周海燕 湖南省社會科學院（湖南省人民政府發展研究中心）

現以湖南湘西土家族苗族自治州為例，分析民族地區文化產業園區發展現狀特點和存在的問題，并針對問題，立足于區域實際，著眼于充分發揮民族地區獨特的民族文化資源優勢和旅游資源優勢，探尋民族地區文化產業園高質量發展路徑。

民族地區文化產業園建設對促進民族地區經濟發展具有重要的意義。就如何依托民族地區獨特的民族文化、風情、習俗、技藝等文化資源，賦予文化產業園以民族特色，推動文化產業園高質量發展這一問題，本文以湖南省湘西土家族苗族自治州為例，探討民族地區文化產業園高質量發展路徑。

湘西州文化產業園發展現狀特點

湘西州歷史文化厚重，擁有1個國家歷史文化名城、4個國家歷史文化名鎮、3個中國歷史文化名村、172個中國傳統村落、28個國家級非遺項目，世代相傳的神話、傳說、歌謠、鼓舞、織錦技藝、刺繡技藝、蠟染技藝等非物質文化遺產，與古村鎮、古建筑、優美的自然環境相互依存，形成了較為完整的文化生態區域。持續10年的湘西土家族苗族文化生態保護區建設，為文化旅游業發展奠定了堅實的基礎，使得文化產業園得以借勢發展。截至目前，典型的文化產業園有湘西非物質文化遺產園、湘西民族文化園、湘西武陵山文化產業園、“鳳凰之窗”文化旅游產業園、酒鬼酒生態文化產業園、瀘溪縣浦市鎮馬王溪村現代種植養殖及農旅文化產業園等。

園區對旅游的發展有較強的依賴性

旅游消費帶動文化產業園區發展特色明顯。“神秘湘西”品牌吸引著來自省內外的游客，豐富的非物質文化遺產加上古色古香的建筑以及優美的自然風景，讓游客流連忘返，加速了文化旅游業的發展，也促進了文化產業園區的發展。一方面，在園區發展少數民族演藝節目，讓游客體驗少數民族風俗風情。湘西非物質文化遺產園以“格朗渡”湘西非物質文化遺產展演及《神秘大戲·巫儺湘西》晚會演出為主。“鳳凰之窗”文化旅游產業園設有非遺館，表演陽戲、儺戲等，打造了《山嘎啦里的土獅娃》《鳳凰陽戲》等一系列具有民族特色的文藝表演，能夠讓前往鳳凰古城旅游的游客感受到湘西地區獨特的民族文化。另一方面，依托非物質文化遺產技藝加工制作手工藝品，面向旅游市場。湘西非物質文化遺產園坐落于乾州古城，從外地來的游客，免不了要去湘西非物質文化遺產園觀看銀器的鍛造過程，購買精美的銀器等。即便是與特色工業、特色農業相融合發展起來的文化產業園區，也需要旅游業的帶動。

園區集中挖掘開發非遺市場價值

湘西州文化產業園區的發展注重對非物質文化遺產的開發利用。非遺資源在文化產業園區得到開發利用，豐富的非遺資源變身為旅游產品。乾州古城承載了湘西非物質文化遺產園，湘西非物質文化遺產園輝映了乾州古城景區。湘西非物質文化遺產園中的湘西坊能工巧匠園內設有非遺精品、民間工藝品展示區以及非遺傳承人工藝展演區、旅游商品銷售區，是民間工藝大師、非遺傳承人進行工藝傳承和授徒培訓的基地。湘西武陵山文化產業園建設的湘西州非遺館，館內集中展示非遺大師項目、大師的精品力作。“鳳凰之窗”文化旅游產業園設置了“湘西非遺館”，不僅展示鳳凰的織錦、苗繡、苗族銀飾鍛造等技藝，還表演陽戲、儺戲等，以及通過圖文、實物等形式展示湘西其他縣市的非遺成果。傳統技藝、傳統美術、傳統音樂、傳統舞蹈等非遺資源在產業園區轉化為旅游產品，融入旅游市場。湘西品牌節慶也走進了文化產業園，其充分利用國家“公共文化服務體系示范項目”——湘西州民族傳統節慶活動，在文化產業園開展品牌節慶活動。非物質文化遺產傳承人走進文化產業園區開展非遺傳承活動，在文化產業園設立大師工作室，進行工藝傳承和授徒培訓，推動創業。在旅游市場的產業關聯效應下，文化旅游業加速發展。

