激蕩青春，潮涌海南

石佳 王一迪 任明超 蔣雨彤

“完美”“國際化”“有潛力”是31歲哈薩克斯坦小伙兒魯斯蘭眼里的海南。藍天白云、椰風海韻，在海南大學讀書時的美好記憶吸引他再次來到這里。

2018年，中國宣布在海南建設自由貿易港。2019年，魯斯蘭應聘成為海南省國際經濟發展局的全球新聞官，負責推介海南自貿港的政策紅利和投資機遇，他也是這里的首名外籍員工。

在中國待了14年的魯斯蘭，說著一口流利的漢語。不久前，他拿到了中華人民共和國外國人永久居留身份證，享受落戶、購房購車、子女入學等人才政策，成為名副其實的“新海南人”。

天朗氣清，瓊州潮涌。5年來，海南省加快自貿港建設步伐，全面深化改革開放……無數年輕人奔赴這片創新熱土，化為潮涌海南的朵朵浪花，激蕩起時代的春潮。

人才！人才！人才！

功以才成，業由才廣。2018年5月13日，海南發布《百萬人才進海南行動計劃》，提出到2020年吸引各類人才20萬，到2025年實現“百萬人才進海南”目標。這是繼“十萬人下海南”后，海南再一次因“引才”名動全國。

1988年，“撤銷海南行政區，設立海南省、辦全國最大經濟特區”的消息發出后，很快傳遍神州。此后數年間，全國各地約10萬人涌向海南。

2018年以來，海南組建644人的聯絡員隊伍，創新高層次人才服務保障模式；發放“天涯英才卡”，為高層次人才提供落戶、醫療、子女入學等11個大類、32個具體事項的便捷服務；對高端人才或緊缺人才，個人所得稅實際稅負超過15%的部分予以退還；累計簽約各類教育合作項目130多個，讓人才及其子女享受高質量、國際化教育……

90后海南人鄧翔留學歸國后，曾在廣州等地工作，隨著“百萬人才進海南”的浪潮回到家鄉。鄧翔從事的是動漫行業，公司位于海口復興城互聯網信息產業園。該園區是海南自由貿易港13個重點園區之一，分為復興城互聯網創新創業基地和復興城國際數字港，目前集聚了阿里巴巴、小米集團、施耐德、特斯拉等龍頭企業。2022年，園區營業收入突破1400億元，同比增長10%。截至目前，園區注冊企業超6000家，其中世界五百強企業30家，中國互聯網百強企業17家，上市公司近100家，外資企業超300家。

“除了資源對接，園區還為我們提供了很多優惠政策，比如減免租金，節省了我們初創型企業的成本。”鄧翔說，海南過去很少有動漫公司，如今產業鏈逐漸完善，比如在海口昌學村，就有一群和他志同道合的漫畫創作者，“我們經常在一起交流，相信以后家鄉的動漫產業會越來越好”。

2022年，海南漫創社文化有限公司創始人李凱在考察多地后，最終將公司從武漢搬遷到昌學村。當時昌學村道路不通暢、房屋破舊，但身為投資人的李凱，看中了自貿港建設的優惠政策以及昌學村的區位優勢。不久后，當地政府修建的一座面積達3484平方米的創作大樓正式啟用，可以為動漫人才提供集中辦公；11幢閑置民宅也改建重裝為設施齊全的公寓，解決了外來人才的住宿問題。

“這里遠離大城市的喧囂，但也有較好的醫療和生活配套環境，我們有安定感，可以靜心創作。”燭天動漫90后主筆彭聰聰去年“進村”工作后，從昌學村古樸的建筑、繽紛的色彩和活潑的小動物身上汲取到“自然生長”的創作源泉。她跟隨著一批動漫從業者，從北京搬到武漢，又搬到海南，身為廣東人的她在新舊交融的昌學村找到了“家”的感覺。

“來到昌學村，發現原來漫畫中特別特別藍的天空是真實存在的，這讓我們相信了藝術真的來源于生活，也更堅信自己的創作。”彭聰聰說。

如今，昔日的“空心村”變身“網紅村”，引入的114位漫畫創作者，很多也成了“新海南人”。大量年輕人的涌入，給昌學村帶來了前所未有的朝氣與活力，一些已經離開家鄉的青年又回到家鄉，開起了民宿、飯店、咖啡廳。

