完善基層消防監管建設的措施研究

摘要：在確保人們的生命和財產安全、維護社會穩定發展方面，消防救援扮演著至關重要的角色。在社會經濟持續發展的大背景下，消防監督管理工作面臨越來越大的壓力。尤其是在消防隱患日益多樣化、監管對象不斷復雜化的情況下，基層消防監督管理陷入了困境。因此，迫切需要根據當前實際情況對基層消防監督管理所面臨的困境以及解決方案進行深入研究。

關鍵詞：基層；消防救援；監管現狀；完善措施

隨著城鎮化建設進程的加快，我國城鎮火災事故頻發，給人民生命財產安全帶來了嚴重威脅。基層消防監管作為防火減災的重要環節，其建設情況直接關系到火災的預防和應對效果。然而，目前我國基層消防監管還存在諸多問題，如監管力度不夠、宣傳教育不力、應急救援能力不足等。因此，完善基層消防監管建設勢在必行。

一、基層消防監管建設現狀

（一）消防監督管理難度較大

首先，監管范圍廣泛，基層社區多樣性使監管任務錯綜復雜。地理分布廣泛、社區結構復雜，導致監管資源分散，無法全面覆蓋，因而在某些區域難以形成有效的監管網。其次，基層單位類型繁多，規模不一，難以制定一套適用于所有情況的統一監管標準，使得監管工作缺乏一貫性和規范性，難以形成整體的協同效應[1]。此外，基層監管工作面臨信息獲取難、反饋滯后等問題。監管人員在復雜的基層工作環境中，信息來源有限，難以及時準確了解火災防控的實際狀況。同時，缺乏高效的信息共享機制，導致監管信息孤立，難以形成綜合性的分析和判斷。社區居民對火災安全的認知水平相對較低，防火自救意識不強，監管難以得到廣泛的社會支持和合作[2]。

（二）隨機抽查流程不嚴謹

首先，抽查流程存在明顯的不規范性，缺乏統一的操作標準，導致在實施抽查過程中的主觀性和隨意性較大。此外，抽查對象的選擇缺乏科學性，可能存在偏差，使得監管覆蓋面受限，一些潛在火災風險未被有效識別。其次，抽查頻次和時機不確定，缺乏明確的計劃和預警機制，使得抽查工作容易被忽視或者過于集中，難以實現對基層單位的全面覆蓋。抽查過程中的信息記錄和反饋機制不夠完善，使得監管人員難以及時了解抽查結果，無法有效進行后續的監管和整改工作。

（三）基層監督執法力量薄弱

在當前基層消防監管建設中，監管執法隊伍整體規模不足，難以滿足廣泛而復雜的監管需求。基層監督執法人員的數量相對較少，難以實現對龐大社區網絡的有效覆蓋，導致監管盲區的存在。由于執法隊伍中缺乏高水平的專業人才，使得監管工作在技術手段、火災防控策略等方面顯得相對薄弱。此外，基層監督執法人員工作環境復雜，面臨來自多方面的壓力，缺乏充分的支持和保障。由于監管執法力量的不足，一些基層單位可能存在違規行為而未受到有效的監管制約，進而增加了火災風險。

（四）主動監督管理意識不足

主動監督管理意識不足主要表現為監管對象對火災防控的重要性認知不足，缺乏履行防火責任的自覺性。由于缺乏足夠的火災安全教育和宣傳，許多基層單位對火災風險的認知相對薄弱，導致在消防設施建設、火災風險評估等方面存在盲區。一些基層單位在消防安全管理上存在被動等待的傾向，缺乏主動發現和解決火災隱患的意愿，這種被動態度使得監管工作難以事前介入，而更多依賴于事后整改，降低了監管的前瞻性和主動性。此外，社區居民對火災安全的關注度相對較低，對主動監督管理的配合度不高，使得基層監管的社會基礎相對薄弱[3]。

二、完善消防監管工作的對策建議

（一）推進部門聯合監管抽查

首先，部門聯合監管能夠整合各部門資源，構建跨部門合作的監管機制，通過建立消防、城管、安監等相關部門之間的信息共享和協同工作機制，可以最大程度減少監管資源的分散和浪費，形成合力，提高監管的綜合效能。其次，加強跨部門協作，更全面制定抽查標準和流程，確保其科學、合理、可操作。各部門根據自身職責和專業領域，共同參與制定抽查細則，從而使抽查工作更有針對性，解決隨機抽查過程中存在的不規范性和不確定性問題。此外，部門聯合監管可以在抽查對象選擇上提高科學性和客觀性。各相關部門共同參與抽查對象的確定，通過多方參與的方式，避免了單一主體選擇帶來的可能偏見，使得監管更加公正、客觀[4]。最后，跨部門合作還能夠在抽查結果反饋和整改方面提供更為全面的支持。各部門能夠共同參與監管結果的評估和整改方案的制定，確保監管工作的全面性和及時性。

