公立醫院基層黨支部書記勝任力模型探究

文/右江民族醫學院附屬醫院 梁楚晗 劉芳印 梁潔（通訊作者）

黨的二十大報告為新形勢下醫院黨建工作提供了指引，要著力提升公立醫院基層黨建工作水平，為人民健康保駕護航。黨支部書記承擔著醫院黨建的基礎性工作，對黨建工作的質量起著重要作用，如何加強黨支部書記隊伍建設是擺在醫院黨委面前的重要任務。在醫院，打造一支政治素質過硬、專業技術拔尖、敢于擔當、樂于奉獻、具有一定管理能力的干部隊伍，能實現公立醫院高質量發展和更好地為人民群眾健康提供堅實的保障。

一、公立醫院黨支部書記隊伍建設的意義

（一）是公立醫院高質量發展的中堅力量。醫院黨支部書記隊伍能力的高低，關系著醫患關系的和諧，更關系著醫院的健康發展。高超醫術和高尚醫德并舉的新隊伍，是時代的新呼喚，也是人民群眾的心聲。面對新形勢新時代新要求，公立醫院建立一支勝任力強的黨支部書記隊伍刻不容緩。

（二）是黨員隊伍的引導者。新形勢下，黨中央和上級黨組織對基層黨建工作要求越來越高，黨支部書記的政治立場和工作能力直接影響著醫院基層黨建工作的效率和質量。因此，黨支部書記不但要做好醫療工作，還要全面掌握黨建知識，才能更好地推進醫院高質量發展。

（三）是落實健康中國戰略的主力軍。公立醫院以無私無畏、擔當作為，守護著人民群眾的生命健康安全。當前，如何提升人民群眾醫療健康幸福感、獲得感，關鍵在于醫療人員的專業素養和為民情懷。落實健康中國戰略是每一位醫務工作者的使命和擔當，黨支部書記是推行健康融入所有政策的重要推動者，只有發揮黨支部作用促進醫院健康發展，把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，才能真正實現醫療服務“最后一公里”的貫徹落實。

二、公立醫院黨支部書記隊伍建設存在的問題

（一）黨務工作能力弱。一個優秀的黨支部書記不僅要有堅定的政治理想信念和黨性修養，更應該是一名精通黨務工作的行家里手。現實中，大多數公立醫院黨支部書記屬于半路出家，雖然也反復強調要重視黨務工作，但一些黨支部書記在黨建理論與黨務實踐相結合的過程中，還是難以達到期待的效果，勝任新時代醫院黨建工作新要求還有差距，導致有的支部書記缺乏黨建工作的基本方法，把握不好黨建工作內容與形式的關系，嚴重影響了醫院基層黨建工作的落實。

（二）重業務輕黨建。公立醫院應從新時代、新要求出發，逐步建立一支政治素質過硬、業務能力精干的黨支部書記工作隊伍。但現實中，大多數公立醫院黨支部書記隊伍卻無法做到整體“素質優良”和工作“高效”。由于公立醫院以醫療工作為主，大多數黨支部書記醫療工作非常繁忙，教學科研工作也需要占用不少時間，導致部分黨支部書記對黨建工作投入精力不夠。當黨建和業務工作有沖突時，大多數選擇先做業務，對黨的政治理論學習熱情不高，對抓黨支部建設應付了事，不能系統地對黨的理論知識、方針政策等加以學習，其個人黨性修養及政治理論水平還有待提高。

（三）創新意識不足。創新是提升和推進各項工作的動力源泉。醫院黨支部書記是黨支部的“領頭羊”，在開展黨建工作中要勇于突破傳統思路，找尋出利于黨支部發展的新辦法、新舉措，在主題黨日學習教育、凝心聚力上想辦法，用喜聞樂見的方式、通俗易懂的語言，把理論學習與實踐相結合，把黨建結對共謀發展等主題活動做成品牌，讓基層黨組織建設充滿生機和活力。

三、公立醫院黨支部書記勝任力模型探索

通過問卷調查對醫院基層黨支部書記勝任力的相關情況研究，共發放80份，有效回收71份，問卷有效回收率88.7%。本次接受調查的80位黨務人員來自廣西某三甲綜合醫院的黨支部書記和黨支部委員。使用Excel軟件錄入定量結果，并對調查的定性意見進行匯總；使用SPSS 22.0軟件對數據進行描述性分析和非參數檢驗，詳見表1。

