全國政協委員徐宇寧：優化發展環境，為企業提信心

□ 《民生周刊》記者 羅燕

加大對企業出海的支持力度，鼓勵組建面向出口企業的服務專班，千方百計助力企業抓訂單、拓市場、尋商機。

訂單少、資金周轉困難、市場疲軟……過去3年，由于新冠疫情以及國際經濟環境影響，民營企業發展遇到了前所未有的困難和挑戰。

黨的二十大報告明確提出，要促進民營經濟發展壯大。2022年12月15日，習近平總書記在中央經濟工作會議上強調，要優化民營企業發展環境，從政策和輿論上鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大。

如何提振民營企業發展信心，成為今年各地經濟提速發展的重要任務。

徐宇寧到企業調研。

民營企業發展面臨三大難題

寧波是民營經濟強市，中小企業眾多，市場主體超百萬戶。據統計，在寧波每20個人就擁有一家企業，每8個人中就有一個企業主，民營經濟貢獻了城市85%的就業崗位，吸納就業人口420萬人以上。

全國政協委員、浙江省寧波市政協主席徐宇寧長期關注民營企業的發展。近期，他對100家民營企業進行了調研，調研結果顯示，當前民營企業發展仍存在三方面問題需關注解決。

首先是市場不旺。徐宇寧發現，企業生產經營恢復程度不及預期。訂單總體緊缺，35%的企業缺少訂單。從規模看，中小型企業缺單占比更高，33%的企業有訂單轉移現象。受市場需求收縮等因素影響，34%的企業反映營收和利潤同比下滑，嚴重制約企業進一步擴大生產、改進技術、拓展市場的積極性。

二是投資疲軟。在調研中，48%的受訪企業對行業經營現狀滿意度下降，投資信心不足。42%的企業反映，交通、金融、能源、電力等領域的政府基礎設施項目門檻較高，民營企業融資渠道窄、融資方式少，較難取得相應的資本資質，參與相關投資的積極性不高。

三是賬期延長。民營企業普遍反映，當前應收賬款賬期長，導致流動資金不足。一些民營企業雖處于盈利態勢，但賬款長期被拖欠，要賬難、回款難，資金周轉困難，企業間三角債問題依然存在。超八成（86%）的樣本企業存在賬款被拖欠問題，其中，36%的企業被拖欠6個月以上，經營壓力加大。

“鼓勵民營企業投資進入交通、能源、水利、城建、環保等重點行業和領域，支持民營企業參與科技創新、重大工程項目建設。”

多舉措支持企業發展

面對困難，民營企業尤其是中小企業需要支持，政府要優化營商環境，為企業解難題，辦實事。

“要加大企業拓市場幫扶力度。”徐宇寧建議。在開拓國際市場方面，他建議進一步加大對企業出海的支持力度，鼓勵組建面向出口企業的服務專班，增加包機出訪班次、對出海企業參加海外展會予以補貼支持，以及給予企業出境事務辦理協調等幫扶，千方百計助力企業抓訂單、拓市場、尋商機。

在開拓國內市場方面，徐宇寧建議積極推進線下展會舉辦，展會展位向制造業中小企業傾斜，優化展位利用效率，設立共享展位，讓更多企業產品參展。此外，探索產品展銷新模式，充分借鑒“直播帶貨”成功經驗，促進線上交易。

同時，他鼓勵支持民營企業積極參與政府項目建設。一方面，持續拓寬民間投資行業領域，鼓勵民營企業投資進入交通、能源、水利、城建、環保等重點行業和領域，支持民營企業參與科技創新、重大工程項目建設，對納入各級重大項目清單的民間投資項目，按規定給予建設用地、資金支持以及行政審批綠色通道等政策便利。完善發展EPC工程總承包模式（設計、采購、施工等一體化實施模式），鼓勵民營企業在該模式下發揮更大作用。

另一方面，進一步消除政府采購和招投標領域隱性壁壘，創新優化招投標機制，降低市場主體準入門檻，支持企業采用保函形式繳納保證金，提升民營企業投資意愿。加大政府采購支持中小企業力度，增加向中小企業采購的份額，并提高預付款比例。

“我們要真金白銀地鼓勵和引導社會投資。”徐宇寧提出，完善PPP（政府和社會資本合作）模式制度設計，發揮政府資金吸引帶動社會投資的杠桿作用，支持設立各類市場化PPP基金，加強項目謀劃推介，細化配套措施，切實增強對社會投資吸引力。制定科學可行的政府和社會資本合作項目實施方案、投資回報模式、協商機制和退出路徑。政府引導基金要包容虧損，完善風險共擔、合作共贏機制，進一步提高社會資本參與的積極性，提升基金放大倍數。

此外，徐宇寧希望推動加大清欠工作力度。在2022年全國防范和化解拖欠中小企業賬款專項行動背景下，他建議地方政府開展切實有效的專項清欠工作，大力督促行政機關、事業單位和國有企業快速對欠款“限時清零”。進一步暢通民事糾紛調解渠道，完善投訴處理機制，減少企業收賬壓力。加強金融支持，健全信用貸款貼息政策體系，保障民營企業資金流平穩。

一個企業最核心競爭力就是企業家本身，企業家是重要的創新主體，他們既是企業生產經營的決策者，也是企業文化的倡導者和培育者，更是企業文化建設的人格化代表。要支持民營經濟發展，必須大力弘揚企業家精神。

徐宇寧建議，加大宣傳民營企業家動人創業事跡力度，持續弘揚浙江民營企業家“走遍千山萬水、道盡千言萬語、想盡千方百計、歷經千辛萬苦”的“四千精神”，進一步發揚堅守主業、專注品質、敢闖敢試等優秀品質，煥發民營企業創業創新熱情。

他認為，要增強企業家社會榮譽感，對優秀企業家要及時給予表彰和宣傳，在學習培訓、醫療保健等方面，為優秀企業家提供優質、精準、高效的服務。