楊延昭

中海油能源發展股份有限公司工程技術分公司 天津 300452

石油工程項目的施工作業涵蓋了大多數的高風險作業，隨著安全科學技術的發展，整個行業的安全系數已經有了很大的提升，但是安全生產事故仍然在持續發生。造成這些安全生產事故的主要原因多數被認為是人為因素，特別是人的不安全行為導致的。如果石油工程類企業能夠建立鼓勵全體員工參與安全管理的安全文化，糾正員工的不安全行為，則會提升石油工程類項目作業現場的整體安全績效。

1 全員參與安全管理的意義

企業的安全管理工作能夠取得成功的一項關鍵因素就是全員參與安全管理，這也是企業安全文化建設的重要方向[1]。相較于傳統的安全管理模式，全員參與的管理模式更適應企業的實際需要[2]。企業實施全員參與的安全管理模式，可以提升員工的風險辨識和隱患排查能力，有效助力企業建立安全風險分級管控和事故隱患排查治理雙重預防機制[3]，提升作業現場的安全績效[4]，最大限度的控制企業各類事故的可能性，降低企業的風險[5]。全員參與安全管理，需要企業“一把手”親自抓，并落實各級管理層直至一線員工的安全管理責任[6]。如此，可有效的促進企業安全文化建設[7]，進一步將安全管理制度深入人心，讓紙面的安全管理要求落到實處[8]。

2 全員參與安全管理

人的不安全行為、物的不安全狀態通常被認為是導致事故發生的主要原因[9]。事故頻發傾向理論認為少數具有事故頻發傾向的工人的人為因素是工業事故發生的主要原因[10]。只有當企業全體員工常態化的積極參與企業安全管理，不對安全管理產生反感和抵觸情緒，增加積極的參與安全管理行為，降低消極的抵觸安全管理的行為，這樣才能構建全員參與安全管理的安全文化。統計數據表明[11]，嚴格遵守安全管理制度的員工會推動整個工作場所的安全狀況，企業安全管理的提升也是自然而然的。

全員參與安全管理不僅僅是要全體作業人員去參與，更需要從企業管理層，作業現場負責人，班組長或者監督、員工安全代表以及一線作業人員等多層級的參與。

3 積極的全員參與行為

員工參與安全管理主要通過以下幾個方面進行參與，積極的全員參與行為包括即可視性、溝通、直接參與、支持、主動參與和挑戰。

3.1 可視性的管理要求

全員參與安全管理的可視性需要企業的管理層、作業現場負責人、班組長以及監督等管理團隊通過公開參與和支持安全管理的安全標志行為來展示公司管理層重視作業現場的安全管理工作，促進作業現場全員參與安全管理。

3.1.1 企業管理層

企業的管理層需要通過可視性的安全標志行為參與企業的安全管理。首先管理層要關注安全，將安全工作作為自己最重要的工作之一，通過出席安全活動，保障安全投入等支持安全管理工作的實際行動，讓各層級員工體會到領導對安全的重視。其次，管理層需要經常前往作業現場進行一線安全檢查工作，應當充分對作業現場可能出現的安全問題予以思考，并準備解決潛在安全問題的方案。最后，在作業現場時，管理層要關注一線作業員工，以行動向員工彰顯公司安全理念，公開安全承諾和安全管理要求，重視培養員工良好的安全行為，鼓勵積極參加安全管理的員工，并制定相應的管理辦法對此進行獎勵。

3.1.2 作業現場負責人

作業現場負責人的可視性管理要求，需要首先明確現場的安全管理目標，制定全員的安全責任制，以確保作業現場所有員工以及訪客均能夠第一時間知曉現場的安全管理要求。其次，作業現場負責人需要通過經常性的參加基層班組會議或者班前班后會，并且前往不同的作業點和現場的員工進行一對一的安全交流，掌握現場安全生產狀況。最后，現場負責人應當在作業現場公開表示不得因生產作業進度等原因而放松現場的安全管理要求。

3.1.3 班組長或監督

班組長或監督對于安全管理的態度直接影響著現場一線作業員工參與安全管理的態度，因此全員參與安全管理的可視性要求作業現場的班組長和監督首先應當確保自己班組內的所有作業人員能夠到了解公司安全管理規定和安全管理目標指標。其次，班組長和監督應當鼓勵一線員工積極的參與現場的安全管理工作，經常性的關注員工的作業行為。最后，在安全管理方面，班組長和監督人員要成為現場員工的榜樣，積極踐行安全承諾。

