貴州水資源監(jiān)管信息系統(tǒng)構建對策分析

張松松

（貴州省水利水電工程咨詢有限責任公司，貴州 貴陽 550081）

1 水資源管理概述

1.1 水資源管理新形勢

①剛性指標體系約束。②合法合規(guī)使用水資源。③系統(tǒng)治水，加強水生態(tài)治理與保護修復。

1.2 水資源監(jiān)測體系框架

省水資源監(jiān)測體系主要包括“6大監(jiān)測感知體系、1個綜合應用系統(tǒng)、5項綜合管理保障”等三方面內(nèi)容。

2 水資源信息管理系統(tǒng)現(xiàn)狀分析

2.1 水資源信息管理系統(tǒng)運行現(xiàn)狀特點

省水資源管理系統(tǒng)信息平臺通過國控一期、二期的項目建設，完善升級了硬件環(huán)境，6臺4U的高端服務器搭建了企業(yè)級云數(shù)據(jù)初級架構，基本實現(xiàn)省本級橫向空間節(jié)點的資源擴充和核心業(yè)務應用的負載均衡，基于水資源系統(tǒng)平臺三級等保要求并補充完善了系統(tǒng)安全軟硬件，初步搭建了一張圖基礎服務共享體系。建成統(tǒng)一監(jiān)控管理信息平臺，互聯(lián)互通信息。

省水利廳水資源管理系統(tǒng)方面還涉及GPRS 電磁流量無線監(jiān)測系統(tǒng)、水庫渠道流量計監(jiān)測系統(tǒng)、水環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)、水資源質(zhì)量綜合服務系統(tǒng)等部分系統(tǒng)，而目前水文局已建的業(yè)務系統(tǒng)：洪水預報系統(tǒng)、中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)、視頻監(jiān)控平臺、水質(zhì)評價系統(tǒng)、防汛抗旱系統(tǒng)和水資源監(jiān)控能力建設項目。

此外，使用水利部或省系統(tǒng)包括水資源論證單位資質(zhì)管理、水務管理年報、水資源管理年報、取水許可。主要系統(tǒng)功能應用于取用水監(jiān)測、水質(zhì)在線監(jiān)測、灌區(qū)水量監(jiān)測、取水許可業(yè)務查詢、最嚴格水資源管理制度考核、水資源管理移動應用、生態(tài)流量預警等功能模塊。還定制“貴州省市州和縣域經(jīng)濟增比進位三條紅線指標考核”等功能模塊，按照年度考核工作計劃和要求，下達考核任務，對9個市州和88個縣進行考核。

建成覆蓋336 個國控取水戶監(jiān)測對象，112 個國控水功能區(qū)監(jiān)測，17 個國控水質(zhì)自動站在線監(jiān)測信息化支撐。系統(tǒng)自建成以來累計訪問32 000 余次，省、市、縣三級查詢在線監(jiān)測20 000余次，省級發(fā)布通知公告和工作動態(tài)60次，無縫鏈接了貴州水資源檔案管理信息系統(tǒng)，共錄入數(shù)據(jù)資料2 041卷，系統(tǒng)共計收到上傳最嚴格水資源管理制度考核支撐材料5 615個。

依托省水利廳“水美貴州”微信公眾號進行定制開發(fā)，取用水戶直接關注“水美貴州”微信就可根據(jù)組織機構代碼和取水許可證編號等信息，登陸查詢在線取用水量的監(jiān)測數(shù)據(jù)和取水許可證狀態(tài)信息等。

2.2 水資源信息管理系統(tǒng)現(xiàn)狀問題

①部分在使用過程中，存在數(shù)據(jù)資源整合不足和業(yè)務系統(tǒng)深度融合不足等問題，數(shù)據(jù)冗余、協(xié)同不夠。②還未接入取水許可證數(shù)據(jù)和水資源稅征收數(shù)據(jù)等，系統(tǒng)展示數(shù)據(jù)不夠完整，圍繞取水許可、水資源論證審查、水資源費征收、水資源應急管理、水資源調(diào)配決策等應用開發(fā)深度不夠，并沒有對數(shù)據(jù)深度分析，不滿足取用水戶、政府部門管理的需求。③有關取用水的部分監(jiān)測點數(shù)據(jù)不準確、不穩(wěn)定，計量數(shù)據(jù)存在一定誤差。系統(tǒng)異常數(shù)據(jù)處置功能主要對缺報或異常數(shù)據(jù)標紅，可實時查詢。

3 水資源監(jiān)管信息系統(tǒng)構建對策

3.1 取用水監(jiān)管

水量綜合展示，可分別展示用戶用水量管理、監(jiān)測水量對比、取水許可管理、取用水日常監(jiān)管等功能。其中，用戶用水量管理可包括有取用水量綜合計量、時段水量統(tǒng)計、分區(qū)域水量查詢、取水口信息展示、水量超標預警等功能（針對所有取水戶）；監(jiān)測水量對比包括區(qū)域監(jiān)測水量對比、時段水量對比、多年水量分析預測等功能；取水許可管理包括電子證照管理、取水許可在線審批、動態(tài)監(jiān)管和取水口、取用水戶、取水許可管理等功能；取用水日常監(jiān)管包括計量設施工況管理、取水戶基本情況展示、村鎮(zhèn)用水總量展示、調(diào)度水量展示、水費計收等功能。

