廣東省中小企業“專精特新”培育路徑研究*

彭朝林，林 奇

（深圳職業技術大學 經濟學院，廣東 深圳 518055）

隨著中國經濟的快速發展，中小企業已成為廣東省經濟發展的重要力量。然而，由于競爭激烈和資源的有限性，廣大中小企業仍面臨著巨大的生存和發展壓力。在這種背景下，探索如何塑造中小企業的“專精特新”能力，以增強其競爭力和創新潛力，已經成為廣東經濟發展的核心議題。

雖然已有研究關注到中小企業的創新和發展，如Bajo 等（2012）指出創新有助于小到中型的企業預測危險情況和管理效率低下的活動[1]；曹虹劍等（2022）探討了創新政策如何影響中小企業創新質量[2]；陸岷峰和高緒陽（2022）從“專精特新”中小企業視角，探討了中小企業群體如何才能高質量發展，并從數字化水平、管理能力、產業集群化發展等多方面提出了相關建議[3]，還有部分學者從稅收視角[4]、全要素生產率視角[5]、營商環境視角[6]、區域高質量發展視角[7]，分別探討了如何才能促進“專精特新”中小企業高質量發展。此外，也有部分學者探討了“專精特新”中小企業通過何種方式提升創新績效[8]，但對于“專精特新”培育的具體路徑的研究還不夠深入，且區域具有差異性，鮮有研究針對某個區域的中小企業“專精特新”的培育路徑展開探討。因此，有必要進一步研究廣東中小企業“專精特新”培育路徑的具體內容和實施方式。

鑒于此，本文將系統分析現有的研究成果和實踐經驗，明確“專精特新”的理論框架，并據此為廣東中小企業提出具體的培育路徑建議。通過這一研究，一方面，可以為廣東中小企業提供科學的“專精特新”培育路徑，提高企業的競爭力和創新能力；另一方面，可以為政府和企業提供有針對性的政策建議，促進廣東省經濟的穩定和持續發展。此外，研究結果還可以為其他地區中小企業創新和發展提供借鑒和啟示。

一、“專精特新”的概念及其與企業發展的關聯

（一）“專精特新”概念定義

“專精特新”是指企業通過專業化、精細化和特色化的經營策略，結合創新能力，不斷開展技術創新、產品創新和市場創新，以獲得競爭優勢和持續發展的能力[9]。在全球化經濟背景下，這種策略對于企業的自我革新和提升顯得尤為關鍵。

其中，“專”，是指企業在發展過程中，需要具有自己的專業領域和方向，承認和明確自己的長處和核心競爭力，依托自身的優勢在某一特定領域進行深化發展[10]，以此建立企業的獨特優勢，形成自己的專業品牌和市場地位，為企業的長期穩定發展奠定基礎。“精”，是指企業在經營管理和產品服務上追求精益求精，注重每一個細節的完善和提升。這需要企業建立和完善管理制度，提升自身的管理水平[11]。在產品和服務上，企業要注重與消費者的互動，深入理解消費者的需求，不斷優化和改進自己的產品和服務，使之更好地滿足消費者的需求。“特”，意味著企業需要顯現出自己的獨特性，形成自己獨一無二的產品、服務或商業模式，以區別于競爭對手，并在市場競爭中占據有利地位[12]。這要求企業發掘并強化自身特色，將其優勢和資源轉化為競爭力。“新”是指企業在發展過程中，需要保持對新知識、新技術、新設備、新模式的探索和研究，保持開放的思維和創新的精神，引進新的設備和技術，研發新的產品，用新的商業模式去適應和引導市場的變化，從而贏得市場競爭[7]。

綜上，“專精特新”理念強調企業需要在全局中找準自身的位置，表現出其獨特性，憑借專業化和精細化的運營方式，保持創新能力，以應對不斷變化的市場環境[13]。這一理念不僅要求企業具備市場敏銳性和持續創新能力，還要在產品和服務中實現差異化，從而確保企業在市場中的穩固地位。

（二）“專精特新”與中小企業發展的關系

“專精特新”是中小企業發展過程中的一種有效戰略。在全球化和經濟一體化的大趨勢下，中小企業面臨著更為激烈的競爭壓力。因此，中小企業需要通過深入地、專業地從事某一領域的活動，不斷進行科技創新或研發，形成自己的特色和優勢，從而增強自身的競爭力。一方面，通過“專精特新”的發展策略，中小企業可以充分利用自身的資源和優勢，找到適合自己的市場定位，從而實現可持續發展。同時，“專精特新”也能幫助中小企業擺脫價格競爭的困境，轉向以品質、技術、服務等為主的價值競爭，為企業帶來更為長遠和穩定的成功。另一方面，“專精特新”對于中小企業的成長和轉型也具有重要意義[14]。它可以幫助企業形成自己的核心競爭力，從而促進企業的發展和成長，實現由小到大、由弱變強的跨越。

