論施工企業投標造價控制策略

張 婷

(山西園區建設發展集團有限公司，山西 太原 030032)

招標因其能夠充分發揮市場競爭的作用給投資單位帶來經濟效益，已成為投資方選擇工程項目建設合作伙伴的最普遍方式，并因其具有的公開、公平、公正的特點為社會所普遍接受。在此過程中招標方考慮的是用有限的投資達成項目的正常使用功能，投標人關注的是如何用較少的資金滿足招標方需求，并以相對合理的價格中標，獲取較為理想的利潤。投標流程可分為三個階段，如圖1所示。

圖1 建筑施工企業招投標流程圖

1 影響投標造價的主要因素

1.1 投標決策

投標人在綜合考慮項目情況和分析競爭對手后，再結合自身能力水平可以做出對應的決策。

(1)深入分析自身實力與發展戰略。根據投標性質，可分為保險標和風險標；根據投標效益，可以分為盈利標、保本標和虧損標[1]。例如若投標企業資金、技術、人才等綜合實力強大，管理水平高，則可以考慮參與一些施工難度大、價值高的風險標，以獲取豐厚利潤；若企業的實力有限，那就最好選擇保險標，力求平穩發展。若投標企業業務多，待建工程項目是企業擅長的領域，可以考慮投盈利標；若企業出于搶奪市場份額等目的，可考慮投保本標或虧損標。

(2)綜合考慮利潤預期。客觀上講，不同的企業或者在其不同發展階段，對企業的利潤預期是不一樣的。 例如對于初創期的企業，為了獲取工程，實現企業進一步發展，可能對利潤的期望相對較低，這樣在進行投標時會綜合考慮理性壓縮工程造價。反之在平穩發展期，投資人對利潤有著相應的要求，此時在考慮工程造價時則會考慮合理的利潤。基于此，當投標人做出決策后通常會采用以下幾種報價策略：一是利潤型，即最大利潤法；二是生存型，即最低報價中標法； 三是競爭型，即是微利力爭中標法和非常規報價法。

(3)預測競爭對手實力。當前建筑市場競爭激烈，大多數情況下投標人實力相當，如果參與投標的都是實力強大的承包方，則很有可能導致最終的工程造價較低，影響企業利潤實現，這也需要施工企業綜合考慮。

1.2 施工環境

施工環境主要包括以下三個方面：一是工程規模。工程規模大小不同會直接影響投標報價策略。通常情況下，工程建設量大，報價會偏低，工程量小，報價會較高；二是待建工程技術要求。如果工程項目要求必須采用新的施工工藝或技術，工程造價就會提高。主要是由于新技術會降低市場競爭性，如果只有個別企業掌握這種新技術，投標人可以采用頂額報價，另一方面新技術的應用也增加了施工風險，相應的投標人也會提高投標報價；三是工程建設環境，它包括施工項目的地理環境、氣候特點，資金情況等。當前資金是否到位，竣工后能否及時結算是很多企業投標前重點關注因素，氣候條件和地理環境對工期影響較大，這些都會影響工程造價。

1.3 施工方案

施工方案直接影響著建設工期、工程質量和工程建設成本。好的施工方案不僅有利于縮短工期還便于控制施工質量，施工方案是工程造價編制、落實的重要依據[2]。在保證滿足業主工期、質量要求的前提下，在設計施工方案時應從經濟性、可行性、安全性方面綜合考慮。在技術上應優先選擇先進技術和施工經驗，提高機械化施工程度；在管理上應采用一切有益于降低施工費用的措施，減少施工材料損耗和人力、設備費用。通常情況下，施工項目是由單位、單項工程組合而成，采用不同的施工方式，人力資源、建筑機械、建筑材料的消耗就會出現較大差異，施工方案決定了造價定額。不同的施工方案套用的定額單價也不同，投標報價與選用的施工方案密切相關。在當前建筑市場上，最終的投標報價必須綜合考慮施工方案、業主標底、工程概算、評標辦法、競爭對手信息等因素。

1.4 市場供需及業主期望

市場供需關系是建筑工程造價最重要的影響因素。一方面，市場供需平衡與否直接決定了工程的整體造價。若市場上供大于求，工程建設所需的原材料、人力等成本就會下降；供不應求時，各種施工所需的原材料、人力等成本就會提高；供需不平衡對建筑工程的建設成本影響較大，在工程造價中起決定性作用。另一方面，市場供需關系也決定了工程建設的主動權歸屬。若供大于求，投標人將處于有利地位，市場競爭減弱，投標人就會加大利潤提高投標報價，反之就只能采取低價策略增加中標概率。