（二）構建消防基礎設施維護機制

一方面，應加強基層單位與監管部門之間的合作機制，建立消防設施維護責任制度。與基層單位簽訂維護協議，進一步明確基層單位在消防基礎設施維護中的責任，并規定明確的維護標準和周期。引入專業的第三方服務機構，定期對基層單位的消防設施進行巡查和維護，減輕監管執法隊伍的負擔，這樣的社會化維護機制不僅能夠提高維護效率，還能夠通過市場競爭推動服務質量的提升。另一方面，要建立完善的信息反饋和監管機制，確保維護情況的及時匯報。監管部門可通過建立消防設施維護信息平臺，實現監管人員與維護人員之間的及時溝通和信息共享，以便更加及時全面了解基層單位的消防設施維護情況。同時，還需鼓勵基層單位建立自身的維護團隊，提高內部的維護自覺性。通過培訓和獎懲等手段，激發基層單位自我維護的積極性，使其在日常運營中更加注重和重視消防基礎設施的有效維護[5]。

（三）規范“雙隨機”任務設置

首先，需要加強相關部門之間的協同合作，確保“雙隨機”任務設置的科學性和合理性。通過建立跨部門的聯席會議機制，各相關部門可以充分溝通和協商，統一任務設置標準和流程，避免各部門單獨設置任務而導致監管的碎片化。其次，對“雙隨機”任務設置進行明確規定，制定統一的任務選擇指南。明確任務設置的范圍、對象、頻次等關鍵要素，避免過于主觀和隨意的設置方式，確保監管工作的全面性和客觀性[6]。同時，可以制定具體的任務選擇指南，參考歷史火災數據、風險評估結果等科學依據，使得“雙隨機”任務選擇更具有科學性和預測性。此外，建議加強對“雙隨機”任務的監督和評估機制，確保任務的實際執行情況得到及時反饋。通過設立監察機構或建立任務執行評估體系，對“雙隨機”任務的完成情況進行定期評估，發現問題及時進行糾正和改進。最后，鼓勵社會各界的參與和監督，增加“雙隨機”任務的透明度和公正性。可以通過開展公開聽證、接受社會輿論監督等方式，使得任務設置更加公開、公正、公平[7]。

（四）大力推廣智慧管控措施

首先，建議在基層社區廣泛應用先進的智慧監控技術，如視頻監控、智能感知等，以實現對基層單位火災風險的實時監測。這種智慧監控系統能夠幫助監管部門更加全面了解基層單位的活動情況，及時發現火災隱患，提高監管的前瞻性和主動性。其次，通過建設智能化的社區平臺，推動信息化與社區治理的深度融合。社區居民可以通過智能手機等終端參與火災安全知識的學習和交流，提高其火災防范意識。通過社區平臺還可以實現居民與監管部門的即時溝通，促進主動監督的形成。同時，借助人工智能和大數據分析技術，可實現對火災風險的精準識別，幫助監管部門更有針對性制定監管計劃和政策。此外，大力推廣智慧管控還包括在基層單位內部建設智能化的火災防控系統。通過自動化的設備和報警系統，提高基層單位對火災隱患的感知和處置速度，使基層單位自覺履行火災防范責任，形成內外協同的監管網絡[8]。

結語

完善基層消防監管建設是確保社區安全的關鍵，通過加強基層消防監管，可以更好預防和應對火災等安全事故，保護人民生命財產安全。為實現這一目標，需要采取一系列有效措施，如加強消防宣傳教育、完善消防設施、加強巡查檢查等。同時，還需要加強基層消防隊伍的建設，提高基層消防人員的專業素質和應急能力，確保他們在緊急情況下能夠迅速響應、有效處置。只有不斷完善基層消防監管建設，才能為社區創造一個安全、和諧的生活環境。

參考文獻

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[7]冷帥.“智慧消防”建設與發展的思考[J].江西化工，2020（02）：98-99.

[8]賈群峰.如何深入推進城市智慧消防建設與應用[J].消防界（電子版），2020，6（18）：93-94.

作者簡介：張冉（1987- ），男，漢族，河北衡水人，本科，初級專業技術職務，研究方向：消防監督管理。