表1 基本情況

醫院基層黨支部書記勝任力各維度得分平均數和權重詳見表2。數據顯示，評分最高的3個維度分別為黨性修養、理想信念和政治立場，說明大家對支部書記要堅定理想信念和政治立場、黨性修養達成了共識。而評分最低的3個維度分別為對黨務專業知識、愛崗敬業、積極進取，說明大家對黨建理論知識和積極進取方面是有欠缺的，對于當好一名黨支部書記還需要在理論知識、黨務工作和積極主動方面進一步加強。

表2 黨支部書記勝任力模型及權重

通過對三甲綜合醫院進行全面、廣泛的問卷調查，對醫院基層黨支部書記提出的能力素質關鍵詞頻次進行統計。對照新時代黨員領導干部的新標準和新要求，以及醫療衛生行業對于基層領導干部的相關要求，基于現有支部書記勝任力研究成果，凝練提出公立醫院黨支部書記勝任力模型中的勝任力要素，編制了5個一級維度、20個二級維度，構建公立醫院黨支部書記勝任力模型，詳見表3。

表3 黨支部書記勝任力模型及素質項

（一）政治素質是醫院黨支部書記勝任力的核心。習近平總書記指出，旗幟鮮明講政治，是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求，講政治更是支部書記的“魂”和“根”。在科技飛速發展的今天，人們的健康意識和健康觀念發生了很大的變化，對醫療服務的要求也越來越高。醫院黨支部書記不僅是醫院醫護人員的重要組成部分，也是廣大黨員干部中的重要建設力量，是聯系黨和醫療健康事業的橋梁和紐帶，在醫療事業的發展中起模范先鋒作用。作為醫院黨支部書記，不僅要有勝任工作的理論知識和業務能力，而且要有較高的政治素質、正確的政治立場、良好的思想作風和道德品質，始終嚴守政治紀律和政治規矩，用政治思維去分析問題，將黨建工作與醫院管理和醫護工作深度融合，把黨組織的政治優勢轉化為推動醫院高質量發展的核心競爭力，提高人民群眾的健康指數。

（二）專業能力是醫院黨支部書記勝任力的基礎。黨支部書記作為醫院黨支部的組織者、執行者，如果不掌握黨務工作知識，就難以完成黨支部的各項工作，甚至直接影響醫院政治生態和醫院發展效果，因此，需要黨支部書記不斷加強學習，在政策理論學習中，注重求實精神，結合工作實際，把學習黨的路線、方針、政策等作為學習的重中之重，不斷提高黨員隊伍整體素質。還要著力鍛煉提高黨支部書記“說、寫、用”的能力，做到深入學、反復學、長期學，學用結合、學以致用，真正做到“學習工作化、工作學習化”，學深學透黨務知識，推動工作扎實有效開展。

（三）管理能力是醫院黨支部書記勝任力的保證。黨支部書記要具備較強的組織領導力和執行力，重視支部建設工作，用好用活用精“三會一課”，以多種形式創新開展主題黨日活動，做好黨支部的日常管理工作。同時，統籌黨建與醫療業務雙融合，利用“黨建+醫療”“黨建+服務”等促進醫德醫風、構建和諧醫患關系，做到雙促進、同進步，為人民群眾健康保駕護航。時刻牢記自身崗位職責，守好黨的思想陣地前沿，規劃組織好黨支部的各項活動，時刻為黨員群眾著想，主動為人民群眾服務，急其所急，想其所想，成為群眾的貼心人。

（四）職業素養是醫院黨支部書記勝任力的關鍵。職業素養是一個行業的基本操守，也是一種修養。醫院黨支部書記既是醫務工作者，又是黨務工作者，工作中要以良好的工作作風確保各項決策有效執行，各項工作收到實效。工作要有主動性，勇于承擔而不是互相推諉扯皮，心里裝著職工、時刻想著集體，實實在在地做好本職工作，從而帶動支委和黨員群眾，營造干事創業的氛圍。

（五）人格魅力是醫院黨支部書記勝任力的促進。只有人格高尚，才有人格魅力。黨支部書記是基層黨支部的“領頭羊”，做任何事都必須坐得端、行得正，嚴格要求自己，樹立良好的個人品德，做到遵紀守法，主動接受監督，牢牢把握“底線”。還要塑造自身的人格魅力，襟懷坦蕩誠懇待人，遇事多站在對方的角度去思考問題，拓展思路思維，優化決策模式，以清正廉潔和一身正氣去帶動支部成員，團結和引導廣大員工在一線開展工作。