業主的期望對造價的影響同樣較大，如果業主一味追求高質量、短工期，工程造價勢必會大幅提高。這時候施工企業就要慎重考慮，參照國家或行業頒布的建筑產品質量標準，認真核算成本及施工風險。超標準的質量要求，對施工所需的建筑材料、技術、工人素質、管理能力的要求都會相應的提升，這都會轉嫁到工程造價上；縮短工期會影響施工企業各種資源調配的合理性和經濟型，如需要額外增加設備和人員，會降低設備的使用率等，這都會導致施工成本上升。面對這種情況，施工企業只能提高投標報價，降低施工風險。

2 投標過程中的造價控制策略

2.1 組建有效的投標工作組織

在激烈的建筑施工競爭環境中，企業必須建立一套專業的、有能力的投標班子，以有效實現成本控制及高質量中標。這套班子應該囊括管理人才、專業人才、技術人才、商務人才、金融人才、合同管理人才及法務人才等，以便企業能夠保質保量的完成各類工程項目的成本測算工作、熟悉公司和競爭對手的優勢和不足、準確把握市場動態。投標組織可以分為招標信息收集小組、工程調查成本核算小組、市場調研和競手信息收集小組、標書制作和公關小組、投標報價決策領導小組、合同管理小組等構成。在這樣專業的組織下，一是可以避免盲目投標，確保施工單位的所有投標都是建立在調查研究的基礎上，能夠極大降低企業的經營風險。二是能夠提高投標的規范性，招標信息初篩、資質審查資料的準備、標書的制作、合同管理等都是由專業人員組織完成，不僅效率高而且也能保證質量。三是有助于企業選擇恰當的投標報價策略和方法，便于根據工程實況合理報價。總之，企業應當組建一支專業性強的隊伍，負責企業的投標工作，通過對投標所需信息的收集、調查、分析，全面提高投標質量。

2.2 形成科學的投標決策機制

2.2.1 投標報價決策分析方法

投標報價決策分析包括靜態分析和動態分析。靜態分析分為三個方面：一是宏觀分析，是指投標成本的控制要建立在合理的報價結構上，確保利潤率、流動資金占總報價比例、管理費用和直接費用比例、勞務費、材料費比例等各項費用的占比合理。如果某項費用過高就要適當調整。二是工期與報價的關系。認真核算人均產值，人均月產值或年產值異常，則要重新考慮預設工期或者定額是否科學合理。三是分析單位產品的價格、用工量、用料量的合理性，根據同類工程以往的施工經驗，進行數據比對，分析報價的合理性。動態分析是假設某些條件發生變化來測定標價的變化，重點關注該變化對預期利潤的影響[3]。如施工材料上漲、人力成本上升、工期延長等。在確定投標報價時要將這些情況納入考慮范圍，確保這些變化帶來的成本增加在企業承受范圍之內。

2.2.2 投標報價策略

投標報價策略是施工企業經營決策的重要組成部分， 是企業參與投標的指導思想。企業通常需要綜合考慮自身優勢和不足、發展規劃、市場行情、投標項目特點來確定投標策略，投標報價策略可分為生存型、 競爭型和盈利型策略[4]。生存型策略是當企業長期待工，設備人員閑置時采取的報價策略，主要是為了解決生存危機，企業較少考慮盈利和風險，而以中標為首要目標；競爭型主要是為了搶占市場而降低盈利目標， 通常在企業業務量較少，市場競爭激烈，項目風險較小、工程量較大的情況下采用的；盈利型策略主要是以提高企業盈利為目的來確定投標報價，通常是在施工企業業務量有保障、技術儲備、綜合實力占優的情況下，對一些施工難度大、質量標準高的項目采取的報價策略，這種可以給企業帶來豐厚的利潤。

