新形勢下科技體制改革攻堅的若干思考

霍 竹 劉華侖 田德錄

科技部科技評估中心 北京 100081

在全面建成小康社會的歷史進程中，科技創新的重要地位和作用越來越凸顯①國新辦舉行為全面建成小康社會提供強大科技支撐發布會圖文實錄. (2021-07-27)[2022-09-19]. http://www.scio.gov.cn/xwfbh/xwbfbh/wqfbh/44687/46491/wz46493/Document/1709766/1709766.htm.。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視科技創新，親自謀劃和推動重大科技體制改革任務。科技體制改革“四梁八柱”基本確立，重點領域和關鍵環節多點突破，《深化科技體制改革實施方案》部署的 143 項任務全面完成[1]。目前，大國科技博弈情況愈發艱巨、緊迫、嚴峻，壓力急劇增加，科技創新資源成為我國高質量發展最重要的生產要素。習近平總書記在 2020年9月 11 日主持召開科學家座談會②習近平在科學家座談會上的講話. (2020-09-12)[2023-01-10]. http://jhsjk.people.cn/article/31858850.時強調，我國經濟社會發展和民生改善比過去任何時候都更加需要科學技術解決方案，都更加需要增強創新這個第一動力。新形勢對進一步完善科技體制機制提出更高、更迫切的要求。

圍繞深化科技體制改革，諸多學者都在開展相關研究，提出思路建議。① 頂層系統研究。蘇繼成和李紅娟[2]從經濟學視角分析新時期新形勢下國家層面科技領域體制機制改革現狀并分析存在的薄弱環節和短板。馬名杰和張鑫[3]回顧我國科技體制改革歷程，總結改革經驗并面向下一階段改革提出系列展望。② 理論制度框架研究。孫玉濤等[4]構建了綜合制度學習、制度變遷、制度適應和制度沖突的改革分析框架。眭紀剛[5]系統梳理分析國際上關于國家創新體系理論的研究。……