園區產業跨界融合漸顯

文化產業園產業跨界融合漸漸顯露。第一種情況是文化與旅游業融合發展。湘西非物質文化遺產園、湘西民族文化園、湘西武陵山文化產業園等均屬于這一種情況。如湘西非物質文化遺產園所依托的乾州古城始建于明洪武年間，古城內名勝古跡豐富，保存了原有的古城格局與街巷體系。古城現已成為湖南省級特色文化產業示范園區、省級歷史文化街區和國家4A級旅游景區。第二種情況是“文化+工業+旅游”融合發展。如酒鬼酒生態文化產業園實現了文化秘境、歷史秘境、自然秘境與酒鬼秘境的統一。其將湘西歷史文化植入建筑空間，打造園區特色網紅景點，將藝術與酒鬼酒相結合，利用景觀裝置與藝術雕塑呈現出新一代酒文化產業園的特色。第三種情況是“文化+農業+旅游”融合發展。如瀘溪縣浦市鎮馬王溪村現代種植養殖及農旅文化產業園，明確了“生態休閑觀光農業”鄉村旅游定位。產業跨界融合帶來了市場變化，然而，民族地區文化產業融合疲軟滯后，這一問題一定程度上存在于湘西州文化產業園區。

存在問題

湘西州文化產業園區發展雖取得了一定成效，形成了比較鮮明的地域特色，但是與其豐富的民族特色文化資源開發利用并不相匹配，文化產業園高質量發展還存在一些制約因素和短板。

產品同質發展明顯

文化產業園區同質發展明顯，主要表現在文化產品和文化服務方面。湘西州是一個以土家族、苗族為主的少數民族聚居區。文化產業園區幾乎都圍繞土家族、苗族風俗風情打造文藝節目。苗族人有佩戴銀飾、使用銀器的風俗習慣，在產業園區隨處可見銀制品加工店，而且至少有兩個園區建有非遺館。依托農業特色產品發展起來的農旅文化產業園，也存在同質化現象，比如，古丈擬打造的全域茶旅文化觀光園，依托的是黃金茶，但種植黃金茶在湘西州比較普遍，其他縣市也有，因此，如何整合資源，形成園區特色，推出有影響力的產品，打造特色鮮明的產業園區，需要在未來發展過程中著重思考。

市場主體較弱

目前，湘西州文化產業園區的市場主體以小微企業和個體戶為主。文化產業園區的發展為湘西百姓帶來了就業機會，非物質文化遺產傳承人設立工作室，比較分散地利用傳統手工藝，制作旅游商品。然而，小的市場主體不利于培育具有較強競爭力的文化產業園區，如湘西非物質文化遺產園區的投資方在園區管理運營方面缺乏資金支持。近些年，受突發公共衛生事件影響，游客銳減，文化產業園區的文化企業發展明顯受到影響，由于市場主體抗風險能力弱，主要經濟指標均有下滑。

推動文化產業園區高質量發展的路徑

以發展模式創新推動園區高質量發展

改變過去那種“圈一片土地、布幾個產業、發展一批文化企業”的傳統文化產業園區發展模式，從文化保護生態、園區管理運營、產業集群構建等方面創新園區發展模式。

構建良好的“文化產業園生態圈”支撐模式。發揮平臺與孵化器的耦合作用，圍繞產業集群構建產業發展平臺，促進文化產業園區功能的發揮。在戰略上從短線操作到價值投資轉變，延伸產業鏈和價值鏈；在區位上突破空間阻隔；在產業上從文化驅動轉向數字驅動，實現信息最優化利用；在動力上從財富優先向人才優先轉變，聚焦人才培育，打造人才的“蓄水池”，激發創新創業的活力；在產業機制上由單個作戰轉向市場結盟，并充分發揮市場作用和政府作用。

構建企業與政府交流機制下的“企業主導”模式。國有企業經營的文化產業園區與政府之間有著密切聯系，在政府監管之下，自主經營、自負盈虧，因此需要建立常態化的交流機制，綜合運用產業扶持政策，謀求園區的長期利益，考慮產業園區的長遠發展和品牌塑造。同樣，民營企業辦文化產業園區，也需要與政府建立常態化的交流機制，以便進行業務指導，準確把握文化產業發展趨勢、文化產業發展宏觀環境，增強投資的精準性，盡量少走彎路。

構建文化產業集群支撐模式。隨著張吉懷高鐵的開通，交通區位的改善將增加湘西州的投資吸引力，文化產業園區開發建設將迎來機遇。策劃好文化產業園區項目，或以產業鏈條思維，圍繞主導文化產業延伸產業鏈條，強化某個產業鏈環節；或發展蜂窩狀產業集群，促進同類型文化企業在園區扎堆，相互交流學習創新。加大招商引資力度，吸引投資者，為打造大品牌打下基礎。通過發展文化產業集群，改變文化產業園區文化企業不突出的情況。

以產業深度融合推動園區高質量發展

由于文化的強滲透性，文化產業融合發展的趨勢越來越明顯，文化產業的邊界也越來越模糊。文化產業園區建設應該把握這種趨勢，發展文化產業跨界園區。

發展文化產業與山水旅游跨界的園區。在猛洞河、不二門、紅石林等自然風景區，不斷豐富湘西特色文化內容，促進景區非物質文化遺產的開發利用，提高文化產業的比重。要打造實景演出，就需要找到一個與山水旅游跨界的契合點，這在全國范圍內并不鮮見，湘西州的文化產業園區要走這條路，就必須做到與眾不同，要與省內外其他地方的都不同。打造一批文化產業與山水旅游跨界的園區，體現湘西優美的自然山水風光，同時展現湘西獨特的民族文化。