2.2.3 投標報價方法

投標報價是指投標人根據業主的招標文件中規定的施工計劃和工程要求，向業主報出的工程建設價格。其主要由施工企業的工程建設成本和預期利潤構成，不論企業采用的是定額計價，還是清單定價，最終的投標報價方法有以下幾種：一是不平衡報價法。它是指在同一個項目中，在確保總報價不變的前提下，合理調整各分項報價，利用資金周轉來提高盈利水平的方法。如某項目為地鐵車站建設，雖然屬于地鐵工程項目，但是項目建設的重點確是土建。圍欄護欄結構造價占比較高，工程造價4.2億，工期3年。工期長、規模小，但是企業為了增加地鐵施工業績，決定參與投標。通過采用不平衡報價法，提高前期工程圍欄、護欄的工程造價，快速收回工程款，增加企業的流動資金，后期通過加強管理，最大限度的降低成本。二是低價索賠法。這種方法是建立在招標文件存在重大錯誤和漏洞的前提下進行的，投標人利用低價中標，然后利用漏洞向業主索賠，這要求投標人具有索賠經驗和能力。三是突然降價法。這主要是出于迷惑競爭對手和投標報價的保密性需要，提前放出一個投高價標的假象，在最后關頭再拿出真實的報價。四是低價中標法。該方法主要是為了提高中標概率而實施。主要針對一些施工便捷、資金充足的工程；競爭激烈、工程簡單且規模大的工程；投標人處于或即將處于無可作業工地時、為了開拓新市場建立信譽以及某些大工程的前期項目，為后續工程中標創造機會等情況下采用。五是其它條件優惠法。主要是通過縮短工期、降低支付條件、提高質量、推出新的設計方案，或是額外提供一些生活設施或設備等，來取得爭取中標[5]。

2.3 案例應用分析

2.3.1 工程概況

某高級中學新建綜合實驗教學樓工程，類型為房屋建筑工程，投資金額13 224萬元，建筑面積32 126m2，其中地上面積26 196m2，地下面積5 930m2，由主樓和南北面附樓、地下室組成，主樓為鋼筋混凝土框架——剪力墻結構，附樓為鋼筋混凝土框架結構。該實驗教學樓主樓地上建筑為多功能廳、行政辦公室、會議室、圖書館、閱覽室；南附樓為理化實驗室、計算機實驗室、生物實驗室，北附樓為階梯教室、校史館、藝術館。地下功能為車庫及設備用房。

2.3.2 通過分析確定投標報價

投標信息小組獲取招標信息后，通過初步判斷，此類工程項目公司已成功完成多次施工項目并取得較好收益，具有一定的施工管理經驗，因此公司決定參與投標；工程調查成本核算小組根據施工圖紙、招標文件、并對工程的詳細信息進行實際考察，了解施工條件為市區郊區，工程現場材料、設備運輸便利，地質條件良好，當地干旱少雨便于施工。根據以往類似項目建設經驗判斷可以如期完工，另外，該項目為當地重點中學新校區建設的一個標段，當地政府積極推進項目落實，在綜合考慮教學樓建造質量標準、人工、材料、機械臺班價格等因素變化后，完成對施工成本的預測；市場調研小組獲悉該項目有多家施工企業參與競爭，該市后續大規模建設項目較多。該項目所需資金由教育專項資金提供，且已到位。公司領導了解情況后決定借此打開當地市場，建立信譽，為后續工程合作鋪路，最后決定采取競爭型報價策略，報價方法選擇低價微利投標報價法，最終順利中標。

公司根據自身發展戰略和工程實際情況采用合理的報價策略和方法，最終達成合作。雖然獲利有限，但在當地市場站住了腳跟，和當地政府建立了良好的合作關系，為后續的工程建設合作奠定了基礎，取得了一定的經濟效益和良好的社會效益。

3 結論與建議

3.1 結論

(1)施工企業要建立一個專業、高效的投標組織。(2)選擇投標報價策略和投標報價方法應結合具體的工程情況和自身發展規劃。(3)在進行施工成本測算時不僅要深入現場考察，還要綜合考慮市場行情，供需變化。(4)要注重競爭對手信息收集。(5)施工企業應主動與業主建立長期合作伙伴關系。

3.2 建議

(1)施工企業應當加強投標風險管理，在投標時認真分析潛在風險，多措并舉，確保風險可控，在企業的承受范圍之內。(2)規范招標行為，堅決抵制圍標、串標等違法行為。(3)強化監督管理，對內做好投標保密工作和成本測算流程管控；對外要防范競手或招標方違規行為。(4)注重國家基建投資政策變化。(5)提高施工管理和人才、技術儲備水平才是施工企業發展的根本。