全國(guó)政協(xié)委員許玲：職教人才培養(yǎng)要著眼于未來(lái)需求

□ 《民生周刊》記者 鄭智維

“從高質(zhì)量發(fā)展的角度看，職業(yè)教育培養(yǎng)的人才不僅要滿足今天的崗位需求，還要著眼于滿足未來(lái)的崗位需求，要考慮產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)趨勢(shì)。”

“推進(jìn)職教法的真正落地還需出臺(tái)實(shí)施細(xì)則等相關(guān)配套文件。”今年全國(guó)兩會(huì)，許玲的提案致力于推動(dòng)《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》的落實(shí)。

許玲，全國(guó)政協(xié)委員、民建廣東省委會(huì)副主委、廣東技術(shù)師范大學(xué)副校長(zhǎng)。擔(dān)任全國(guó)政協(xié)委員以來(lái)，她持續(xù)為破解職業(yè)教育發(fā)展中的難題建言獻(xiàn)策。

許玲既是職業(yè)教育領(lǐng)域的研究者，也是一位實(shí)踐者。談及過(guò)去10年我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展，她有著真切的感受：從建章立制到職教質(zhì)量提升，再到產(chǎn)教融合……

企業(yè)對(duì)技能人才需求情況如何？技能人才能否學(xué)以致用？關(guān)于職業(yè)教育人才的培養(yǎng)，許玲認(rèn)為，不能僅考慮當(dāng)下，還要著眼于未來(lái)需求。職業(yè)教育培養(yǎng)的人才不僅要滿足今天，還要滿足未來(lái)的崗位需求。

見(jiàn)證發(fā)展

2022 年5月，職教法完成修訂并正式施行。

“建章立法，為職業(yè)教育發(fā)展確立了制度性保障。職教法的實(shí)施，為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展提供了更加廣闊的舞臺(tái)。”許玲說(shuō)。

職業(yè)教育領(lǐng)域的探索成果，以法律條文的形式固定下來(lái)。例如，產(chǎn)教融合、師資隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)生權(quán)益保障、普職融通和職業(yè)教育類型層次等。

許玲

職教法的實(shí)施，是我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的一個(gè)縮影。作為我國(guó)教育體系的重要組成部分，職業(yè)教育每年培養(yǎng)的高素質(zhì)技術(shù)技能人才超過(guò)1000萬(wàn)，為我國(guó)做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供了技能型人才保障。

目前，全國(guó)職業(yè)學(xué)校共開(kāi)設(shè)1300余個(gè)專業(yè)和12余萬(wàn)個(gè)專業(yè)點(diǎn)，基本覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域，有力支撐我國(guó)成為世界唯一擁有全部工業(yè)門類的國(guó)家。

近年來(lái)，職業(yè)教育適應(yīng)性不斷增強(qiáng)，現(xiàn)代職業(yè)教育體系加快構(gòu)建，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力提供了優(yōu)質(zhì)人力資源支撐。

“10年前，我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展是以規(guī)模見(jiàn)長(zhǎng)的，建成了世界上最大的職業(yè)教育體系。近年來(lái)，我國(guó)職業(yè)教育更側(cè)重于層次提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。”談及職業(yè)教育的發(fā)展，許玲說(shuō)。

在她看來(lái)，職業(yè)教育質(zhì)量提升體現(xiàn)在多個(gè)方面。“職業(yè)教育建立起了專業(yè)預(yù)警制度，每年教育部會(huì)根據(jù)用工需求及時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置。”“此前職業(yè)教育追求就業(yè)率，如今更注重對(duì)口就業(yè)率，人才培養(yǎng)質(zhì)量的追求在改變。”“除了對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)機(jī)制的改變，還大力推進(jìn)達(dá)標(biāo)工程。”

角色轉(zhuǎn)換

近年來(lái)，許玲努力成為一名職業(yè)教育問(wèn)題解決的推動(dòng)者。2018年，許玲擔(dān)任全國(guó)政協(xié)委員，這讓她有機(jī)會(huì)為職業(yè)教育發(fā)展作出更多貢獻(xiàn)。

