河口村水庫2021年水毀工程修復項目的建設管理

何欣威

（河南省河口村水庫運行中心，河南 濟源 454650）

1 引言

河口村水庫是黃河防洪體系的重要組成部分，該水庫建成提高了沁河下游兩岸堤防防洪標準，保證了南水北調中線工程防洪安全，有效消減了花園口洪峰流量。2021年汛期，河口村水庫沁河上游先后經歷了8次強降雨過程。整個汛期共攔蓄洪水23.76億m3，最大入庫流量4 510 m3/s，最大出庫流量18 300 m3/s，削峰率達93.30%。文章以此次水毀工程修復項目為切入點，主要介紹河口村水庫2021年水毀工程管理的經驗及做法。

2 水毀工程概況

2.1 工程位置

河口村水庫災后水毀工程位于濟源市克井鎮河口村水庫管理范圍內。防洪標準采用和下游消能防沖建筑物一致的洪水標準為50年一遇，河心島相關設施的防洪標準為20年一遇。

2.2 工程主要建設內容

主要建設內容有：泄洪洞修復和加固、泄洪洞出口下游防汛道路修復、大壩下游右岸護岸工程復建、河心島防護及跌水坎工程，壩后量水堰、管理區房屋、停車場、上游防汛道路修復及配套管理設施恢復等。

2.3 工程批復情況

2022年3月4日，上報省水利廳《河南省河口村水庫災后水毀工程修復項目施工圖設計報告》。2022年3月15日，河南省水利廳印發《關于白沙等五座水庫災后水毀工程修復項目施工圖設計報告審查意見》。

2.4 工程進度及主要完成工程量

災后水毀工程修復項目于2022年2月27日開工建設，2022年9月22日完成工程的全部建設內容。

主要完成工程量：砂礫石開挖53 369.95 m3，砂礫石回填129 721.25 m3，腐殖土3 393.52 m3；格賓石籠23 865.94 m3，漿砌石6 883.76 m3，干砌石護腳445.77 m3；澆筑混凝土18 521.05 m3，拆除混凝土2 460.95 m3；鉆孔灌注樁4 959.04 m，灌漿612.40 m。鋼筋557.95 t，錨桿957 根；鋼筋混凝土管道234 m，欄桿安裝752.90 m，植草8 483.81 m2。

3 前期準備工作

災后水毀工程修復項目為防汛搶險項目，工期要求為2022年汛期前完成。根據省政府相關文件精神，考慮到項目施工任務重、情況復雜、工期短、難度大等因素，為確保汛期完成，河口村水庫管理局組織設計、監理、施工等參建單位進入項目工地，2022年2月26日開工建設。

3.1 三通一平

在河口村水庫服務區停車場內建設了施工單位項目部營地，在河口村水庫服務區停車場內建設一座加工廠，加工廠包含鋼筋加工廠、木工加工廠、值班房、停車場、小型倉庫等。同時，配套完善了施工供水、工供電、照明、通訊等設施。

3.2 技術交底

2021年11月23日召開第一次監理工地會議，2022年1月7日召開先期施工項目計劃安排專題會，2022年1月10日召開工程設計答疑專題會，2022年2月14日，省廳組織專家在河口村水庫對施工圖設計進行了現場技術審查，并召開施工圖設計審查會。2022年3月30日組織召開圖紙會審及設計交底會。2022年5月15日組織召開圖紙答疑技術專題會。

3.3 物資準備

依據水毀工程修復項目招標文件及有關設計圖紙、資料，針對工程建設內容和施工原則，擬定工程物資需求計劃，做好鋼筋、商品混凝土等主要材料的貨源安排。對鋼筋混凝土預制構件、鋼構件、鐵件等做好加工委托或生產安排。做好施工機械和機具的準備、對已有的機械機具做好維修試車工作，對尚缺的機械機具立即訂購、租賃或制作。

4 項目建設管理

4.1 建立健全機構設置及制度

為了加強項目的建設管理工作，為加強項目的建設管理工作，規范過程監督和主體的管理水平，確保工程質量和投資效益，根據上級主管部門的要求，結合河口村水庫實際情況，成立“2021年度水毀工程恢復重建項目管理部”，負責2021年度水毀工程恢復重建項目全面工作。項目管理部設置了計劃合同科、工程安全科、工程質量科、環境協調科、財務科和辦公室等6 個科室及水毀工程恢復重建項目紀檢監察小組，并配備了工作人員，明確了各自崗位職責，制訂了質量、安全、進度、技術、后勤保障、環境協調、財務等管理制度。6個科室分別對工程建設進度、質量、安全、施工技術、環境協調、后勤保障、財務、檔案進行管理。

4.2 項目招投標情況

項目資金下達后，委托招標代理機構河南省科光工程建設監理有限公司在《河南省政府采購網》《河南省電子招標投標公共服務平臺》《河南省水利廳》和《河南省公共資源交易中心》上同時發布了“河南省河口村水庫管理局河南省河口村水庫災后水毀工程修復項目招標公告”，經過招投標程序，確定中標人，簽訂施工合同。

