縱覽恢復高考后高考考試科目改革

□魯 明 武麗偉

改革開放40多年來，為適應時代發展和人才培養要求的變化，高考考試科目改革成為高考改革最為頻繁和影響最大的改革項目，因其基本框架決定了國家選拔人才的基本素質要求，是高考制度改革者對高考科目改革歷史反思和問題求解的必然結果，也是高考制度改革者對人才選拔培養規律認識持續深化的必然結果。

恢復高考后，高考考試科目改革可以分為“大文大理設科”“會考+高考設科”“‘3+X’設科”“不分文理科”四個階段。

一、大文大理設科階段

1977年，國務院批轉教育部《關于一九七七年高等學校招生工作的意見》中關于高考考試科目設置的要求為：“考試的目的主要是了解掌握基礎知識的狀況和分析問題、解決問題的能力。今年的考試類別分文科和理科兩類。文科考試科目為政治、語文、數學、史地。理科考試科目為政治、語文、數學、理化，報考外語專業的加試外語?！贝笪拇罄碓O科由此形成，并成為恢復高考制度后考試科目設置的基礎。1978年，國務院批轉教育部《關于一九七八年高等學校招生工作的意見》進一步說明：“實行全國統一命題，省、市、自治區組織考試、評卷。分文理兩科考試。文科(含哲學、外語專業)考政治、語文、數學、歷史、地理、外語；理工科(含醫、農專業)考政治、語文、數學、物理、化學、外語?！?979年規定:“為了逐步提高大學生的外語水平，并推動中小學的外語教學，今后應逐步做到外語成績計入總分?？紤]到目前的實際情況，經研究，今年凡報考重點院校的，外語成績先按10%計入總分，今后逐年提高計分比例。報考一般院校的，錄取時只作參考分?！?982年規定:“外語成績，本科按70%計入總分，從1983年起，100%計入總分。報考?？茖W?？忌耐庹Z成績是否計入總分，由各省、市、自治區確定。1982年生物滿分為50分?！?/p>

在這一階段的高考改革中，高考考試科目設置逐漸增加與完善，體現了人才培養體系全面發展的要求。外語科目考試從無到有，計分權重由低到高，這既是科學選才的要求，也是為了滿足改革開放后國家對外語人才的需求。

二、會考+高考設科階段

隨著高考制度的恢復與推行，到了20世紀80年代初，片面追求升學率的負面影響開始顯現，學生負擔過重、高中畢業生知識結構不完備等情況，不僅影響了國家教育方針的落實，還引發了學生偏科嚴重、學業負擔加重等問題。為解決這些問題，國家開始了新一輪的高考改革和高中教學學科評價制度的改革。1983年，教育部提出試行高中畢業會考制度，以此評價中學的教學質量，同時也以此作為衡量高中生能否畢業的參照標準。1990年，國家教委發布《關于在普通高中實行畢業會考制度的意見》，指出“實行普通高中畢業會考制度，對于全面貫徹教育方針，落實高中教學計劃，加強教學管理，克服文理偏科現象，全面提高教學質量具有重要作用”，并決定從1990年起有計劃地在全國逐步實行普通高中畢業會考制度。1985年，經教育部批準，上海在全國率先試行高中會考基礎上的高等學校入學考試制度。1987年，上海在完成高中畢業會考試行的基礎上，開始實行“3+1”方案，也稱“上海方案”，即“3”是指語文、數學、外語三門學科，為必考科目；“1”是指物理、化學、生物、歷史、政治、地理六個科目中的任何一門，為選考科目。1990年，在總結上海高考考試科目設置經驗的基礎上，國家教委頒發了《關于改革高考科目設置及錄取新生辦法的意見》，就高考考試科目設置提出了四組方案：第一組為政治、語文、歷史、外語；第二組為數學、語文、物理、外語；第三組為數學、化學、生物、外語；第四組為數學、語文、地理、外語。由于此方案在湖南、云南、海南三地開展試點探索，因此又被稱為“三南方案”。

雖然有美好的期望，但從“上海方案”和“三南方案”的實施結果來看，糾正偏科的目的并沒有達到預期效果。1992年，國家教委發布《關于普通高中畢業會考基礎上的高考科目設置意見》，提出將高考科目分為文科和理科兩類，語文、數學、外語三門學科為必考科目，文科加考政治與歷史，理科加考物理和化學，該方案又被稱為“3+2”方案。相比較而言，“3+2”方案更好地兼顧了共性與個性的關系。

三、“3+X”設科階段

為了積極適應經濟發展和科技進步對人才發展的需求，進一步推進素質教育，培養“能力型、綜合型”人才，1999年，教育部頒布《關于進一步深化普通高等學校招生考試制度改革的意見》，決定推行“3+X”的科目設置方案。在該方案中，“3”是指語文、數學、外語三門必考科目，“X”為綜合科目，是指在政治、歷史、地理、物理、化學、生物等科目中，學生根據相關要求自行選擇的一門或幾門考試科目。綜合科目考查學生理解、掌握和運用中學所學知識的能力，目的是防止中學生過早分科、偏科，以促進素質教育的實施。

