工程質量與工程檔案質量關系芻議

夏開元

本文通過闡述工程質量和工程檔案質量的關系，希望引起大家重視，提高對工程檔案質量重要性的認識，從而采取有效措施提升工程檔案質量，從而提高整個工程質量。

一、工程文件和工程檔案的聯系和區別

工程質量是指工程符合國家現行的有關法律、法規、技術標準、設計文件和合同，對工程的安全、適用、經濟、環保、美觀等特性的綜合要求。建設工程文件是指在工程建設過程中形成的各種形式的信息記錄，包括工程準備階段文件、監理文件、施工文件、竣工圖和竣工驗收文件，簡稱工程文件。建設工程檔案是指在工程建設活動中直接形成的具有歸檔保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像、電子文件等各種形式的歷史記錄，簡稱工程檔案。

工程文件和工程檔案是兩個不同的概念，它們既有聯系也有區別。

1. 工程文件和工程檔案的聯系

（1）工程文件和工程檔案的產生都來源于工程項目的建設及其過程，都是在建設工程中形成的。

（2）工程文件和工程檔案的載體形式相同，都有紙質、磁帶、磁盤、光盤、縮微膠片等形式的載體。

（3）工程檔案來源于工程文件，由工程文件轉化而來。

（4）工程檔案是工程文件中具有歸檔保存價值的一部分。

（5）工程文件的質量直接影響到工程檔案的質量，工程檔案的質量要求反過來又影響到工程文件的形成。

2. 工程文件和工程檔案的區別

（1）工程檔案全部都是有歸檔保存價值的，工程文件并不是全部都具有歸檔保存價值。

（2）工程文件的范圍要比工程檔案的范圍廣。

二、工程實體質量與工程檔案質量之間的相互影響

每個具體的建設工程，從大的方面講，包括實體工程和工程檔案（工程文件）兩部分，每個具體的工程質量，包括兩個方面的內容，即工程實體質量和工程檔案質量。工程檔案是整個工程的一部分，因而工程檔案質量也是整個工程質量的一部分。工程質量和工程檔案質量的關系，從邏輯的角度，簡單地講，就是整體和局部的關系。在整體和局部的辯證關系中，整體決定局部，局部也對整體有一定的影響。因此，工程質量的好壞，決定了工程檔案質量的好壞，同時，工程檔案質量的好壞，也直接影響到整個工程質量的好壞。下面從幾個方面進行簡單的論述。

1. 工程質量水平決定工程檔案質量水平

實體質量好的工程，為高質量的工程檔案質量打下了良好的基礎；實體質量差的工程，工程檔案質量也不可能好。

實體質量好的工程，必定是各項管理工作落實到位、使用的施工材料合格、施工工序科學合理、檢驗檢測情況滿足技術規范要求的工程。從施工單位方面講，各項管理工作落實到位，保證了需要簽字、蓋章的施工文件的真實、準確、及時和完整地形成，保證了施工管理文件、施工技術文件、進度造價文件、施工記錄文件等的質量要求；使用的施工材料合格，保證了施工物資文件等的質量要求；施工工序科學合理，保證了施工質量驗收文件、施工驗收文件等的質量要求；檢驗檢測情況滿足技術規范要求，保證了工程物資文件、施工試驗記錄及檢測文件等的質量要求，等等。對于建設單位、勘察單位、設計單位和監理單位也是同樣的道理，通過各方的共同努力，相互配合，保證了工程準備階段文件（包括立項文件、建設用地拆遷文件、勘察設計文件、招投標文件、開工審批文件、工程造價文件和工程建設基本信息）、監理文件（包括監理管理文件、進度控制文件、質量控制文件、造價控制文件、工期管理文件、監理驗收文件）、竣工圖、工程竣工文件（包括竣工驗收與備案文件、竣工決算文件、工程聲像文件和其他工程文件）等的質量要求。工程檔案中所有類別的檔案都滿足了質量要求，整個工程檔案的質量就有了保障。反之，如果一個工程的實體質量差，那么它必定是在工程的某些管理工作方面、使用的材料方面、工序環節方面、檢驗檢測情況方面等存在一個或幾個方面的這樣或那樣的問題或漏洞。工程檔案必須要真實、完整、準確、系統地反映施工過程和實體質量，那么，存在的一個或幾個方面的問題或漏洞就必然在工程檔案中有所體現，這種體現了許多錯誤信息的檔案本身就是質量不合格的工程檔案；如果工程檔案中沒有真實、完整、準確、系統地體現出問題或漏洞，就說明工程檔案中存在弄虛作假的現象，一個靠弄虛作假手段形成的工程檔案，不可能是質量合格的工程檔案，工程檔案質量也不可能好。