對于廣東中小企業來說，“專精特新”具有相當重要的意義。廣東省是我國最大的經濟省份，中小企業數量眾多，為廣東省的經濟發展作出了巨大貢獻。然而，廣東中小企業在發展過程中也面臨著種種困難和挑戰，如融資難、市場競爭大、創新能力不足等。在這樣的背景下，“專精特新”為廣東中小企業提供了一種新的發展思路和策略。

首先，“專精特新”有助于廣東中小企業提升自身的核心競爭力，從而在激烈的市場競爭中脫穎而出[15]。通過“專精特新”的發展策略，廣東中小企業可以深挖自身優勢，專注于某一特定的領域，從而提升自身的專業化水平，增強自身的市場競爭力。廣東作為經濟發達地區，中小企業面臨著激烈的市場競爭。傳統的全能型企業往往無法在各個領域都有出色的表現，因此，廣東中小企業需要通過“專精特新”來找到自身的定位和差異化競爭優勢。通過專注于某一特定領域，企業可以更加深入地了解市場需求和行業動態，從而更好地滿足客戶需求，提供高質量的產品和服務。同時，廣東中小企業也可以通過專業化的發展，積累更多的核心技術和專業知識，提高自身的技術水平和創新能力。廣東中小企業在市場競爭中就能夠憑借自身的專業化能力和優勢，脫穎而出，取得更好的市場地位和經濟效益。

其次，“專精特新”有助于推動廣東中小企業的創新發展。創新是企業發展的生命力，“專精特新”模式能夠推動企業持續創新，從而為企業贏得更大的發展空間[16]。中小企業在廣東的經濟發展中起著重要的推動作用，但往往面臨著創新能力不足的問題。通過專精特新的發展策略，中小企業可以更加專注于某一特定領域，深入研究和理解行業需求和市場趨勢，從而更好地抓住創新機遇。通過持續創新，廣東中小企業可以不斷提升產品和服務的質量和附加值，滿足不斷變化的市場需求，提高企業的市場競爭力[17]。同時，廣東中小企業還可以通過與其他企業、高校和科研機構的合作，共同推動技術創新和產業升級，實現更好的創新發展。

再次，“專精特新”有利于解決廣東中小企業面臨的融資難題[18]。廣東中小企業在發展過程中常常面臨融資難題，這對企業的發展造成了一定的制約。而通過“專精特新”策略，企業能夠在特定領域形成競爭優勢，提高自身的市場份額和盈利能力，從而吸引更多的投資和融資機會。投資者和金融機構更愿意將資金投入到有明確發展方向和競爭優勢的企業，而屬于“專精特新”的企業往往能夠更好地展示出自身的市場競爭力和盈利能力，更容易獲得融資支持，以推動企業的快速發展。

最后，“專精特新”有助于推動廣東經濟結構調整和產業升級[19,20]。目前，廣東正處于經濟結構調整中，尤其是深度融入大灣區發展，傳統的產業結構已經難以適應新的發展需求，產業升級刻不容緩。其中，中小企業占據了廣東經濟的重要份額，其發展質量和效益的提升，對于整個產業結構的升級有著非常重要的影響。通過培育和發展專精特新能力，中小企業可以在技術、產品和市場方面實現創新，進而可以不斷提升產品和服務的質量和附加值，滿足不斷變化的市場需求，提高企業的市場競爭力。因此，在中小企業“專精特新”能力的推動下，廣東的產業結構將呈現出更高的專業化和精細化程度，更強的創新活力，以及更高的效率，從而有效拉動廣東省經濟的結構調整和產業升級。

二、廣東省中小企業“專精特新”的培育路徑

（一）強化體制機制，夯實創新發展制度保障

政策支持是政府為了促進經濟發展和社會進步，通過制定相關政策和措施，為企業和個人提供經濟、稅收、金融等方面的支持和激勵，以推動產業升級、技術創新、就業增加等方面的發展。在當前經濟形勢下，政策支持已成為促進廣東中小企業創新的重要手段之一[21]。

