充分發揮乳品作用 呵護兒童健康成長

章勇 文

乳品是兒童全生命周期必不可少的食物。國際上許多國家把發展奶業作為提高兒童身體素質的重要途徑。作為常量營養素、微量營養素和生物活性因子的最佳來源，牛奶在兒童青少年生長發育中發揮著重要作用。科學飲奶，可以保障嬰幼兒生長發育正常、減少兒童營養不良、預防慢性疾病發生、提高人均預期壽命。

農村地區存在認為含糖乳飲料、乳酸菌等可以替代乳品的認知誤區，進一步加劇了城鄉兒童乳品消費差距。

《中國居民營養與慢性病狀況報告（2020年）》監測數據顯示，3-5歲、6-11歲、12-17歲人群平均乳品攝入量分別為56g/天、71g/天、75g/天，僅為《中國居民膳食指南（2022）》推薦攝入量的1/7左右。

“乳品在兒童營養改善和健康促進中的作用發揮不充分，是當前兒童食物消費中最為突出的短板產品。”近日，在第十三屆中國奶業大會“乳品營養與兒童健康論壇”上，國家食物與營養咨詢委員會主任、中國奶業協會戰略發展工作委員會名譽副主任陳萌山表示。

存在城鄉差異且結構單一

據統計，我國城市3-5歲、6-11歲、12-17歲兒童平均乳品攝入量分別是農村相應年齡兒童的2倍、2.1倍和1.5倍。《中國初中生和高中生牛奶和牛奶制品消費量（2016-2017年）》顯示，農村僅有11.5%的中學生達到了推薦量，低于城鎮中學生的22.7%。

受城鄉經濟水平、家長文化程度、乳品銷售渠道等多種因素影響，兒童乳品消費存在明顯城鄉差異。陳萌山稱，農村地區存在認為含糖乳飲料、乳酸菌等可以替代乳品的認知誤區，進一步加劇了城鄉兒童乳品消費差距，甚至成為一些落后農村地區兒童營養不良的主要原因。

此外，我國兒童乳品消費結構較單一，突出表現在常溫奶消費占比高，干乳制品和低溫鮮奶占比少。陳萌山表示，從國內乳品加工和貿易宏觀數據看，我國乳品消費主要以液態奶為主，奶酪、黃油等干乳制品消費量很低，2021年我國人均奶酪、黃油消費分別為0.2kg/年、0.1kg/年。

據介紹，奶業發達國家，乳品消費以干乳制品為主，液態奶和干乳制品的消費比例大致為3:7。在我國，2021年農業農村部食物與營養研究所開展的兒童乳品消費調研數據顯示，有62.4%的兒童主要消費常溫奶，41.5%的兒童主要消費發酵乳，僅有21.1%和3.9%的兒童主要消費低溫鮮奶和奶酪，還有27.1%的兒童選擇乳飲料。

“奶酪是奶業發展成熟階段的標志性產品，發展奶酪有利于奶源的綜合利用及乳品產銷集合調整，有助于帶動乳品消費升級。”中國奶業協會會長、中國工程院院士李德發稱。

《“十四五”奶業競爭力提升行動方案》明確，鼓勵企業開展奶酪加工技術攻關，加快奶酪生產工藝和設備升級改造，提高國產奶酪的產出率，研發適合中國消費者口味的奶酪產品。日前，中國奶業協會制定發布的《奶酪創新發展助力奶業競爭力提升三年行動方案（2023-2025）》確定了未來奶酪發展的總體目標，2025年全國奶酪產量達到50萬噸，全國奶酪零售市場規模突破300億元。我國奶酪產業素質穩步提升，技術研發能力顯著提高，國產奶酪產品正在成為乳品消費市場新的藍海。

我國奶酪產業素質穩步提升，技術研發能力顯著提高，國產奶酪產品正在成為乳品消費市場新的藍海。

多因素制約兒童乳品消費

陳萌山分析，當前兒童乳品消費不足的主要制約因素有四：一是乳品市場價格偏高，二是家長及兒童對乳品認知水平不足，三是尚未形成健康導向的乳品消費習慣，四是促進兒童乳品消費提升的政策環境尚未健全。

近年來，乳品市場價格上漲趨勢明顯，成為限制兒童消費增長的一個重要因素。商務部監測數據顯示，我國常溫奶零售價格2010-2021年年均增長率為4.4%，明顯高于同期豬肉、雞蛋0.9%和0.59%的年均增長率。近些年我國乳品加工“高端高價”傾向明顯，以常溫奶計，2010-2021年我國加工乳品與原料奶的比價由2.7增至3.9倍，遠高于目前國際上2.5左右的比價水平。按現有乳品價格計算，城鎮、農村居民乳品消費要達到每日300g營養標準，乳品消費支出占食品支出的比重將分別達到28%和46.7%。

此外，國人對乳品認知普遍不足，制約了我國兒童乳品消費水平提升。據《2019中國奶商指數報告》顯示，六成家長認為乳品不是每日膳食必需品。2020年凱度家庭購買監測數據也表明，乳品仍具有很強的節日消費屬性，福利禮贈渠道銷售額占比為14.2%。