發展文化產業與工業生產跨界的園區。如今，工業也可以和文化產業找到結合點，發展跨界融合產業。酒鬼集團把握文化產業發展趨勢，正在考慮依托“酒鬼酒”品牌打造一個酒鬼文化產業園區，并做出了規劃。除了展現酒鬼制作工藝外，還應展現湘西本地居民的飲酒文化，把飲酒文化嵌入園區建設中。此外，挖掘湘西州其他有可能與文化產業融合發展的工業，借鑒酒鬼文化產業園區建設思路，規劃建設新的跨界文化產業園區。

發展文化產業與農業生產跨界的園區。現代農業特色產業園的發展越來越得到重視，促進一、二、三產業融合發展是園區建設的重要內容。2021年初，吉首市隘口茶葉合作社隘口茶旅小鎮特色產業園、花垣縣十八洞黃金茶農業科技有限公司黃金茶特色產業園、龍山縣喜樂百合食品有限公司“喜樂”百合特色產業園、保靖縣林茵茶業有限責任公司黃金茶特色產業園等4個現代農業特色產業園入選省級示范園創建單位。這些農業特色產業園加快了文化產業發展，建成了文化特色鮮明的園區，既是農業產業園，又是文化產業園。

以市場主體內生動能推動園區高質量發展

文化企業活，文化產業園區活；文化企業強，文化產業園區強。一個文化產業園區建設成效如何，取決于園區內文化企業的發展與創新成效。文化企業變強了，稅收增多了，產業園區發展就有經濟基礎。

搞活小微文化企業。湘西州的幾個文化產業園區，區內絕大部分企業是帶有湘西特色的小微文化企業。因此，園區的總投資者應該積極做好文化企業服務。引導、鼓勵他們做出“專、精、細”特色，開發符合游客需求的文化創意產品，為游客提供優質的文化服務。將文化產業與民宿旅游相結合，讓游客留宿以體驗當地特色旅游項目。搭建對外交流平臺，幫助這些小微文化企業參加省內外的文化經貿交流活動，從而提升文化企業的市場影響力，進而幫助文化企業走出湘西州。

通過整合擴大文化企業規模。要做出有影響力的產品和服務，主要還是需要依靠大企業。對于同類型的文化企業，可以考慮整合成規模大一點的文化企業。比如，同是文化演出的企業可整合，同是銀器加工的企業可整合，等等。具體應主要基于以下幾點考慮，一是整合社會資源，整合各自的資源渠道、人脈網絡關系，通過整合，實現社會資源利用價值的最大化；二是整合人力資源，把有文化創意意愿的人才聚集在一起，通過正式和非正式的交流，發揮其各自長處，激發文化創意，提高民族地區文化產品和服務的創新性和多樣性。

以錯位發展打造品牌，推進園區高質量發展

對特色資源進行細分。湘西文化旅游的主要特色是神秘。在大山深處積淀下來的文化，對外地游客而言充滿神秘色彩，故整體品牌就是“神秘湘西”品牌。如果每個園區都打“神秘湘西”品牌，反而會失去特色，所以需要打造子品牌。對湘西特色的文化資源、自然風光進行梳理、分類，并加以宣傳，如特色是什么，為什么會成為湘西的特色，與外地相近的資源，“特”在哪里，需要對這些問題進行研究細分。鑒于湘西有著豐富的文化資源，故應將大類分成小類，以便把文化產業園區做細，做出特色。

打造特色產業園區。文化產業園區總體上朝著“一園一特色”的方向發展，只有這樣才能避免同質競爭。具體而言，可以在某個園區建設一家非遺館，集中展示湘西州的非物質文化遺產；也可以規劃建設展現土家族節慶活動、土家族飲食文化、土家族風俗習慣、土家族民居建筑文化、苗族節慶活動、苗族飲食文化、苗族風俗習慣、苗族民居建筑文化的文化產業園區。總之，要讓游客形成一個清晰的概念，讓他們到A園區可以體驗一種文化，到B園區可以體驗另一種文化。

規劃建設飛地園區。建設展現土家族文化的飛地園區，在各縣市進行均衡布局。建設以土家族節慶活動為主的文化產業園、以土家族飲食文化為主的文化產業園、以展現土家族風俗習慣為主的文化產業園、以土家族民居建筑文化為主的文化產業園，再根據資源的空間分布規律進行合理布局。這樣的話，既可以留住游客，也可以把文化旅游業做活。文化旅游業做活了，文化產業園也就有活力了。比如黃金茶種植比較普遍，但黃金茶文化旅游產業園不能到處都搞，而是需要通過細分建成各具特色的飛地園區。