一是完善資金保障制度。資金不足成為廣東中小企業不得不面對的現實問題，2023年7月，根據經濟觀察報的數據顯示“48.65%的企業預計下季度資金缺口將變大”①經濟觀察報.廣東中小企業資金缺口預期改善[EB/OL].https://baijiahao.baidu.com/s?id=1772085399181825576&wfr=spider&for=pc.。因此，廣東政府可以通過適當的財政政策，對廣東中小企業提供資金上的支持，幫助企業降低經營成本，提升競爭力[22]。首先，政府可以設立專項基金，用于支持廣東中小企業在特定領域的投資和創新，專項基金包括政府設立科技創新基金、綠色發展基金、文化創意產業發展基金等，為廣東中小企業提供資金支持和激勵，促進其在相關領域的發展和創新。其次，政府可以通過發放補貼的方式，為廣東中小企業提供直接的經濟支持。如政府可以為企業提供研發補貼、產業轉型升級補貼、環保節能補貼等，鼓勵廣東中小企業加大在相關領域的投入和創新。此外，政府可以通過提供貸款的方式，為廣東中小企業提供融資支持。如政府可以為中小企業提供低息貸款、擔保貸款等，降低企業的融資成本，促進企業的發展和創新。最后，政府可以設立獎勵制度，為廣東中小企業在特定領域的投資和創新提供獎勵。如政府可以設立科技創新獎、環保節能獎、文化創意獎等，鼓勵廣東中小企業加大在相關領域的投入和創新。此外，政府還可以通過設立科研項目資助基金，為廣東中小企業提供科研項目的經費支持，設立科研成果轉化基金，為廣東中小企業提供科研成果的轉化支持等。

二是健全稅收優惠制度。這是促進廣東中小企業發展的關鍵一環。政府可以通過降稅、減免稅收等政策手段，以減輕中小企業的稅務負擔，從而刺激企業的發展[13,23]。具體包括，部分稅收優惠政策可以著眼于中小企業的初創階段，如減免創新型中小企業的所得稅，提升初創企業的生存和發展能力。另一部分政策可以關注中小企業的成長階段，如對于進一步擴大規模、提升競爭力的企業，減免其在一定期限內的部分稅收。還有的稅收政策可以穩定中小企業的生產經營，如對符合條件的中小企業實行稅收返還政策，對其生產經營活動予以支持。此外，政府還可以給予廣東中小企業研發費用加計扣除的稅收優惠政策，降低企業的納稅負擔，鼓勵企業加大在研發領域的投入和創新。

三是建立多元化的融資渠道。融資難和融資貴是廣東中小企業面臨的長期問題，深究其原因，是因為中小企業相比于大型企業抗風險能力較弱。根據2023年7月，廣東省中小企業發展促進會與經濟觀察報的104 家企業數據顯示，本季融資度更難的比例達到43.24%①經濟觀察報.廣東中小企業資金缺口預期改善[EB/OL].https://baijiahao.baidu.com/s?id=1772085399181825576&wfr=spider&for=pc.。只有充足的資金，企業才能投入更多的資源進行產品研發、技術創新和市場開拓，從而提高企業的核心競爭力。廣東政府可以通過支持多元化的融資渠道，如傳統型的金融機構融資、政策性融資、民間融資、股權投資等，以及其他新型的融資模式，如眾籌融資、區塊鏈融資等，為廣東中小企業提供多種融資方式，提高企業融資效率，更好地滿足企業的資金需求，推動企業穩步發展[24]。

（二）優化營商環境，激發企業創新潛力

在當前全球化、信息化快速發展的趨勢下，技術創新與知識產權保護無疑成為廣東中小企業發展的重要驅動力。為了促進技術創新與知識產權保護，政府可以采取一系列的措施，優化營商環境，以推動廣東中小企業的創新發展[25]。

一是強化技術創新環境。首先，政府可以建立科研機構和平臺，以幫助廣東中小企業更快速地實現技術創新，提升產品的技術含量和附加值。這些機構和平臺可以提供技術研發、測試評估、技術咨詢等服務，幫助企業解決技術難題，提升技術水平。同時，政府可以幫助中小企業引入外部優秀的科研機構，例如與高等院校、科研院所等實施產學研合作，形成科研聯盟，共同進行技術研發和創新。其次，政府可以為企業提供技術咨詢和支持，幫助企業解決技術問題，提升技術創新能力[12]。如，政府可以設立技術咨詢中心，為廣東中小企業提供技術咨詢、技術培訓等服務；組織技術交流會議、研討會等活動，促進企業之間的技術合作和交流；通過舉辦培訓班方式，幫助員工提升技術能力，以實現更高水平的技術創新。最后，政府可以建立科技創新示范區，為廣東中小企業提供創新環境和政策支持。如政府可以設立科技創新園區、科技產業園等，為廣東中小企業提供辦公場所、研發設施、創新資源等支持，吸引企業集聚和創新。