此外，有分析稱，由于兒童奶的直接消費權和消費支配權發生分離，致使兒童奶包裝設計的圖像消費變得較為復雜。對兒童來說，奶制品的消費在某種意義上就成了“買櫝還珠”式的寓言，口味、外觀包裝而非營養，成為影響兒童選擇牛奶的重要因素。

我國乳品消費歷史不長，尚未形成以健康為導向的消費習慣。在陳萌山看來，從消費水平上看，目前我國兒童乳品消費還處于“喝上奶”階段，不僅消費量嚴重偏低，而且低溫鮮奶、奶酪等營養更豐富的產品消費剛剛起步。

在陳萌山看來，從消費水平上看，目前我國兒童乳品消費還處于“喝上奶”階段。

據2020年FAO、IDF調研，全球已有70多個國家推廣實施學生飲用奶，目標人群為學齡前兒童和中小學生，平均覆蓋率超過50%，覆蓋1.6億兒童。據中國奶業協會統計，中國學生奶覆蓋率只有17%，與世界相比仍有很大差距。

多方共同發力 助力兒童健康

“目前我們正處于推進健康中國建設的重要戰略機遇期，提升全民健康水平，必須從兒童抓起，從供給側和消費端統籌發力，著力破解兒童乳品消費與健康需求不匹配的矛盾，打造兒童健康飲食模式，為中華民族偉大復興奠定堅實的人力資源基礎。”陳萌山說。

在供給側一端，陳萌山認為，一是建立營養導向性乳品加工體系。企業要樹立乳品是普惠食物的意識和建立營養導向性乳品加工體系，要避免過度加工、過度包裝、過度添加、過度利潤的所謂“高端”化傾向。科技界與產業界應加大對兒童乳品營養基礎研究，圍繞精準營養理論與兒童營養現狀加強產品研發力度，注重科研成果轉化，豐富兒童乳品品類。

二是優化乳品產銷利益鏈接與區域布局。奶業發達國家的乳品加工企業通常由奶農合作社主導，共享全產業鏈收益。緊密的產銷利益鏈接是一個國家奶業穩定發展的重要前提。建議著力促進養殖加工融合發展，支持具備條件的奶牛養殖場、合作社生產有地方特色的乳制品，分享加工銷售紅利；引導乳品企業增加養殖環節投入，提高自有奶源比例；積極優化奶業區域布局，鞏固擴大北方優勢區產能的同時，打造高品質南方牧場群，破解南北方乳業發展不平衡格局。

消費不足、結構不合理已成為兒童乳品消費的突出短板。

三是強化奶業振興政策支持。自2018年實施奶業振興戰略以來，我國奶業發展成效顯著，2022年上半年我國生鮮乳產量同比增長8.4%，是養殖業中增速最快的產業，但從長期可持續發展角度來看，還面臨競爭優勢缺乏、消費潛力尚待挖掘、產業對外依存大等挑戰。對此，一要加大對高產優質苜蓿種植的支持力度，優化推廣苜蓿收儲工藝，增加優質苜蓿供給。二要支持中小牧場升級改造，推廣普及奶牛種料病管等關鍵實用技術，穩步提高飼料轉化率和奶牛單產。三要鼓勵金融機構開展奶牛活體、養殖場抵押貸款等信貸產品創新，引導農業信貸擔保體系加大對中小牧場的支持力度。

兒童乳品消費提升不光需要供給側發力，消費端也不能缺席。陳萌山認為，消費不足、結構不合理已成為兒童乳品消費的突出短板，首先，要加強乳品科普宣傳，科學引導兒童乳品消費。

其次，通過政府補貼，擴大“學生飲用奶”計劃覆蓋范圍。提高“學生飲用奶”的補貼標準，將學生飲用奶作為學生營養餐的固定組成部分，給予專項補貼，由中央和各級地方財政分擔。同時，對“學生飲用奶計劃”的推廣管理、質量監管、奶源基地建設、效果評價等工作給予專項經費支持，提高學生飲用奶生產企業參與積極性。努力把農村低收入地區、幼兒園低齡兒童納入“學生飲用奶”覆蓋范圍，爭取到2025年，全國“學生飲用奶”覆蓋率提高到35%，至2030年提高到50%。

最后，推進由“喝奶”向“吃奶”轉變，引導企業積極推行產品研發和技術升級，優化乳品結構和加工工藝，增加兒童易于接受的奶酪、黃油等干乳制品生產，更好地滿足兒童乳品多樣化需求。綜合考慮學生營養改善實際需求，把干酪、功能性乳品、風味型乳品等增加到學生飲用奶采購名單中，提高干乳制品在學生奶當中的供應比例。

兒童健康是國之大者。據國際食物政策研究所測算，在營養方面，每一元錢的投資可以得到30元的回報，兒童早期的營養投入回報則更大。需要全社會齊發力，共同關注兒童營養健康與發展，補上乳品理性消費這一課。