昌學村引入的漫畫產業，為村民帶來947萬元收入，還把相應產業延伸到鄰村，勾勒出一條既能發揮產業優勢，又能為村子引流致富的發展路徑。

人才集聚態勢，正在海南加快形成。

今年的海南省政府工作報告指出，2018年4月13日以來引進人才50.9萬名，“百萬人才進海南”目標完成過半。中共海南省委人才發展局匯總數據顯示：50多萬引進人才中，40歲以下的占比98%以上。

兩次人才大潮，從“十萬”到“百萬”，從“下”到“進”，體現出海南更加積極主動、求賢若渴的態度，以及加快推進建設海南自貿港的決心和魄力。

發展！發展！發展！

在海南島的東南海域，矗立著由我國自主設計建造的全球首座10萬噸級深水半潛式生產儲油平臺——“深海一號”能源站。它最大作業水深超過1500米，年產氣量達30億立方米。這個“大國重器”是由中海油海南分公司負責勘探開發的。一群平均年齡35歲的油氣行業青年，成了“深海一號”的骨干力量。

90后劉昱亮是“深海一號”的工藝主操。“深海一號”能源站遠離大陸，所有工作人員每次上去就要工作28天。支撐劉昱亮完成繁忙工作、陪伴他度過漫漫長夜的是從小根植在心中的夢想。“我從小就聽姥爺講他勘探海洋油氣的故事，于是便心生向往。別人眼里看到的可能是海上作業的枯燥和單調，但是我卻能在360度的海上平臺看到‘最美的日出和晚霞。”

同樣帶著夢想建設自貿港的還有80后返鄉青年王俏。在瓊海市，王俏打造了“世界熱帶水果之窗”。得益于瓊海市打造國家農業對外開放合作試驗區的契機，這個“珍奇王國”引入了500余種熱帶新奇特水果，其中手指檸檬、燕窩果等300多個品種已試種成功。依托基地搞起的鄉村旅游項目，吸引了大量親子游人群。王俏更看好基地的新奇特水果苗木培育項目，“效益比旅游還好”。項目還吸納周邊長期務工村民上百人，助力更多人在家鄉實現就業。

海南省國際經濟發展局相關負責人表示，海南自貿港建設紅利不斷釋放，市場經營主體增速已連續40個月位居全國第一，截至今年6月底，總量已超過600萬戶。而其中一個推動自貿港政策落地的“先行區”就是位于洋浦經濟開發區的洋浦保稅港區。這里于2009年年底封關運作，規劃面積達2.26平方公里。

2020年6月3日，海關總署發布《中華人民共和國海關對洋浦保稅港區監管辦法》的公告，監管辦法規定，對區內鼓勵類產業企業生產的，不含進口料件或含進口料件，在洋浦保稅港區加工增值超過30%（含）的貨物，出區進入境內區外銷售時，免征進口關稅。這一項政策吸引了以內地為市場的進口加工貿易類企業的入駐。

海南紅焱食品有限公司于2022年在洋浦保稅港區成立，主要從事牛肉制品的深加工。今年9月，該公司加工的首批進口牛肉加工產品順利出區，他們的加工增值內銷貨物是洋浦保稅港區首票牛肉加工增值業務，價值34.9萬元，享受政策紅利約兩萬元。

“因為看好這里的政策和自貿港的發展，我們幾個股東從全國五湖四海匯聚到洋浦。”該公司負責生產和技術的相關負責人周居易說。隨著一批批企業入駐，一批批貨物被運出，洋浦保稅港區為海南自由貿易港打造了“樣板間”。

據今年9月的官方統計，自2020年6月加工增值免關稅政策實施以來，已累計為儋州洋浦企業減免關稅2.4億元。

創新！創新！創新！

以前基本“與海無緣”的80后安徽阜陽人田新龍，與海南結下了不解之緣。

2019年，剛從華中科技大學博士后流動站出站的田新龍以海南省“領軍人才”的身份被引進到海南大學南海海洋資源利用國家重點實驗室，破格聘任為教授、博士生導師。短短半年后，因為出色的科研能力和科研成果，學校允許他組建自己的團隊，成為“海洋清潔能源”創新團隊負責人。

