基于鄉村振興戰略的河北省金灘鎮旅游發展規劃研究

李承融 河北工程大學

現基于河北省邯鄲市的發展需求，以邯鄲市大名縣金灘鎮的規劃建設為調查樣本進行深入調研，通過落實田園綜合體建設，促進鄉村手工業及旅游業的發展，從而帶動農村經濟發展。現從鄉村規劃的角度系統梳理了金灘鎮的優勢和劣勢，分析金灘鎮在經濟發展中的優勢、存在的問題和問題的本質。針對規劃中存在的定位不準確、旅游產品無亮點特色、現有資源未被充分挖掘等問題，提出了推進產業發展區域化、精準定位旅游規劃、加強管理機制的建立和注重人才培養等建議。

近年來，隨著經濟、科技的高速發展，人民生活質量不斷提高，開始追求更高層次的精神享受。很多家庭增進感情、交流情感的方式也變得豐富起來，休閑旅游開始走進人們的生活，距離城市較近的特色鄉村成為人們旅游的首選地。但是面對市場需求的個性化、多樣化，鄉村旅游市場的競爭日益激烈。金灘鎮作為河北省重點古村落，應針對當前存在的問題，作出創新與改變，對原有優勢進行傳承與利用。這樣不僅可以更好地滿足市場需求和游客期望，還可以延長當地旅游業的生命周期，促進當地旅游業持續健康發展。

金灘鎮旅游業背景分析

金灘鎮位于河北省邯鄲市大名縣，轄區面積60.65平方千米，截至2018年末，擁有戶籍人口57866人，生態環境良好。金灘鎮是典型的遠郊鄉鎮，只有少量集體產業（面粉、速凍食品等農業附產品線），產業基礎薄弱，且面臨產能有限、人員外流、土地閑置等問題。在鄉村振興戰略的支持下，金灘鎮鄉村旅游業依托傳統自然資源和地域文化進行了旅游規劃，在特色旅游方面獲得了較大的發展，實現了鄉村振興背景下文化旅游經濟的健康可持續發展。

金灘鎮位于中國古代南北交通大動脈——隋唐大運河永濟渠段東岸，距離古城大名府只有十幾公里。明清時期以“以漕糧兌運，商賈云集”聞名，是久具盛名的漕運碼頭和商品集散地，形成了以“南文北商中衙署，運岸通明不夜城”為格局的著名歷史文化名街——青龍街。革命先烈郭隆真就出生于金灘鎮。青龍古街原為古黃河大堤，后黃河改道，古街則發展為金灘鎮主街道。青龍古街呈南至東北走向，村民也稱其為五里長街。古街形態與現代街道完全不同，地勢變化高低起伏、蜿蜒向前，保留了明清時代風情風貌，各式傳統建筑星羅棋布，歷史遺存十分豐富。青龍古街中還存有各個時期的衙署遺址、臨街店鋪，各個歷史時期的建筑群特色鮮明，充分體現了金灘鎮作為漕運重地的商埠文化和伊斯蘭教歷史文化特色。街區內的古跡眾多、燕趙文化風味濃厚、民間手工技藝頗具地域特色，具有觀覽性、欣賞性、品味性，吸引眾多游客到此游覽觀光、品鑒體會。鄉村旅游傳承與創新的本質是對旅游地文化的深度挖掘，而金灘鎮作為河北省著名古村落之一，擁有豐富的旅游文化資源，觀光游覽型鄉村旅游是金灘鎮旅游業的主導產品。

鄉村振興的背景及意義

我國傳統古村落具有獨特的社會形態及社會秩序。但在生產生活方面，村民還面臨著許多限制和危機，這些危機主要表現在以下幾個方面。首先，隨著社會進步及城市化和工業化的發展，農村土地和勞動力變得更加廉價，受工業化進程的影響，鄉村傳統生產生活方式逐漸被人們拋棄。其次，隨著時代發展及現代化建設的普及，一些西方的價值觀、文化理念逐步進入鄉村，侵蝕著鄉村傳統文化。因此，復興古村落旅游業刻不容緩，保護鄉村傳統文化，是有效保持中國傳統文化風貌的最后防線。

鄉村振興是全面深化改革的總部署，是推進美麗鄉村建設的總規劃，是實現鄉村全面建成小康社會的總抓手[1]。金灘鎮政府牢牢把握鄉村振興的政策機遇，強化鄉村旅游規劃的地域特色，將金灘鎮的自然資源和歷史遺跡融合起來，既保護生態環境，又發展旅游經濟，推動古村落文化旅游業的發展，走可持續發展之路。通過維護、整治、改善街區的基礎設施，使街區的歷史風貌更加統一完整，使古老的街區重新煥發生機與活力。但在項目實施過程中，要綜合考慮地域文化與自然環境的融合方式，提高古村落自然景觀的綜合價值，實現區域經濟的協同發展。