3.2 溝通與交流的管理要求

全員參與安全管理的行為中溝通與交流需要企業的管理層、作業現場負責人、班組長或監督、安全管理人員以及一線作業人員全部參與其中。所有人員都可以通過咨詢、傾聽以及溝通等行為對作業場所的人員提供安全管理的幫助。

3.2.1 企業管理層

全員參與安全管理的溝通與交流管理就是要求企業管理層能夠通過安全會議、企業內部談話、制定管理體系等手段使組織內的所有團隊都可以清楚了解公司的安全管理期望。其次，管理層要經常聽取普通員工對公司安全問題的看法，積極準確反饋員工的安全關切。最后，管理層要確保反饋員工的信息可以在作業現場予以落實和執行。

3.2.2 作業現場負責人

作業現場負責人在安全管理中的溝通與交流的職責應當首先明確作業現場不同領域、不同工種的安全管理的工作重點，并傳達到現場所有參與作業的員工和承包商。其次，作業現場負責人要通過召開安全會議，確保傳達上級單位的安全管理要求和解決作業現場的安全管理問題。最后，作業現場負責人要關注現場的安全管理工作，能夠對作業現場的安全問題以及一線作業人員關注的健康安全問題進行及時反饋。

3.2.3 班組長或監督

班組長或監督是連接企業各級管理層和一線作業人員的安全管理溝通與交流的紐帶。因此，班組長或監督首先應當尊重現場員工以獲得員工的信賴；其次，積極落實現場的安全生產責任制，明確現場的安全目標與指標；再次，要征求和傾聽一線員工的關于安全管理的意見和意見，優先對員工關注的安全問題予以積極反饋；最后，表揚一線員工的積極的安全行為和鼓勵員工積極參與安全管理工作。

3.2.4 員工安全代表

作業現場的員工安全代表是一線員工參與安全管理的渠道。員工安全代表就是需要將不同層級的安全管理要求傳達到一線員工，并能夠對現場的安全問題快速響應，積極反饋一線員工對現場安全問題的關切，在一線公布相關安全隱患整改進度。最后，員工安全代表要通過參加各層級的安全會議，確保安全會議上提出的安全問題可以得到有效的落實和執行。

3.2.5 一線作業人員

現場的一線作業人員直接從事現場作業，直接關系到作業現場的安全狀態，一線作業人員應本著“三不傷害”的原則，尊重作業場地的其他員工建立相互的信任，積極鼓勵安全行為，制止不安全行為，排查上報安全隱患；同時，要做到能夠認真聽取周邊人員的安全建議和積極向周圍員工分享安全工作的知識和經驗。

3.3 直接參與的管理要求

全員參與安全管理的直接參與管理指的是企業管理層能夠積極的提供和交流相關的安全信息，作業現場的人員均能夠執行相關的安全管理規定。

3.3.1 企業管理層

企業的管理層直接參與的管理要求首先是遵守安全法律法規的要求，從企業治理層面制定QHSE 管理體系文件，做好企業的安全管理工作。其次管理層需要組建安全管理團隊保障企業的安全運行，鼓勵員工對作業現場的健康安全績效提升所做的貢獻來直接參與安全管理。

3.3.2 作業現場負責人

作業現場負責人直接參與安全管理是需要組織員工安全代表、一線作業人員定期召開提升現場安全管理績效的討論會，共同推動現場安全管理績效的提升。其次，鼓勵員工安全代表、一線作業人員相互分享安全工作經驗、良好的作業實踐、安全生產知識和事故案例，在作業現場推動開展全員的隱患排查和行為安全觀察工作。最后，作業現場負責人要同作業現場的管理團隊一道，共同推動作業現場的健康安全績效的提升。

3.3.3 班組長或監督

班組長或監督直接參與安全管理首先是鼓勵員工積極參與關于健康安全管理的團隊討論，征求一線作業員工的意見，提升作業現場安全績效。其次，班組長或監督應該鼓勵員工安全代表和一線作業人員參與事故事件調查、安全檢查和內審工作，并能夠向一線員工公開現場的安全問題和員工的安全關切。

