華盛頓盯上了印度軍費這塊蛋糕

錢峰

世界進入新的動蕩變革期，印度在國際社會中的“能見度”越來越高，早已是一個不爭的事實。繼去年拿下全球第五大經濟依的位置之后，今年印度新財年軍費增長、可能再建新航母和采購第五代戰機的消息接踵而至。這一切似乎都勾勒出一個“經濟有勁、外交有勢、軍事有力”的印度，引來議論紛紛。

早在今年2月初，莫迪政府2023-2024財年國防預算增至5.94萬億盧比，同比大幅增長13%。這筆折合約725億美元的國防開支，使得印度繼續占據全球軍費第三的高位。軍費漲幅和額度再創新高的背后，既有新德里在新的國際安全格局下，“不甘屈居人后”跟隨各主要國家增加軍費步伐的考慮，也有兵役制度改革后，人力成本升高、維系龐大的現役官兵和退役人員群體待遇等因素使然。當然，這更集中反映出伴隨軍改進程的推進，不斷強軍擴武、建成世界軍事大國日益成為印度“大國抱負”中不可或缺的重要部分。分析人士認為，如今印度軍費占國內生產總值（GDP）的比重約為2.17%,尚處在相對合理的區間。依托今后經濟增長所帶來的更多物質支撐，印度軍費可能還有進一步上升的空間。

軍費的連年上漲，為印度持續走高的武器采購支出提供了有力支持。據瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所新近發布的報告，在軍費連續10年遞增后，印度成為2022年全球最大武器進口國，進口額占全球總量的11%。自2007年以來，美國向印度出售超過200億美元的武器裝備，包括P-8I反潛巡邏機、“魚叉”反艦導彈、“阿帕奇”武裝直升機、C-130J運輸機以及M777大口徑痛彈炮等，成為僅次于俄羅斯、以色列的第三大對印武器出口國。這不僅讓已經嚴重失衡的南亞地區軍力對比繼續向有利于印方的一面傾斜，而且也讓與印度長期交惡的巴基斯坦壓力倍增。不難想見，面對越來越強的印度軍隊，處于嚴重劣勢一方的巴基斯坦勢必一方面會被迫增加軍費予以回應，避免差距越拉越大。另一方面可能將重點強化核威懾力量建設，以此彌補與印度常規軍力的差距。如此，將會進一步加劇印巴之間的軍備競賽，沖擊南亞次大陸的安全形勢，打破地區戰略穩定格局。

面對南亞地區這些讓人不安的前景，美西方國家不僅對印度的舉動選擇性地失明、失聲，相反大肆炒作“邊境局勢緊張”促使印度加大軍事投入，“增加軍費是為應對中國，無視中國國防開支僅占GDP不到1.3%的事實。而且還想借機狠狠撈上一筆，瓜分印度再創新高的軍費中裝備采購經費的“蛋糕”。

作為印度有史以來規模最大的一屆航展，剛剛結束的班加羅爾航展吸引了來自美法英等西方國家110家軍工企業，僅來自美國就有洛克希德?馬丁、普惠、波音等業界知名企業，參展陣容空前。美國還不遠萬里派來三種型號的先進戰機,看似為印度航展捧場,實際上卻是無利不起早，每款戰機都精確瞄準了印軍的現實所需，想要賺個盆滿缽滿。比如，F-16 Block戰機，就是美國為印軍專門量身打造的F-16最新加強版，堪稱第四代半先進戰機。F/A-18E/F

“超級大黃蜂”戰機則瞄準印度航母艦載戰斗機的訂單。由于去年7月印度國產“維克蘭特”號航母入役后，現有的米格-29K戰機數量及性能已無法滿足作戰需求，印度正計劃在“超級大黃蜂”戰機或法制“陣風”戰機之間做出選擇。為增加中標概率，美國還以采購該機可受益于美海軍航空生態系統相關戰術和裝備升級為誘餌，希望印度早日下單。

最顯眼的，莫過于首次亮相班加羅爾航展的F-35A隱形戰斗機。美國空軍高級官員此次高調聲稱，F-35代表了美國戰機技術的最前沿，而班加羅爾航展則是美國展示“最先進、最強大、最致命和高互操作性武器系統”的理想平臺。印度一直期望能加入第五代戰機俱樂部。由于近年來印俄五代機聯合研制項目(FGFA)擱淺,印度國內又對國產五代機項目(AMCA)有著很多爭議，未來前途不明，美國自然要充分利用機會向印度推銷。

作為目前全球生產數量和裝備國家最多的第五代戰機，F-35早已不僅僅是一款飛機，它已經成為美國拉攏盟伴、衡量與購買國關系的重要工具。或許在美國看來，這有利于加大對印度軍用航空市場和體系的滲透，將印度第五代機圈入“美國體系”。并借體系之便，傾銷更多的軍事裝備，為國內企業繼續獲得大額訂單，削弱俄羅斯在印度裝備市場上的傳統優勢地位。

任何一個國家正常合理地增長軍費，尋求外部合作發展軍力，外界原本無可厚非，但關鍵在于是否有利于維護地區和平穩定，是否能讓周邊國家放心安心，否則這將會與地區福祉背道而馳。謀自己一時的絕對安全，終究換不來可持續的長久安全。▲（作者是清華大學國家戰略研究院研究員）