二是注重知識產權保護。知識產權保護不僅可以保護廣東中小企業碩果累累的技術創新成果，防止其被模仿或抄襲，同時也可以通過獲取知識產權證書等方式，提升廣東中小企業在市場上的認知度和影響力[26]，進而轉化為企業的持久競爭力。根據2022年廣州知識產權法院的數據顯示，廣東知識產權糾紛調解成功率為25.6%，仍需要進一步加強①南方Plus.調解成功數創歷年新高！廣州知識產權法院公布去年訴前調解工作情況[EB/OL].https://baijiahao.baidu.com/s?id=17628887103300 07135&wfr=spider&for=pc.。對此，廣東政府應該加大知識產權保護力度，打擊侵權行為，維護廣東中小企業的創新成果和合法權益。一方面，企業需要設立專門機構或部門，專門負責知識產權的申請和管理工作，防止創新成果被侵權。例如，政府可以設立知識產權申請中心，為廣東中小企業提供知識產權申請的咨詢和服務。另一方面，政府應為員工提供專業的知識產權申請培訓和指導，幫助企業員工掌握申請知識產權的相關知識和技能。此外，政府應該加強知識產權培訓和宣傳，提升廣東中小企業對知識產權的保護意識和能力。如政府可以通過組織知識產權培訓班、研討會等活動，提升企業員工的知識產權意識和知識產權保護能力[27]；還可以加大對知識產權保護的宣傳力度，提高社會對知識產權保護的認識和重視程度。最后，政府應加強與其他國家和國際組織的合作，共同打擊跨國知識產權侵權行為，積極參與國際知識產權保護的多邊和雙邊談判，推動國際知識產權保護規則的完善和落實。

三是健全人才培養機制。對于廣東中小企業來說，專業化和高素質的人才是推動企業不斷進步和發展的重要動力。根據廣東省人社廳《2020年粵港澳大灣區（內地）急需緊缺人才目錄》顯示②廣東省人力資源和社會保障廳.2020年粵港澳大灣區（內地）急需緊缺人才目錄發布[EB/OL].http://hrss.gd.gov.cn/zwgk/xxgkml/gzdt/content/post_3490754.html.，未來3年至5年，粵港澳地區高端技能人才仍有較大缺口，達到33.17 萬人，中小企業的用工缺口更大。如何建立合理的人才培養策略，優化企業的人才結構，從而提升企業的核心競爭力[19]，是當前廣東中小企業發展的重要議題。首先，需要建立與廣東中小企業需求相匹配的人才培養機制。如政府鼓勵產教研一體的人才培養模式，一方面，高校和研究機構能夠更深入地了解企業的實際需求，有利于對學生進行實踐性、與產業高度相結合的教育；另一方面，企業通過參與課題設計、項目研制等活動，既可以培育出對自身業務有深入理解和專業技能的人才，也能獲取到最新的行業發展趨勢和科研成果，提升自身的創新能力和競爭力。其次，注重引進和培養高層次的數字化人才。高精尖的數字化人才是廣東省政府推動中小企業“專精特新”發展的關鍵策略之一，是推動技術創新和產業升級的關鍵，也是提升企業核心競爭力的重要力量。政府可以通過實施優惠政策，促進高層次人才流動，進一步激活人才資源，引導人才向中小企業流動，以滿足企業的發展需求。此外，人才培養的過程需要長期性的投入和積累。因此，廣東省政府需要進一步完善相關的政策措施，如提供更為優厚的待遇保障、完善中小企業的職業發展平臺等，做到吸引和留住人才，促進人才與企業之間的深度融合，推動企業朝著更加專業化、精細化和特色化的方向發展。

（三）強化數字賦能，實現企業提質增效

在數字化的趨勢下，廣東中小企業應該利用大數據、人工智能、云計算等先進的信息技術，強化數字賦能，提高企業的管理質量和生產效率。一方面，政府應進一步強化數字化基礎設施建設。政府的投入是推動整個社會數字化進程的基礎。只有當數字化的硬基礎設施達到一定水平，企業才能大規模推進數字化應用，才能在此基礎上產生更多的創新。另一方面，中小企業的“數字鴻溝”問題隨著數字時代的到來日益凸顯[28]，為此，政府可以通過構建數據共享平臺，來提高數據利用的效率。通過這個平臺，企業可以獲取到更多的數據資源，提升自身的競爭力，而政府則可以通過平臺收集到更全面的社會和經濟數據，為政策決策提供更有力的支持。此外，數據共享的安全也成了企業關注的核心問題，對此，政府可以設立專門的數據監管機構，不僅可以對企業的數據使用和共享行為進行監察，還可以提供有關數據采集、處理、存儲和使用的專業建議和指導，從而推動中小企業的創新發展。

三、結語

廣東省中小企業在實現“專精特新”培育路徑的過程中，既要通過科學的理論進行指導，也需要結合實際情況制定具體的、多元化的發展策略。只有在政府的堅實支持與明確引導、企業的持續努力與不斷創新，以及各方的緊密合作與全力支持下，企業才能持續進步，從而在競爭激烈的市場中脫穎而出，實現企業的長遠發展，并為經濟的持續健康增長注入動力。