創(chuàng)新合作辦學模式 促進優(yōu)質均衡發(fā)展

江舟 李文濤

孝感市遵循“試點先行、逐步推開”的原則，把推進教聯(lián)體建設作為推動基礎教育優(yōu)質均衡發(fā)展、化解大班額、消除擇校熱等問題的有力抓手，積極探索基礎教育合作辦學新模式，有力地促進了義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。

優(yōu)化頂層設計，促進探索實踐。一是高位統(tǒng)籌推進。市委市政府高度重視教聯(lián)體建設，市教育局將此項工作列入基礎教育重點工作，制定了《孝感市關于推進縣域教聯(lián)體建設的實施方案》，確定工作目標，并進行項目化管理。二是主動謀劃實施。市教育局結合前期學區(qū)化集團化改革經驗，針對教聯(lián)體建設開展了廣泛調研，了解縣（市、區(qū)）和學校的工作基礎，總結經驗做法，并在此基礎上“一縣一案”推進教聯(lián)體建設。全市6個教聯(lián)體獲選省級教聯(lián)體試點。三是強化保障措施。從2022年起，孝感市將教聯(lián)體建設納入對縣（市、區(qū)）政府以獎代補考核之中，列入對縣（市、區(qū)）教育部門的年度考核之中。同時，制定績效工資傾斜政策，激勵教師參與柔性流動。

實施共建共享，輻射優(yōu)質資源。一是探索同學段融合式辦學。在市教育局的統(tǒng)籌下，各縣（市、區(qū)）整合教育資源，把創(chuàng)新辦學模式與科學調整校點布局相結合。孝南區(qū)組織17所學校組建了8個教育集團，均采用“總負責人+執(zhí)行校長”模式，教育集團內干部教師實行一體化管理、無障礙調配。目前，孝南區(qū)教聯(lián)體工作已初具規(guī)模，取得良好效果。應城市、云夢縣、安陸市均以區(qū)域內實驗小學為依托，嘗試“一校兩區(qū)”或“一校三區(qū)”，以優(yōu)質校帶動薄弱校，快速復制優(yōu)質校的辦學模式，學校辦學理念互通，教師管理互聯(lián)，優(yōu)質資源互融，一塊牌子，一套班子，統(tǒng)一管理，學校整體發(fā)展，質量整體提升。

二是探索跨城鄉(xiāng)共建式辦學。孝昌縣在30所義務教育階段學校中開展“1+N”形式的辦學模式試點工作。按照“優(yōu)質校+普通校”“城鎮(zhèn)校+農村?！钡哪Ｊ?，實行以1所優(yōu)質品牌學校牽頭，1所或若干所學校采取委托管理、集團化、聯(lián)盟校等形式聯(lián)合辦學。大悟縣將黃站鎮(zhèn)團沖小學納入濱河學校集團化辦學，成立濱河小學分校，對口支援支教。應城市建設了6對“合作型”拉動式結盟學校，發(fā)揮了城區(qū)學校在學校管理、教育資源、師資力量等方面的示范功能，引領農村學?？焖偬嵘?。

三是探索跨地域結盟式辦學。在市教育局的統(tǒng)籌下，全市建立了高中、初中、小學、學前、特教五個教學協(xié)作體，并定期開展活動。市教育局依托孝漢同城一體化發(fā)展，統(tǒng)籌指導孝感市玉泉小學、曬書臺小學等11所學校與華中科技大學附屬小學、武漢市光谷第十五小學、武漢市萬松園路小學等學校開展“1+1”結對活動，實施一體化發(fā)展。

加強制度創(chuàng)新，釋放辦學活力。一是建立教師交流機制。孝感市出臺了推進成員校內教師流動政策，明確流動比例和人數(shù)，規(guī)定各成員校之間教師交流人數(shù)不少于10人。加大學科帶頭人、特級教師、名師等交流力度，促進優(yōu)質教師資源共享。參評特級教師、名師等必須有農村學校執(zhí)教經歷。孝南區(qū)在教聯(lián)體建設過程中，教師由總校統(tǒng)一管理，根據(jù)學校學科、年齡結構、職稱結構等情況，統(tǒng)一調配教師，實行教師資源共享。安陸市通過派遣“啟明星團隊”到薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的方式，實現(xiàn)城鄉(xiāng)學校同頻共振，同步發(fā)展。

二是建立共建共享機制。孝感市教育局要求各教聯(lián)體學校建設課程資源庫，以教聯(lián)體為單位，整合各成員校教學資源，加強課程項目研究，優(yōu)化各成員校校本課程，實現(xiàn)課程和資源共建共享。制定成員校內關于作息安排、課程規(guī)劃、教育教學進度、教育教學實施、質量檢測、考核評價等教學常規(guī)管理制度，以此達到教學同步推進。

三是建立統(tǒng)一考評機制。每年初，對“三類辦學新模式”學校下達質量責任目標，通過過程督導、年終考核評比，強化校長的管理責任；建立班主任與科任教師“捆綁式”考核辦法，強化班級管理責任；落實“質量交接班”制度，強化教師的學科教育責任，引導、激勵教師人人爭先創(chuàng)優(yōu)。

通過不斷努力，孝感市教聯(lián)體工作已經邁出了步伐，見到了曙光，輻射效應已經初步顯現(xiàn)。孝感市曬書臺小學最初是孝感市玉泉小學的分校，通過快速復制玉泉小學的成功經驗，很快成為優(yōu)質校。如今，曬書臺小學又作為牽頭校將改建的星火小學作為其分校開展教聯(lián)體建設，充分發(fā)揮優(yōu)質資源的輻射作用。應城市已經將義務教育階段集團化辦學的經驗向幼兒教育延伸、輻射，以應城市實驗幼兒園南園為依托、整合北園、增設三園，成立實驗幼兒園教育集團，一校三區(qū)，一主兩翼，資源共享，協(xié)同發(fā)展。

責任編輯/王娜娜