擔(dān)任全國(guó)政協(xié)委員第一年，許玲提交的提案《工匠之師從哪里來(lái)——關(guān)于我國(guó)職教師資培養(yǎng)建議》，被全國(guó)政協(xié)選為重點(diǎn)提案之一。當(dāng)時(shí)，職業(yè)教育發(fā)展如火如荼。她通過(guò)提案呼吁盡快解決工匠之師培養(yǎng)渠道狹窄、數(shù)量不夠、層次不高等突出問(wèn)題。

讓許玲感到欣慰的是，2019年出臺(tái)的《深化新時(shí)代職業(yè)教育“雙師型”隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》和《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》就對(duì)職業(yè)教育的師資培訓(xùn)和招生來(lái)源都作出規(guī)范。

在此基礎(chǔ)上，許玲將目光轉(zhuǎn)向職業(yè)教育師資認(rèn)定問(wèn)題。

什么人能做工匠之師？之前沒(méi)有認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。她的提案受到教育部教師工作司的重視。此后，許玲也參與了后來(lái)國(guó)家職業(yè)教育“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的制定。

2022年10月，教育部首次發(fā)布職業(yè)教育“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（試行），什么人能當(dāng)職業(yè)教育的老師首次有了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

從師資隊(duì)伍建設(shè)、技能型人才培養(yǎng)到學(xué)生就業(yè)、職業(yè)本科教育，再到試驗(yàn)區(qū)平臺(tái)搭建，為破解職業(yè)教育發(fā)展難題，許玲建言獻(xiàn)策，她提案中的很多內(nèi)容被相關(guān)政策吸納。無(wú)論是新的職教法，還是此前的“職教師資12條”，都有她的提案相關(guān)內(nèi)容被采納。

未來(lái)方向

“產(chǎn)教融合始終是職業(yè)教育領(lǐng)域一個(gè)老大難問(wèn)題。”許玲認(rèn)為，如果離開(kāi)產(chǎn)教融合，職業(yè)教育培養(yǎng)的人才質(zhì)量一定是打折扣的。

制造業(yè)是立國(guó)之本、強(qiáng)國(guó)之基。如今，我國(guó)制造企業(yè)在加速推進(jìn)自動(dòng)化、智能化生產(chǎn)線改造，整體用工數(shù)量逐步減少。

“從制造業(yè)需求來(lái)看，對(duì)普工用工數(shù)量確實(shí)在減少，用工質(zhì)量要求明顯提高。”在企業(yè)考察時(shí)，許玲發(fā)現(xiàn)，工廠招聘要求多是大專或本科，因?yàn)楣と嘶蚨嗷蛏俣家c智能化、數(shù)字化設(shè)備打交道。

然而，產(chǎn)教融合推行起來(lái)何其之難。“真正實(shí)現(xiàn)學(xué)校和企業(yè)的共同培養(yǎng)，技能型人才的培養(yǎng)就不再是問(wèn)題，這也是產(chǎn)教融合的應(yīng)有之義。”許玲說(shuō)。

產(chǎn)教融合涉及的不僅是教育部門，還涉及地方政府、行業(yè)和企業(yè)。許玲注意到，2013年之后，產(chǎn)教融合一般是五部門聯(lián)合發(fā)文，或發(fā)改委牽頭發(fā)文，甚至是國(guó)務(wù)院發(fā)文。

而在此前，關(guān)于產(chǎn)教融合的文件一般是由教育部發(fā)布。“產(chǎn)教融合發(fā)文部門的改變，既體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)產(chǎn)教融合重視程度的改變，也體現(xiàn)出對(duì)職業(yè)教育規(guī)律認(rèn)識(shí)越來(lái)越深入。”許玲說(shuō)。

未來(lái)，職業(yè)教育的發(fā)展方向在哪里？在許玲看來(lái)，衡量職業(yè)教育發(fā)展質(zhì)量有兩個(gè)維度。一方面，對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)、主要產(chǎn)業(yè)的人才支撐程度；另一個(gè)方面是人的發(fā)展，即職業(yè)教育所培養(yǎng)的人。

“從高質(zhì)量發(fā)展的角度看，職業(yè)教育培養(yǎng)的人才不僅要滿足今天的崗位需求，還要著眼于滿足未來(lái)的崗位需求，要考慮產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)趨勢(shì)。”許玲說(shuō)。