中蒙俄經濟走廊視閾下中俄數字貿易發展研究

李 娟，王政元，趙金梅

（哈爾濱商業大學經濟學院，哈爾濱 150028）

一、引言

近年來，信息技術飛速發展，國際貿易也伴隨著發生一些深刻變化。一方面，數字技術逐漸融入貿易的產品和服務中，為其提供了一種新的支付方式。另一方面，傳統貿易正在向數字化貿易轉型升級，并呈現出快速變化的新趨勢。數字貿易在推動經濟高質量發展的占比逐漸增加，數字貿易有著廣闊的前景和巨大的潛力。2014 年9 月11 日，在國家主席習近平的提議及蒙俄兩國的積極響應下，絲綢之路經濟帶將與蒙古草原之路、俄羅斯跨歐亞大陸倡議對接，構建中蒙俄經濟走廊。中蒙俄經濟走廊旨在促進中蒙俄三國基礎設施互聯互通，以深化經貿合作為重點合作領域。經過七年多的合作，中蒙俄經濟走廊建設取得積極進展，三國互利合作邁入新的快速發展階段。

2019 年6 月，中俄兩國關系提升為“新時代中俄全面戰略協作伙伴關系”，這意味著兩國已進入更高水平的合作與發展階段。作為提升中俄雙邊經貿合作的關鍵因素之一，數字貿易的重要性日益凸顯。目前，雙方已經在數字貿易、數字基礎建設等多個領域取得了豐碩成果，為兩國的經濟發展創造了新的動力。中俄兩國應充分發掘合作潛力，在優化貿易投資結構、提升貿易增長動力的前提下，積極創新兩國的數字貿易發展，提高兩國在數字貿易方面合作的廣度和深度。

二、中俄數字貿易現狀

（一）中俄兩國數字貿易發展基礎雄厚

在國內國際雙循環的背景下，數字貿易發展態勢十分強勁，中俄兩國對于數字貿易的發展越來越重視，不斷發布各類實施方案和意見，加強數字基礎設施建設，開展數字貿易體系建設，積極參與數字貿易國際規則構建，旨在為數字貿易的發展提供良好的環境。

首先，中俄兩國數字經濟發展規模持續增長。據中國信息通信研究所統計報告顯示，2020 年全球數字經濟規模排名中，中國排名第2 位，高達5.35萬億美元；雖然俄羅斯僅以2 756 億美元排名第14位，但其數字經濟規模已遠超世界平均水平。其次，基礎設施和通信更加夯實。隨著移動網絡從4G 飛躍到5G，截至目前，中國已有約300 個城市開啟千兆級寬帶，約有4.98 億用戶接入百兆級寬帶，3 456萬用戶接入千兆級寬帶；俄羅斯固定寬帶占比也從2016 年的18.95%增長到了2020 年的23.23%。最后，數字競爭力發展迅速。根據IMD 商學院發布的世界競爭力排行榜，中國躍升至17 位，俄羅斯穩定保持在40 位。中國數字競爭力基礎較好，在數字貿易方面的轉型也是速度最快的，而俄羅斯與中國相比存在較大差距，但俄羅斯有非常積極的數字化轉型的主觀能動性，能夠引領俄羅斯數字貿易的發展。

（二）中俄兩國數字政策支持

數字貿易是中俄兩國創新合作的新藍海，為加快數字貿易發展，打造數字貿易發展新模式，中俄兩國出臺了一系列相關數字政策，重點發展數字貿易，為數字貿易的結構轉型升級、提高數字貿易的競爭力提供了強有力的支持。

表1 中俄數字政策及其要點

（三）穩步推進數字貿易合作機制

目前，中俄兩國政府都將推動數字貿易發展納入國家發展戰略規劃。2019 年至今，兩國相關部門簽署了有關數字貿易領域合作的文件，以鼓勵雙方加強在物聯網、ICT 產品貿易等領域的合作。2022 年2 月4 日，俄羅斯總統普京訪華并出席北京冬奧會開幕式，期間雙方有關部門還簽署了《信息化和數字化領域合作協議》。此外，中俄充分發揮多邊合作機制作用，開展國際數字貿易政策討論及合作。

（四）數字產業貿易成為中俄兩國合作新亮點

俄羅斯數字貿易發展和中俄數字貿易合作步入新的調整期。近些年，中國一直是俄羅斯的最大貿易伙伴國，在數字產業貿易領域，俄羅斯也將中國視為優先合作伙伴。目前，中國在俄羅斯數字市場大份額投資主要集中在電子商務上。2018 年，阿里巴巴與俄羅斯共同組建了俄羅斯速賣通，這是中俄首次組建大型合作企業，也標志著中俄跨境電商在數字貿易發展上邁出了重要的一步，極大地推動了中俄兩國在數字貿易合作上攜手向前發展。

