全國人大代表劉銳：碳普惠，讓閑置物品動起來

□ 《民生周刊》記者 鄭智維

將二手閑置物品交易納入碳普惠范疇，可進一步激勵全民踐行綠色消費理念，促進經濟社會實現綠色轉型。

使用共享單車，乘坐公交地鐵，點外賣備注“不需要餐具”……碳普惠機制下，這些都是普通人踐行綠色低碳生活方式的典型場景。

作為一種創新性自愿減排機制，碳普惠利用“互聯網+大數據+碳金融”的方式，對節能減碳行為進行記錄、量化、核算、激勵。

近年來，全社會都在倡導綠色生產生活方式，鼓勵綠色消費。作為綠色消費的重要內容，二手閑置物品交易能充分發揮物品的剩余價值，延長物品的使用壽命，符合循環經濟中的“減量化、資源化、再利用”原則，是發展循環經濟、提高資源利用效率的重要組成部分。

接受《民生周刊》記者采訪時，全國人大代表、浙江清華長三角研究院生態環境研究所所長劉銳表示，將二手閑置物品交易納入碳普惠范疇，可進一步激勵全民踐行綠色消費理念，促進經濟社會實現綠色轉型。

劉銳

萬億規模

為鼓勵消費者踐行綠色生活，部分地方探索將消費者的綠色低碳行為核算成碳積分或碳幣。

2022年6月，生態環境部、國家發展改革委等部門聯合印發《減污降碳協同增效實施方案》，明確提出探索建立“碳普惠”等公眾參與機制。

在此背景下，山東、上海等地出臺碳普惠體系建設頂層設計文件，廣東、深圳、成都等地出臺碳普惠管理辦法，重慶市于2021年10月22日上線集碳履約、碳中和與碳普惠于一體的“碳惠通”平臺，南方電網深圳供電局、深圳市生態環境局和深圳排放權交易所聯合打造的國內首個居民低碳用電“碳普惠”應用上線。

我國二手閑置物品品類繁多。根據現行國家標準GB/T 30342—2013《二手貨分類》，生活領域二手閑置商品主要包括通信設備、家具家電、辦公設備、服裝等。“我國二手閑置物品交易市場潛力巨大，是綠色消費市場的重要組成部分，具有顯著的減碳潛力。”劉銳說。

從2020年開始，我國二手閑置物品交易規模突破萬億規模，預計2025年將達到3萬億元，二手閑置物品電商注冊用戶規模2022年底達3億人。“發展二手閑置物品交易具有顯著的經濟價值，有利于推動構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。”劉銳說。

潛力待挖

新品在生產、消費過程中均產生二氧化碳排放。二手閑置物品交易可以顯著減少這種排放，實現在生產端和消費端的雙向減碳作用。

根據二手閑置物品互聯網交易平臺轉轉聯合清華大學能源環境經濟研究所等機構發布的《中國閑置二手交易碳減排報告》，每完成一單二手手機交易至少可以實現約25千克的碳減排量。

阿里研究院聯合北京大學中國低碳發展研究中心等機構開展的《閑魚平臺閑置經濟碳減排前瞻研究報告》研究結果表明，一部閑置手機參與二手交易實現的碳減排量達36千克。

轉轉發布的數據顯示，2022年，人們在轉轉平臺上完成的二手閑置物品流轉，累計完成碳減排66.8萬噸，能源減損量達到936.8億瓦時，約等于中國8萬戶家庭一年的能源消耗。此外，轉轉平臺累計成交超348.6萬冊二手書籍，相當于保護了3萬棵森林樹木資源。

然而，作為一種全民減排機制，碳普惠目前還存在應用場景較少、標準規范不健全、數據銜接管理困難、普及率不夠高等問題。

為了更好地發揮碳普惠機制作用，促進綠色低碳全民行動，需要進一步擴大碳普惠的應用場景及交易覆蓋面，將更多低碳行為融入進來。在劉銳看來，二手閑置物品交易潛力尚需挖掘。盡管二手閑置物品交易具有顯著的經濟和環境效益，但目前參與度不高。隨著技術升級、商品更新換代速度加快，我國二手閑置物品交易擁有很大發展空間。

基于國內手機銷售量、手機使用壽命及對回收企業的調研數據，中國循環經濟協會互聯網+資源循環利用專委會估算，近5年來，我國手機廢棄量每年達4億多部，數量如此龐大的廢舊手機超過半數被閑置在家，進入正規二手閑置物品交易市場參與回收利用的廢舊手機只有10%左右。

多措并舉

在日常生活中，人們的各種低碳行為都可以被碳賬本記錄下來，可視化每個人的減排貢獻。將二手閑置物品交易納入碳普惠融入碳交易，可進一步發揮循環經濟的降碳效益。

然而，如何讓公眾更積極地參與二手閑置物品交易？如何喚醒更多“沉睡”的價值？“激勵公眾參與二手閑置物品交易，需多措并舉。”在劉銳看來，二手閑置物品交易參與自愿減排行為的認證核算，離不開方法學的支撐。她建議，可在生態環境部等部門領導下，委托相關行業協會、研究機構開展課題研究，研究建立有關二手閑置物品交易碳減排方法學體系，明確亟須建立的碳減排核算方法學清單。

例如，依托轉轉、閑魚等二手閑置交易電商平臺，跟蹤記錄用戶二手閑置物品交易行為，精準識別具有減排效果的交易場景，對減碳行為進行量化。可將二手閑置物品交易產生的減碳效果計入個人數字化碳賬本。

在構建其二手閑置物品交易減碳標準體系的基礎上，推動各地對減排標準、核算結果進行互認，促進二手閑置物品交易減碳行為在全國范圍內的互認互聯互通。

實現二手閑置交易規范化、標準化管理，離不開二手閑置物品交易標準體系頂層設計和系統規劃，以及分品類完善二手閑置物品商品鑒定、評估、分級等標準體系。劉銳建議，充分發揮主管部門職能作用，編制二手閑置物品商品交易標準體系框架和標準明細表。

二手閑置物品交易碳核算、認證與消納過程，需要構建規范化標準化的管理機制實現監管。“通過做好信息采集、系統對接、數據共享、科學核算，實現對減排量收集、核算、激勵、交易等全流程進行監管。”劉銳說。