這個團隊目前有84位成員，18位主要科研人員平均年齡僅32歲，致力于突破氫電轉換電催化劑穩定性，開發長壽命氫電能量轉換器件。

3年來，這個年輕團隊已發表了105篇學術論文，其中包括海南省首篇《Science》（國際頂級期刊《科學》）論文；承擔國家自然科學基金項目13項、海南省重點研發計劃和海南省高層次人才項目11項，授權國家發明專利14項；獲得2023年“海南青年五四獎章集體”。

田新龍坦言，他選擇來海南發展的原因有很多，有自貿港給力的人才政策，以及海南大學對他科研工作的支持等，“我既忐忑，又充滿動力。實驗室從當初的‘空空蕩蕩到現在的‘滿滿當當，我們都覺得當初作了無比正確的決定”。

創新不只在實驗室，更在海南自貿港的各種制度里。

制度集成創新是自貿港的內在要求，為推進全面深化改革開放和自由貿易港政策落地見效，在中共海南省委全面深化改革委員會辦公室（自貿港工委辦）改革和制度創新處，不到40平方米的辦公室內，每天都在進行“頭腦風暴”。

通過“海南e登記”平臺，實現商事登記全省通辦；創建“土地超市”，破解“項目等土地”的難題；推行“信用+免審”改革，推動市場準入便利化提質升級……工作人員程雪細數著制度集成創新的成果，“我們在社會治理、鄉村振興方面有很多創新，這也是獨屬于中國自貿港的特色”。

據介紹，《海南自由貿易港制度集成創新行動方案（2020-2022年）》自2020年10月印發實施以來，60項重點任務落地實施；截至目前，已發布15批134項制度（集成）創新成果，10項被國務院向全國復制推廣，6項得到國務院大督查全國通報表揚，在全國復制推廣；全國自貿試驗區形成的302項制度創新成果中，海南已復制推廣274項，占比逾九成。

海南省委深改辦相關負責人表示，自貿港政策框架初步形成，下一步，海南將持續提升制度集成創新能級，推進制度型開放，啟動新一輪制度集成創新三年行動，以創新舉措破解一批實際難題，建立“4（四大主導產業：旅游業、現代服務業、高新技術產業、熱帶特色高效農業）+3（三大未來產業：南繁育種、深海科技、航天航空）+3（三篇消費回流文章：免稅購物、國際醫療、國際教育）”現代產業體系。

開放！開放！開放！

走進博鰲樂城國際醫療旅游先行區“永不落幕”國際創新藥械展廳，各類國際創新藥械琳瑯滿目，一個個真實案例惠及民生。

在海南自貿港政策利好帶動和改革賦能之下，中國唯一的醫療特區——樂城先行區跑出了加速度：截至目前，樂城先行區進口特許藥械品種首例突破200例，成為國際最先進創新藥械進入中國市場的重要通道。

據了解，海外上市新藥要想敲開國內市場“大門”，通常需要開展三期臨床試驗，以測試藥物對中國人群的有效性和安全性。試驗過程少則三五年，多則八九年。按照這條路徑，新藥要想進入中國市場，所需時間長，投入成本高。

2019年，國家藥品監督管理局與海南省人民政府聯合啟動海南博鰲樂城國際醫療旅游先行區臨床真實世界數據應用試點工作，探索將臨床真實世界數據用于藥品醫療器械產品注冊和監管決策，加速國際創新藥械惠及國內患者。

根據《國務院關于同意設立海南博鰲樂城國際醫療旅游先行區的批復》《關于支持建設博鰲樂城國際醫療旅游先行區的實施方案》相關政策，已在國外上市、但沒有在中國境內上市的創新藥械，可以在樂城先行區特許進口使用，患者可以提出申請并使用。

開放的大門越開越大，除了在醫藥器械領域上的“特許”，海南自貿港還有著許多開放政策——“雙15%”稅收優惠（即為鼓勵類產業企業減按15%的稅率征收企業所得稅，高端人才和緊缺人才個人所得稅實際稅負超15%的部分予以免征），“零關稅”3張清單，離島免稅購物日益便利、額度每人每年10萬元，等等。

得天獨厚的環境、蓬勃發展的經濟、先行先試的自貿港，助力海南成為具有巨大引力的“吸鐵石”，吸引著全國乃至全球的各類人才、優質企業來到海南、留在海南，共同推動著海南前行。

來源：中國青年報