四、公立醫院黨支部書記勝任力模型的實踐應用

公立醫院黨支部書記勝任力模型對醫院人力資源管理工作具有指導意義，在支部書記選拔任用、教育培訓和考核管理等方面都可通過勝任力模型作為開展各項工作的依據。該模型在廣西某三甲綜合醫院進行了實踐應用，取得了一定的成效。

（一）選拔任用中的應用。黨支部書記勝任力模型的構建能夠使公立醫院在選拔任用黨支部書記時依據更充分，還可更深入測評黨支部書記候選者是否具備較高的政治站位和政治思維，是否有組織領導力和學習創新力，為建立一支專業化黨支部書記隊伍提供有力參考。廣西某三甲綜合醫院根據本研究結果，設計了政治素質、專業能力、管理能力、職業素養、人格魅力五方面打分維度，對提拔任用的黨支部書記進行多維度考核評價，把制度意識強、管理能力強的優秀干部選出來、用起來，提高了選拔任用工作的準確性。在選拔黨支部書記的過程中，醫院黨委綜合考慮多方面因素，從黨務、管理、醫療、教學、科研等方面有突出貢獻的人員中選舉產生了新一屆黨支部書記。目前，38名黨支部書記中，碩士11名，博士11名；副高15名，正高20名。

（二）教育培訓上的應用。組織部門可依據勝任力模型的政治素質、專業能力、管理能力、職業素養、人格魅力五方面維度進行深入調研，了解黨支部書記當前各方面的狀況，找尋存在的短板，才能更準確地找到需要培訓的方向，進一步優化培訓體系，調整培訓內容，增強培訓效果。根據已構建的模型，廣西某三甲綜合醫院針對醫院黨支部書記發放勝任力自評問卷，共發放問卷80份，回收有效問卷71份，其中自評得分最高的是政治素質類，平均分為4.98，得分最低的是管理能力類，得分4.89。以結果為依據，對黨支部書記量身定制了相應的培訓方案，在設計培訓內容上，更加突出政治素質，組織以專業為載體的黨務知識專題培訓，邀請專家學者來院開展黨紀黨規、黨風廉政建設等專題講座，開展支部書記沙龍、書記論壇、黨建品牌經驗分享等，進一步搭建信息共享平臺，不斷提升黨支部書記的整體勝任力。

（三）績效考核中的應用。組織部門以勝任力模型構建為基礎，確立績效考核指標，優化設計科學的評價考核標準，從支部建設能力、黨風廉政建設、意識形態工作等方面，全方位、立體化、多維度進行考察，不斷強化黨支部書記隊伍政治素質。廣西某三甲綜合醫院黨委結合實際，建立醫院黨支部書記工作考核機制，研究制定了《醫院黨支部書記工作量化考核辦法》，量化考核實行百分制，主要涉及黨建管理、黨員發展、組織紀律、服務意識、特色工作等五大項十三分項，初步形成了加強黨支部工作的長效機制。醫院采取定期檢查和不定期抽查相結合的方式，每季度組織專項督查組對黨支部工作進行考核，考核分為三等：優秀全額發放并獎勵10%，合格全額發放，不合格按照比例扣除?？己私Y果與績效掛鉤并作為年度黨支部評先評優的依據。

（四）人才培養中的應用。通過建立以勝任力模型為基礎的任職資格標準，從組織發展戰略方向考慮，可以明確公立醫院黨支部書記所需具備的素質要求、能力以及發展，為醫院人才儲備提供力量。醫院黨委高度重視人才培養工作，每年都會推薦表現優秀的黨支部書記作為人才培養對象，對支部書記的培養提供成長平臺，建立健全后備干部人才培養長效機制，著力從黨務工作、醫療工作、學科建設等方面給予支持，為黨支部書記制訂培養規劃，不斷提高黨務、醫療、教學、科研等業務水平，形成黨建和業務相互融合、相互促進的中堅骨干力量。目前，廣西某三甲綜合醫院黨支部書記中，95%的黨支部書記是雙帶頭人，81.6%是學術、學科帶頭人，在醫療管理、學科建設、教學科研等方面都起到了先鋒帶頭作用。