3.4 支持的管理要求

全員參與安全管理中支持管理的要求是需要企業各級管理層能夠履行安全可視化管理的中安全承諾，保障安全投入和為作業現場提供時間、資源和支持，幫助其他人參與安全工作。

3.4.1 企業管理層

企業管理層支持安全管理工作首先要對作業場所的全體員工設立安全管理目標，其次要為員工提供必要的安全培訓、時間和資源，以期提升員工的安全意識與安全技能，來更好的參與安全管理。

3.4.2 作業現場負責人

作業現場負責人支持安全管理可以通過與一線作業人員開展非正式的安全討論，了解現場的安全問題和員工關切。其次，作業現場負責人要為員工安全代表提供能夠政策履職的安全技能培訓、時間和資源，并能夠和員工安全代表就現場安全管理進行定期的對話。再次，作業現場的負責人需要掌握員工在健康安全管理方面的優勢和不足，通過和班組長、監督以及員工安全代表的一對一的談話，提升全員參與安全管理。

3.4.3 班組長或監督

班組長或監督支持安全管理工作首先就是要充分了解一線作業員工在健康安全方面的優勢和不足，并能夠采取必要的措施提升員工的安全技能。其次，班組長或者監督要在必要時對一線作業人員提供一對一的指導，以確保員工的安全技能滿足作業的需要。最后，班組長或者監督要能夠對現場發現的健康安全問題立即采取行動，并在必要時向作業現場的負責人尋求支持和幫助。

3.5 主動參與的管理要求

全員參與安全管理的主動參與行為指的是員工安全代表及一線作業人員主動參與安全會議、安全自檢自查工作，通過主動上報不安全行為或者隱患等進行參與。

3.5.1 員工安全代表

員工安全代表主動參與安全管理工作首先應當做到經常性的組織或者參與非正式的安全生產班組會，定期與作業現場的負責人召開安全會議，鼓勵一線作業員工積極發表安全管理意見。其次，員工安全代表要主動提升新員工的安全技能，確保其符合作業現場的安全管理要求，向現場一線作業人員闡述積極參與安全管理提升的目的和益處。最后，員工安全代表要通過參與安全檢查、內審、事故事件調查以及組織不符合項整改等工作，提升現場安全管理績效。

3.5.2 一線作業人員

現場的一線作業人員作業人員主動參與安全管理工作首先需要在工作中留出規劃和開展安全工作的時間，以識別自身工作中潛在的安全風險。其次，要積極的和現場管理層溝通，匯報現場安全問題，如不安全行為、隱患、未遂事件或者安全事故等。最后，只要發現作業現場因為安全問題不適合繼續作業的情況，必須停下工作，向現場監督或者班組長進行匯報。

3.6 挑戰的管理要求

全員參與安全管理的挑戰指的是現場的員工安全代表和一線作業人員要確保其他人員能夠聽取他們管理安全和想法的觀點，敢于指出各級管理層的不安全行為或者拒絕違章指揮的行為，能夠積極的糾正作業現場的不安全行為。

4 消極的安全行為

消極的安全行為指的是不執行安全管理要求和不制止作業現場的不安全行為。持有此行為的人員通常任務安全管理是安全管理部門或者安全監督的工作和責任，隱瞞作業現場的安全隱患和安全問題，多數情況下，人們之所以對安全管理有消極的態度是因為安全意識淡薄，缺少必要的安全培訓，對安全管理理解是“以罰帶管”的觀念，以日常作業行為習慣替代安全的行為。通常消極的安全行為包括如下行為：

（1）不分享安全信息；

（2）不實行公開的政策；

（3）不提供時間去討論安全問題和支持安全工作；

（4）不遵守安全承諾；

（5）用消極的方式去應付安全監督與檢查工作；

（6）不能同等對待承包商和正式員工；

（7）現場不設立安全監督或者員工安全代表；

（8）不歡迎建設性意見和挑戰。

5 結語

從安全管理的角度來說，安全是關乎每個人的事。石油工程類企業只有建立鼓勵全員參與的安全文化，企業員工以“三不傷害”為行為準則，杜絕違章作業，消除安全隱患，才能提升企業的安全管理水平。現實作業中，全員參與安全管理工作確實存在很大的挑戰，但是通過PDCA進行持續改進，從管理層到一線作業人員積極參與安全管理，將會實現更大的全員參與安全管理，形成企業全員參與安全管理的企業文化，實現安全生產長效機制，提升企業安全管理績效。