金灘鎮鄉村振興的主要問題

定位不準確

面對當前快節奏的生活，大多數人都渴望寄情山水，陶醉在“悠然見南山”的閑適之中。但是，當前的鄉村休閑旅游項目無法滿足人們的需求，同時具有地域文化特色的中國傳統文化正在慢慢走向衰落，甚至面臨消失的風險，讓人們的“鄉愁”無處寄托。目前，金灘鎮旅游產品的開發多浮于表面，無法打動游客內心，旅游產品的地域特色不夠濃厚，無法充分消解人們的“鄉愁”。金灘鎮旅游產品的“故事性”不強，難以吸引游客的眼球，無法滿足游客的需求，不能喚起游客廣泛的認同感和歸屬感。

目前，金灘鎮發展鄉村旅游最大的問題是缺乏精準定位及完善的總體規劃布局。鄉村旅游規劃與實施主要涉及三個主體——規劃者、執行者、經營者，三個主體的作用各不相同，相互制約，相互促進，從而形成完善的鄉村旅游發展局面。規劃者是鄉村旅游的基石和指揮棒。規劃者應抓住當地主要的歷史文化特色，準確定位旅游產業，明確發展目標、制定清晰的發展思路。金灘鎮旅游業目前的問題是其鄉村旅游同質化現象嚴重，缺乏特色的人文風貌。此外，金灘鎮旅游產品的開發多浮于形式，旅游產品與游客的黏性不足、地域特色不夠濃厚，人們的“鄉愁”無處消解，最終造成金灘鎮的旅游產品“故事性”不強，黏性不足，無法滿足游客的需求。

鄉村旅游無亮點

金灘鎮鄉村旅游缺少特色，這意味著缺乏鮮明的記憶點、游客重游率低。金灘鎮將古村落文化旅游項目置于觀光旅游活動中，以購買古村落的衍生產品為主，雖然旅游項目質量較高，但形式過于單一，致使游客的鄉村旅游體驗枯燥，嚴重影響了游客游玩的敬畏感、厚重感、文化感、參與感和新奇感，難以增加更多的旅游附加值。

資源發掘不充分

基于鄉村振興戰略的鄉村旅游是在保護自然資源的基礎上發展旅游業，因此應充分考慮其人文性、功能性、經濟性和可行性的協調統一。金灘鎮的旅游以游覽觀光和購買古村落衍生產品為主，業態以農家樂、民宿等為主，游客的選擇空間小、旅游項目單一、參與性不強，這種發展方式極易被后來者復制、超越或代替。大運河河水清澈，兩岸犬牙交錯，河道經過修繕后自然環境極佳。但是僅靠這種簡單的觀光游覽方式，游客很容易陷入審美疲勞，影響游客的重游率和對金灘鎮旅游品質的評價。此外，游覽活動大多在白天，游客的夜間休閑時間未能得到有效利用，未能有效延長游客的游覽時間。

服務人員學歷較低

保障城鄉協調發展措施得以落實、實現鄉村振興戰略目標，關鍵在“人”。金灘鎮應重視對旅游業從業人員服務意識的培訓，加強對游客信息的保護。根據游客的反饋信息，不斷改進服務質量，從而獲得更多游客的認可。

金灘鎮的問題本質

缺乏因地制宜的規劃設計和扶持

金灘鎮的旅游規劃級別過低，流于形式，缺乏因地制宜的規劃設計。地方上缺少專業管理，沒有具體的實施方案，造景及修繕資金不足。村民為增加收益紛紛加入經營民宿的隊伍，這種竭澤而漁的發展方式導致旅游生態品質下滑，鄉村休閑氛圍遭到嚴重破壞。長此以往，金灘鎮鄉村旅游價值將大打折扣，無法樹立良好的旅游地形象，難以實現品牌效應，金灘鎮的吸引力和輻射范圍將更加有限。總的來說，金灘鎮并沒有制定出符合鄉村實際情況的鄉村建設規劃，未能通過優化功能布局構建鄉村旅游風貌，整個鄉村的建設順序混亂，古村落的土地利用模式也相對粗放。

建設資金不到位

造成資源發掘不到位的很大一部分原因是鄉村建設資金不足。旅游產業資金來源一般為政府財政配套資金、自籌資金、產業發展經濟收入等。金灘鎮旅游產業發展資金不足的原因有很多。首先，鎮政府財政投入有限，遠不能滿足金灘鎮旅游業發展的需要。其次，自籌資金困難重重，一方面金灘鎮目前的發展態勢未能有效吸引社會資本參與，另一方面旅游產業的從業者各行其是，大多自主發展、自負盈虧，未能深度參與到鄉村旅游的開發建設中，使金灘鎮的旅游發展缺乏原動力。最后，金灘鎮旅游產業的發展現狀暫無余力回哺當地村民，旅游產業發展與村民需求之間沒有形成良性循環。

高學歷人才流失

金灘鎮旅游產業化發展暫未形成規模，對高學歷人才缺乏吸引力，導致從業人員的素質普遍不高。即使引進人才也會因缺乏合理的薪酬結構和缺乏針對員工的長期職業發展規劃而導致人才流失。人才問題和產業發展問題處于惡性循環、相互制約的局面，最終導致核心員工尤其是高管人員頻頻跳槽。