這次改革是恢復高考制度以來科目設置變化最大的一次改革，至此，統一的、有固定組合的科目設置模式不再是全國統一的硬性考試要求。相比較以往的方案，“3+X”方案在自主性、開放性、選擇性等方面有較大的突破。“3+X”科目改革的實施，在客觀上改變了以往全國一張試卷、一種高考模式的狀態，多樣化的高考模式初露端倪。但是，高考改革似乎陷入了一個怪圈：一方面，為減輕學業負擔，高考設法減少考試科目；另一方面，為不讓學生嚴重偏科，高考又增加了涉及更多學科內容的綜合能力測試。

四、不分文理科的新階段

進入21世紀以來，傳統的“文理分科”弊端日趨明顯，它既造成了學生人文精神缺失或者科學素養缺乏，又有悖于科學技術發展對綜合性人才的需求以及高校人才培養的趨勢，而且還不利于學生學習興趣及個性特長的發揮，有悖于基礎教育的目標要義。

2013年，中共中央頒布《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，其中明確提出“探索全國統考減少科目、不分文理科、外語等科目社會化考試一年多考”。不分文理科正式邁出了歷史性步伐，作為一項制度化的改革議題被寫入中央文件。2014年，國務院頒布《關于深化考試招生制度改革的實施意見》，提出“改革考試科目設置，不分文理科”。在此輪高考改革中，最明顯的變化是，增加了學生的選擇權。從固定的文理分科，到可以自主選擇考試科目，高中開展選課走班等，都給予了學生一定的自主性。

同年，作為改革試點省市的浙江和上海公布《深化高等學校考試招生綜合改革實施方案》，明確了“調整統一高考考試科目，不分文理科”。浙江考試科目分必考科目和選考科目，必考科目為語文、數學、外語3門，選考科目為從思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物、技術（含通用技術和信息技術）7門設有加試題的高中學考科目中，選擇3門作為高考選考科目。上海考試科目為必考科目和等級考科目，必考科目為語文、數學和外語，等級考科目為考生在思想政治、歷史、地理、物理、化學、生命科學6門科目中自主選擇3門。從浙江和上海改革試點的情況看，不分文理科考試實施順利，自由交叉選擇比例很高，第一批改革省市初戰告捷。

2017年，北京、天津、山東和海南公布了《高考綜合改革實施方案》，標志著這一輪高考綜合改革第二批試點省市開始實施改革，高考考試科目分為必考科目和等級考科目，必考科目為語文、數學、外語三門，等級考科目為從思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物6個科目中，由考生自主選擇3個科目參加考試，這就是大家俗稱的“3+3”模式。

2018年，第三批河北、遼寧、江蘇、福建、湖北、湖南、廣東、重慶8個省市開始實施改革，高考考試科目為必考科目和選考科目，必考科目為語文、數學、外語，選考科目為思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物6個科目，考生須從歷史、物理2門首選科目中選擇1門，再從思想政治、地理、化學、生物4門再選科目中選擇2門參加考試，大家俗稱的“3+1+2”模式。

除了新疆和西藏之外剩余的15個省，分別在2021年和2022年，開始實施高考綜合改革，實行“3+1+2”模式。至此，國家分5批29個省份進行高考綜合改革，在“推進素質教育、促進教育公平、科學選拔人才”的期許中，由東部向中西部穩妥推進，基本形成了分類考試、綜合評價、多元錄取的中國特色招生考試模式，健全了促進公平、科學選才、監督有力的體制機制，中國特色現代教育考試招生制度更加完善。

此次改革歷時之長、步驟之謹慎，足見其重要。高考綜合改革是萬眾矚目的焦點，特別是高考科目改革可以說牽一發而動全身，更是受到考生、家長以及社會的廣泛關注，必須切合實際。首先，它體現了時代的實際。此次改革全面貫徹黨的教育方針，堅持以德樹人，適應經濟社會發展對多樣化高素質人才的需要，有利于促進學生健康發展，科學選拔各類人才和維護社會公平。其次，它體現了區域實際。此次改革尊重區域間的差異性，各區域之間并非統一模式，而是根據自身實際進行模式選擇，可以為“3+3”，也可為“3+1+2”。再次，它體現了高校實際。高校人才培養是以專業為培養單元，專業之間既有共同之處，又存在差異。而此次改革在強調“3”不變的同時，在“X”上給了高校自由度。高?？筛鶕I培養方向和專業特色，有針對性地選拔考生，從而為培養優秀人才打下一定的基礎，更能彰顯專業特色和學校特色。最后，它體現了考生實際。改革給了考生在科目選擇上最大的自由度，充分尊重考生的個體差異性，進一步體現考生的科目興趣，使興趣成為其學習動力，由此更加熱愛學習，讓學習成為終身習慣。