4.3 工程質量管理

按照《水利部關于印發水利工程建設項目法人管理指導意見的通知》規定，由項目法人代表對工程質量負首要責任，與參建單位簽訂的合同中，明確參建單位質量終身責任人及其所應負的責任，嚴格按照河口村水庫相關管理制度匯編執行，落實工程質量管理制度，并與施工單位簽訂《河口村水庫災后水毀工程修復項目工程質量目標責任書》，進一步保障水毀工程質量。河南省河口村水庫管理局設置了專門的質量管理機構工程質量科，配備了6 名管理人員。工程質量科具體負責質量備案和領導小組的日常管理工作，監督參建各方層層落實質量責任制和質量終身責任制制度，督促設計、施工、監理等參建各方建立健全了各自的質量管理體系和質量管理規章制度并監督其實施。

河南省河口村水庫管理局制定工程質量總體控制目標，嚴格按照河口村水庫相關管理制度匯編執行，落實工程質量管理制度和辦法。按照有關法律、法規、標準、規范及規范性文件要求，河南省河口村水庫管理局質量管理人員、局領導定期或不定期開展質量檢查，強化監督管理工作。對工程質量進行全面控制，督促監理單位嚴格履行質量控制責任，督促施工單位嚴格履行質量主體責任。在施工中對關鍵部位、重點工序、薄弱環節進行重點檢查驗收，堅持工程質量一票否決制。定期開展質量教育和培訓會議，切實提高參建各方及參建人員質量意識和管理水平。定期召開質量管理會議，及時總結當期質量管理工作，制訂和布置下期質量管理計劃。

4.4 工程安全管理

一是健全安全生產保障體系。明確工程安全科負責安全生產管理工作，審查施工單位安全方面的應急預案，安全管理措施，并監督落實，協調解決工程項目安全生產中的重大問題。二是明確各自職責。由建設單位組織建立健全安全管理組織機構和各項安全管理制度，督促監理、施工單位檢查從業人員進行安全教育、培訓情況，組織召開安全生產例會和對施工現場安全生產隱患進行檢查等。三是完善管理制度。河口村水庫在建設期制定了較為完善的各類管理制度，根據災后水毀工程修復項目實際，下發了《關于河口村水庫2021年度水毀工程參照執行水庫建設期管理制度的通知》。在運營期，依據水庫管理實際需要，制定了《安全生產責任制度》《安全生產會議制度》《安全生產隱患排查制度》等20余項安全生產文明施工管理制度。水毀工程修復項目開工后，根據災后水毀工程修復項目部各科室職責分工，工程安全科配備了專職安全生產管理人員，并分別與參建單位簽訂了《災后重建施工現場安全目標責任書》。四是嚴格落實安全管理措施。在整個工程建設過程中，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，強化全員安全生產意識，提高生產人員安全技能。在災后水毀工程修復項目安全生產管理上，嚴格要求施工單位對超過一定規模的危大工程必須編制專項施工方案，按要求進行審批并監督其實施。通過定期開展安全生產教育和培訓會議，切實提高管理局職工及施工單位人員的安全生產意識和管理水平。定期開展各種形式的安全生產檢查，召開安全生產管理會議，及時總結當期安全生產管理工作，制訂和布置下期安全生產管理計劃。經常進行安全生產檢查活動，堅持查改相結合，發現問題及時整改。確保工程安全目標的實現。

通過完善各種管理體系，強化日常安全生產管理，災后恢復重建項目的安全生產形勢穩定向好，實現了工程安全生產目標為零目標，做到了“四無”“一杜絕”。即無工傷死亡事故，無重大機械設備事故，無交通死亡事故，無火災、洪水事故；杜絕重傷事故。

4.5 項目資金管理

水毀資金管理做到了相關手續完備，無虛列、挪用等現象發生。無拖欠農民工工資事件發生。

4.6 工程驗收

依據《水利水電建設工程驗收規程》《水利水電工程施工質量檢驗與評定規程》等有關規程規定、設計及合同要求，2022年9月30日，由河南省河口村水庫運行中心主持，在中心會議室召開了河南省河口村水庫災后水毀工程修復項目河口恢復重建單位工程驗收會議，由河口恢復重建單位工程驗收工作組對該單位工程進行驗收。驗收工作組通過聽取工程參建單位工程建設有關情況的匯報、現場檢查工程完成情況和工程質量、檢查分部工程驗收有關文件及相關檔案資料，工程質量滿足有關規范、規程和設計要求，施工過程中未發生質量事故，施工資料齊全（基本齊全），工程質量等級為優良（合格），同意通過驗收。

5 結語

河口村水庫水毀工程驗收后，經過泄洪考驗，工程未發現沉降裂縫等異常現象。提高了河道防洪能力，穩定河道邊坡，控制水土流失，改善邊坡生態系統，保障了沁河下游3.59 萬hm2耕地、62.30萬人口，沒有發生大的受災現象和人員溺亡事件。