意見和建議

推進金灘鎮旅游產業發展區域化

推動以古村落旅游區為核心的景點景區建設，強化古村落旅游區的引領帶動作用，與周邊景點的旅游資源形成點面結合、相互融合的發展格局[2]。積極處理好鄉村、旅游景區和城市之間的關系。景點之間相互滲透，實現區域化發展，打造特色鄉村旅游區。金灘鎮整體交通設施、基礎設施日益完善，古村落和文化基礎較好，具有形成上檔次、高水平、有特色、有亮點的旅游產業基礎。首先，要拓展鄉村旅游的項目方向。金灘鎮應結合千年邯鄲的漕運文化、風土人情、民俗等特色資源，突出與眾不同的金灘鎮特色，提高金灘鎮鄉村旅游的吸引力，塑造金灘鎮旅游業的品牌形象。其次，建立金灘鎮休閑度假、鄉村生態康養和漕運文化研學的旅游綜合體，以金灘鎮的文創產業為特色吸引游客前來消費，以鄉村體驗旅游為亮點吸引游客，實現金灘鎮全景引客和全業留客[3]。

鄉村旅游定位應精準

依據國家標準和河北省整體旅游業規劃，金灘鎮鄉村旅游定位應為以文物古跡、建筑、人居環境、自然景觀、古村鎮人文活動與民俗活動的項目為主。將金灘鎮旅游的目標人群定位于周邊縣鎮居民，力爭輻射包括邯鄲、聊城和濮陽在內的中大型城市。金灘鎮可接待團體旅游、家庭自駕游和個人自由行等多種旅行類型的游客。利用自身自然資源、漕運文化和燕趙文化優勢，加快鄉村轉型，形成金灘鎮特色文化品牌，加強文化載體建設，打造金灘鎮獨有的特色文化產品。

加強管理機制建設

建立金灘鎮旅游發展的管理機制，切實推動金灘鎮旅游管理體系的完善，實現金灘鎮旅游發展的有序推進。只有建立在秩序上的發展才能帶來正向推動力。全局謀劃建立金灘鎮的旅游發展機制和管理體制，提高各單位、各部門的重視程度，明確各部門的任務分工，形成從上至下聯動的工作格局。把鄉村旅游治理問題納入鄉村一級機構的社會治理范疇，提升基層鄉村旅游治理能力。

人才振興

旅游產業的蓬勃發展需要各類人才。開發旅游產品需要進行市場調查，以分析游客來源、構成與消費傾向。收集游客的意見，從而改進服務質量及各類設施，突出金灘鎮旅游業的特色。這些信息可以預測游客的消費需求和消費傾向，開發游客需要的項目。整個管理流程需要專業從業人員和具有豐富經驗的規劃和管理人才，以審時度勢做出準確判斷。

金灘鎮和其他經濟欠發達地區一樣，多數鄉村的青壯年人口都外出打工，其中長期和短期在外打工的情況都存在。對于金灘鎮旅游產業的從業人員，應做到以下幾點：首先，對服務人員進行專業培訓，加強服務意識，重視對高級服務人員的培養；其次，加大現有鄉村人才的扶持力度，吸引邯鄲及周邊的高層次、高學歷人才回鄉就業，爭取退休人員返聘，大中專學生返鄉務工。增強鄉村特色文化游的吸引力、鄉土氣息和發展能力，比如利用春節、中秋節等中華民族傳統節日舉辦商會，激發村里名人落葉歸根的情懷和榮回故里的情結，引導返鄉人員結合自身優勢和特長，發展傳統工藝、文化創意等產業，培養心懷農業、情系農村、視野寬闊、理念先進的新農民[4]。只有提升鄉村地區從業人員的素質，他們才能充分理解鄉村振興戰略的真正內涵，并積極主動地參與到鄉村振興工作中，落實鄉村規劃內容。

本文從金灘鎮現狀出發，對鄉村發展進行統籌規劃，因地制宜，希望可以推動金灘鎮鄉村振興戰略的實施,提升文化建設及經濟建設質量,改善鄉村人居環境，增加居民收入，提升居民幸福感和獲得感，促進社會長期穩定、健康、和諧發展，實現經濟與生態同步發展，最終達到“民生和、百姓富、生態美”的鄉村旅游狀態。通過實現金灘鎮鄉村振興，助力金灘鎮全面發展，是金灘鎮鄉村旅游業發展的重要目標。金灘鎮鄉村旅游是立足于古村落和古漕運文化的旅游，是金灘鎮發展的創新道路，是實現金灘鎮鄉村振興的科學路徑和重要方法。

本文對金灘鎮當前發展情況進行綜合分析，科學合理地貫徹實施鄉村振興戰略，并以此為基礎構建全新的金灘鎮—大名—邯鄲的城鄉關系，發展金灘鎮特色文化旅游產業，加強鄉村地區文化產業和自然景觀的開發利用，提高鄉村地區的就業水平和就業質量。