更好發揮水利工程效益的對策

徐景現

（河南省陸渾灌區鄭州市運行保障中心，河南 鞏義 451200）

0 引言

現代化水利建設是水利工作的重要組成部分，站在宏觀角度上思考，現代化水利工程建設至關重要。中華人民共和國水利部把堅持“節水優先，空間均衡，系統治理，兩手發力”作為水利工作的主要思路。水利關系國計民生，在國家發展全局中具有基礎性、戰略性、先導性作用。中國式現代化需要有力的現代化水利支撐保障體系，現代化水利建設則是社會發展的基礎，尤其在社會、環境、生態、經濟發展，發揮著重要作用。為此，現代化水利建設的價值必須了解，新時期水利建設對農業發展及社會經濟發展的意義必須明確。如何將現代化水利工程建設好，讓其發揮巨大的效益，成為現實水利工作研究的主要課題。

1 現代化水利工程的成本和效益特點

1.1 水利工程成本

水利工程效益，就是水利工程運作中產生的效果，概括地說，就是通過水利工程一系列設施，在經濟、社會及環境等領域所產生的成果。但是，建設好水利工程，需要投入大量的資金，其中包含建設費用、管理費用、維修費用等等。這些費用均是建設水利工程的成本。

1.2 現代化水利工程效益的特點

首先是現代化水利工程的隨機性。它主要是根據各年度不同的水文特點所決定，然后進行綜合。現代化水利工程建設通常是大中型水利建設，均需考慮多方面的效益，是將人民生活、工業用水、農田灌溉、供水發電、防洪除澇等各類效益進行統籌兼顧，發揮出非常強大的綜合效益，充分發揮現代化水利工程的巨大作用和功能。

其次是現代化水利工程的發展性。隨著社會的發展和進步，水利工程本身及社會經濟狀況也在不斷變化，水利建設工程所產生的效益也在隨著社會的發展而不斷變化。例如：由于長時間的雨雪洪水，造成泥沙淤積和水利工程本身調解功能大大降低，效益隨之也會降低。特別是防汛抗洪工程，工程建成初期，由于時間和所在地區的經濟水平有限，所產生的防洪和經濟效益不會太大。隨著社會的進步，經濟水平的逐步提升，人們的物質文化生活水平不斷提高，洪災所造成的經濟損失很可能會增大，此時防洪工程所產生的社會、經濟效益凸顯。

其三是現代化水利工程效益的復雜性。因為，水利建設所產生的效益是多方面的，比較復雜，需要進行綜合分析，同時各部門在水利工程的利用上，往往會存在這樣那樣的矛盾，因此，水利工程所產生的社會、經濟效益也是相當復雜的。

2 更好發揮水利工程效益的對策

2.1 重視現代化水利的發展

2.1.1 建立現代化水利理念

縱觀歷史，隨著社會的發展，人類對水的利用和開發是不斷循序漸進的。隨著科學的研究和發展，國家對水資源和水生態進行科學保護，人們從思想觀念上進行了徹底轉變，針對水的理念也從傳統的認知到現代化的根本轉變。現代水利關注的是人與自然實現和諧共處，協調好人與自然之間的利害關系，使流域內的社會和經濟可以實現可持續發展，預防水利建設對環境造成的不利影響，同時對人類不正確的行為進行約束。所以理念的轉變是非常關鍵的，只有將觀念轉變了、理念明確了，才能正確理解人類需要的是什么樣的水利效益，怎樣才能與水和諧相處。

2.1.2 貫徹落實新型科學管理模式

古代的水利管理，在使用操作的手段上非常落后，主要依靠笨重的人工勞動發揮作用，在管理效率上非常低下，所產生的效益也是幾幾可數。現代的水利管理，創造性地使用現代化的科學管理方式，借助信息化技術、智慧水利的科學理念，將水利管理中的諸多問題，運用更加先進和高效的方式進行化解，而且管理理念不斷更新、管理手段不斷多樣，以先進的機械化、信息化代替了笨重的人工操作，把人們從繁重的重體力中解放出來，同時，管理機構隨著現代科技的不斷改進，正向著精簡和高效的方向發展。

2.2 現代化可持續發展理念的融入

2.2.1 堅持可持續發展的原則

黨的二十大明確提出了中國式現代化需要有力的現代化水利支撐和保障，國家水安全保障能力是現代化水利支撐保障的核心，事關社會主義現代化國家建設和中華民族偉大復興的基礎性、全局性、戰略性問題。遵照水利部節水優先，空間均衡，系統治理，兩手發力的重要論述，國家各級水利部門，都要把科學發展水利事業，提到重要議事日程上來。現代化水利可持續發展是水利事業發展的核心，也是人與自然建立和諧關系的關鍵。新時期水利事業發展的思路，正是按照國家發展的中長遠規劃，逐步走向社會、經濟可持續發展的進程。目前水利事業的重點，就是實現水資源的可持續利用，全面考慮水資源的問題以及社會可持續發展問題。同時，對可持續發展中的生產、生活以及生態等方面，要有科學的部署和安排，并將水資源合理地進行利用。大力推動全民性節水型社會的發展和建設，強化對水利資源設施的配置與保護，逐步提升水資源本身的承載力、水生態環境的承載力。與此同時，不僅要防止水對人類造成的各類自然災害，還要防止人類對水資源造成的浪費、污染和破壞。

2.2.2 將現代化水利事業合理引入市場機制

現代化水利事業的可持續發展，是現代社會高速發展的關鍵部分，在新時代經濟發展中，占據著重要環節。水資源一直是人類生存必不可少的首要條件，水資源是十分有限的，更是當今世界十分緊缺的，也是經濟發展的重要物質基礎，要合理引入市場機制，進行科學、合理、良性競爭的開發保護和有序利用。

現代化水利事業的偉大意義就是造福人類。中央已經出臺相關的政策和措施，并加大力度對水資源進行保護。各級政府、各部門應當強化政府對水利建設的重要性，加大管理和發展力度，切實加強對水資源的管理以及水質量上的保護，讓區域水資源的管理以及調度更加科學化、制度化、合理化，并有序地把水利引入市場機制，借以進一步健全水價機制以及水權制度，推動水利建設實現健康有序的可持續發展。

3 結語

縱觀社會的發展，人類的進步，科學技術的飛躍，水資源不僅是人類社會發展的重要組成部分，更是推動社會前進的基石，也是戰略性的資源。優良的水利工程不僅提升工程的自身價值，而且能更好發揮出它的經濟效益、社會效益。因此，如何將水資源利用好、開發好、保護好、建設好，是現代化水利事業發展的主要命題。同時，各級各部門在重視水利工程建設的同時，更要持續強化水資源的科學管理和有序利用，推動管理的科學性和現代化。