三、中俄數字貿易發展中存在的問題

（一）數字貿易發展水平低，存在失衡現象

與美國相比，中俄兩國的數字貿易水平還處于基礎階段，一部分數字貿易企業還未達到高質量狀態，存在數字貿易企業規模大業務少的情況，俄羅斯國家研發投入也大幅度落后中國，市場化程度低；并且數字貿易的各個領域發展得參差不齊，存在失衡現象，創新能力弱。中俄兩國的數字貿易在發展中面臨著一些不確定性因素，導致其在核心技術發展方面有很多短板。

（二）數字貿易的數據統計制度有待完善

在數字貿易數據統計方面，發達國家對于跨國數字經濟數據的匯總與分類非常綜合，同時也十分可視化，不僅對數字貿易相關的數據做出了準確的統計，也實現了數據的實時追蹤更新。而中俄兩國在數字貿易數據統計方面存在許多不足之處。首先，中俄兩國對數字貿易數據統計的重視程度不高；其次，未將數字貿易進行區分；最后，對于數字貿易的相關數據的統計存在不連續性，很難形成數據庫，導致對數字貿易的情況難以把控，較難進行宏觀管理。

（三）數字貿易領域的法律法規不夠健全

與其他貿易模式相比，數字貿易最大的不同就是交易方式，即通過互聯網的方式達成交易，依據互聯網，個人和企業也可以很簡單地達成交易，但在交易的過程中，一些監管部門卻無法實現步步跟進。目前，中俄兩國在數字貿易相關領域的法律法規尚不完善，并且兩國在數字市場上的法律法規以及對于數字貿易的標準存在差異，這也給中俄兩國在數字貿易法律環境帶來了不確定性和挑戰性。

（四）數字貿易發展的基礎設施和人才相對缺乏

一方面，中俄兩國電信基礎設施建設需要大幅度增強。有很多偏遠地區仍存在未推廣普及互聯網現象，國民對互聯網知識的缺乏也對數字貿易的發展有一定程度的阻礙。另一方面，中俄兩國的數字貿易方面的人才缺失明顯。2018 年，俄羅斯通信產業專家僅占2%，與其他發達國家相比還有較大差距。此外，中俄兩國人口老齡化嚴重，不利于互聯網的創新發展，發展數字貿易需要一批批有著大量創新知識和管理知識的人才不斷涌入，而中俄兩國在這一方面存在缺口，與發達國家有一定差距。

（五）數字貿易的網絡安全面臨挑戰

數字貿易依靠網絡發展，各種不安全行為層出不窮，面臨的互聯網安全問題也越來越多。從2022年俄烏沖突爆發，俄羅斯就遭受到相較正常情況下增加數倍的攻擊，這種網絡戰爭不僅對社會造成了恐慌，影響了平民的正常生活，同時對俄羅斯乃至中俄的數字貿易都是非常嚴峻的挑戰。網絡戰爭的持續升級可能也會帶來數據泄露、互聯網基礎設施損壞等情況，這對數字貿易的發展構成了巨大威脅。

四、深化中俄數字貿易發展的對策與建議

（一）改善工作推進思路

要采取整體規劃、局部突破的思路，著力解決急需集中攻堅的問題，認真梳理在建設數字貿易中存在問題的重點領域，在數字資源稀缺的地域給予政策幫扶，把看得準、抓得住的問題逐個擊破，找到建設數字貿易的焦點，明確目標、做好規劃，提高中俄兩國數字貿易水平，促進中俄數字貿易往來。

（二）加大對數字貿易的政策支持

首先，要加快數字貿易基礎設施建設，將其等同于傳統基礎設施，同步推進建設發展，在偏遠地區普及互聯網，及時升級更新數字貿易基礎設施。其次，中俄兩國政府可以對數字貿易提出優惠政策，如人才政策、數字創新政策等，國家政府的支持將會極大程度地推動數字貿易的發展。

（三）中俄兩國政府需要高度重視數字貿易的發展

與發達國家尤其是美國相比，中俄兩國在核心技術創新方面還處于落后階段，有較大差距，整體發展也落后于世界水平。為提升中俄兩國數字貿易水平，兩國政府應高度重視數字貿易的發展，加快現代服務業和先進制造業等其他行業與數字技術的有機融合，拓展數字貿易發展優勢，推進數字貿易轉型升級，進一步實現數字貿易高質量發展。

（四）逐步完善對數字貿易的監管措施

中俄兩國應出臺數字貿易相關的法律法規，使數字貿易快速有序發展，加強數字貿易的系統性與協調性。積極學習借鑒其他發達國家的先進經驗，結合中俄兩國數字貿易發展實際，探索適合其發展的有針對性的方案，完善中俄兩國對數字貿易的監管措施。

（五）貫徹落實數據安全理念

打造符合不同安全態勢的數據安全體系，保障關鍵核心技術自給自足，重視數字安全，采用分類方式監管跨境數據流動，綜合運用各種監督檢查手段，加強數據安全管理和風險監測，在保證國家信息安全的前提下促進跨境數據流動。