水資源稅服務管理，接入稅務系統(tǒng)、統(tǒng)計（已完成繳費、水資源統(tǒng)計）、水資源稅征收比對、水資源稅日常征收管理。

節(jié)水應用服務管理包括用水計劃、水平衡測試、節(jié)水載體、節(jié)水型社會、節(jié)水標準和綜合管理。用水計劃有實際與計劃用水量比對、用水總量及效率、用水單位產(chǎn)量產(chǎn)值、重點用水單位用水監(jiān)控數(shù)據(jù)和節(jié)水計劃完成情況展示等功能；水平衡測試包括用水單位用水現(xiàn)狀展示、管網(wǎng)狀況展示、水平衡圖展示、節(jié)水計劃考核情況展示等功能；節(jié)水載體的管理可包括節(jié)水載體建設完成情況展示、節(jié)水載體節(jié)水現(xiàn)狀展示、節(jié)水載體重點節(jié)水工作開展情況展示、未來節(jié)水載體建設計劃展示等功能；節(jié)水型社會的管理可包括節(jié)水型社會建設情況展示、節(jié)水型社會水資源現(xiàn)狀展示、節(jié)水型社會節(jié)水計劃展示、節(jié)水型社會未來規(guī)劃展示等功能；節(jié)水標準的管理可包括各級發(fā)布的取用水定額和節(jié)水標準展示、各級出臺的節(jié)水相關政策法規(guī)制度等匯總展示、節(jié)水標準落實情況展示、節(jié)水產(chǎn)品與節(jié)水技術推廣等功能；綜合管理可包括節(jié)水目標任務評估考核、監(jiān)督管理、信息公開、統(tǒng)計查詢等功能。見圖1。

圖1 取用水綜合監(jiān)管界面示意圖

3.2 總量與強度控制控制系統(tǒng)

三條紅線預警，包括用水總量動態(tài)監(jiān)管、用水效率動態(tài)監(jiān)管和水功能區(qū)納污動態(tài)監(jiān)管等功能。

三條紅線考核管理，圍繞取用水總量考核及水資源效率考核管理等。取用水總量考核管理可包括取用水總量與紅線比對、取用水總量與計劃比對、流域和區(qū)域取用水總量考核、取用水總量規(guī)劃管理等功能；水資源效率考核管理可包括水資源效率與紅線比對、水資源效率與計劃比對、節(jié)水措施落實情況考核、節(jié)水技術推廣情況考核、水資源效率規(guī)劃管理等功能。

灌溉應用服務系統(tǒng)，接入水科院灌區(qū)水量監(jiān)測系統(tǒng)，包括樣本灌區(qū)的管理、水量管理、統(tǒng)計分析等功能。其中，樣本灌區(qū)的管理包括灌區(qū)基礎信息展示、灌區(qū)取用水監(jiān)測信息展示、典型作物種植面積提取、實灌面積提取展示和查詢、灌區(qū)用水量核算等功能；水量管理包括灌區(qū)取用水量管理、灌區(qū)取水計量監(jiān)測設備運行情況展示、灌區(qū)實施灌溉信息展示等功能；統(tǒng)計分析包括灌區(qū)取用水總量統(tǒng)計展示、灌區(qū)用水效率分析展示、不同時段和區(qū)域的灌溉用水量動態(tài)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、灌溉用水調(diào)度分析、灌溉用水費用核算、簡報生成等功能。見圖2。

圖2 用水總量預警界面示意圖

3.3 生態(tài)流量監(jiān)管

生態(tài)流量綜合監(jiān)控，可對省內(nèi)所有水電站、水庫站、河道站、水文站、控制斷面等水位、流量等信息實現(xiàn)綜合查詢，在地圖上實現(xiàn)生態(tài)流量等信息預警監(jiān)控。其中，電站采用數(shù)據(jù)接入形式，水庫大部分要新建監(jiān)測設施，水文站提檔升級。

巡檢考核，掌握生態(tài)流量動態(tài)變化情況、巡查情況和考核情況，提供巡查計劃管理、巡查事件、巡查執(zhí)行情況、考核目標、考核計劃、考核自評、考核評價、考核統(tǒng)計等功能。預警反饋，及時發(fā)布斷面監(jiān)視預警信息，補充完善相關預警管理功能，提供預警發(fā)布、預警響應處置、預警反饋提醒、流量過程管理等功能。執(zhí)行管理，下泄流量執(zhí)行情況綜合監(jiān)管，提供責任人執(zhí)行情況、執(zhí)行管理效率、業(yè)務流程、執(zhí)行信息回執(zhí)等功能。

3.4 水資源統(tǒng)計分析

水資源開發(fā)程度，包括水資源開發(fā)程度綜合分析、水量平衡分析、水資源開發(fā)利用程度趨勢分析預測等功能。水資源質(zhì)量狀況，包括水質(zhì)狀況、水質(zhì)達標率、水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測等功能。該功能模塊可對接省生態(tài)環(huán)境廳相關部門，進行水功能區(qū)相關資源數(shù)據(jù)的共享。水資源效率管理，包括水資源效率統(tǒng)計分析、水資源效率比對分析、水資源效率提升管理等功能。

4 結語

綜上所述，概述水資源管理新形勢和水資源監(jiān)測體系框架，分析水資源信息管理系統(tǒng)運行現(xiàn)狀特點及面臨差距，從取用水監(jiān)管、總量與強度控制、生態(tài)流量監(jiān)管和水資源統(tǒng)計分析等四個方面研究構建水資源監(jiān)管信息系統(tǒng)對策。