2. 工程檔案質量是工程質量的重要組成部分

工程質量合格的工程，工程檔案質量一定合格；工程質量不合格的工程，工程檔案質量一定不合格。

前面提到，一個工程的工程質量由工程實體質量和工程檔案質量兩個方面組成（如圖1）。

圖1

如果一個工程的工程質量優良，那么這個工程的工程實體質量和工程檔案質量一定都是優良的（如圖2）。

圖2

如果一個工程的工程質量合格，那么這個工程的工程實體質量要么是優良的，要么是合格的，但工程檔案質量必須是合格的，只有工程實體質量和工程檔案質量同時都合格，整個工程的質量才算合格，二者缺一不可，不可偏廢（如圖3）。

圖3

如果一個工程質量不合格，那么就存在兩種情況，要么是工程實體質量合格、工程檔案質量不合格，要么是工程實體質量和工程檔案質量都不合格。根據前面第一條關于工程實體質量和工程檔案質量關系的論述，不可能出現工程實體質量不合格、工程檔案質量合格的情況（如圖4）。

圖4

3. 工程檔案是工程質量評估重要依據

工程檔案是工程質量評估重要依據，工程檔案質量的好壞，直接影響到工程質量評估的科學性。

前面提到，一個工程，從大的方面講，包括兩個方面，即工程實體和工程檔案，因此，對一個工程進行質量評估，就必須包括對工程實體質量進行評估和對工程檔案質量進行評估兩個方面的內容。對工程實體質量進行的評估，依據《建筑工程施工質量驗收統一標準》GB50300-2013等規范要求，除了一些外觀的可見的表象的指標外，很多質量指標，特別是隱蔽工程質量的評估，都要通過查閱工程檔案（包括工程文件）進行驗證、評估，比如使用的材料是否有合格證、材料的進場檢驗是否滿足要求、鋼筋分布情況是否與圖紙一致、混凝土抗壓強度是否按齡期滿足要求、保護層厚度檢測的部位和點位是否滿足要求、一些功能性檢測做了沒有、一些檢測的次數是否滿足相關規范要求、檢測的時限是否滿足要求，等等，都可以從工程檔案中找到答案。如果工程檔案質量不高，就會對工程實體質量評估的客觀性、準確性造成影響，產生偏差。對工程檔案質量的評估，則是依據《建設工程文件歸檔規范》 GB/T50328-2014，通過檢查檔案的真實性、完整性、準確性、系統性、安全性等來進行，比如：工程文件的形成是否與工程建設進度同步，紙質工程文件是否為原件，與紙質檔案配套是否編制了一套電子檔案，工程文件是否字跡清楚、圖樣清晰、圖表整潔、簽字蓋章手續完備，電子文件的歸檔格式是否滿足規范要求，電子檔案的載體是否經過病毒檢測，工程文件的內容及其深度是否符合規范要求，工程文件的立卷歸檔是否符合規范要求，等等。所以，工程質量的評估，很大程度上是依據工程檔案來進行的，工程檔案質量的高低，直接影響到工程質量的評估情況。

4. 工程檔案是將來工程維護管理的重要依據

工程檔案是將來工程維護管理的重要依據，是將來繼續保證工程實體質量的重要保障。

一個質量合格的工程移交后，使用階段的維護管理，對工程實體質量影響重大。如何做到科學地維護管理、確保實體工程在使用壽命內工程質量，工程檔案的利用就顯得尤為重要了。什么地方的墻不可以拆、什么地方不能開孔打洞、什么地方不能釘釘子等等，都可以從工程檔案內找到答案。如果不利用工程檔案，就會出現盲目改造、維修、裝修的情況，很可能造成工程實體的承重結構破壞、地面墻面滲漏、電線短路等質量事故的發生，影響實體工程的結構安全和使用安全，破壞實體工程的質量，進而影響到實體工程的使用壽命，為更大的工程質量事故埋下隱患。

三、提高工程檔案質量，助推工程質量提升

理解到工程檔案質量對工程質量的重要性，我們就要采取有效措施，提升工程檔案的質量，進而提高整個工程質量。

（1）提高對工程檔案質量工作重要性的認識。建設、施工、勘察、設計和監理等單位負責人、部門負責人以及檔案資料員，要充分認識到工程檔案質量對整個工程質量的影響，重視工程檔案這個日常性的、基礎性的工作，確保產生出高質量的建設工程檔案，為建成工程質量高的建設工程創造有利條件。

（2）建立工程檔案工作的崗位職責，從規章制度上確保產生工程檔案文件的各個環節落到實處。一個工程項目，從準備階段、施工階段到竣工階段的各個環節，都會產生工程檔案文件。根據工程檔案的形成要與工程建設同步的基本要求，我們每個環節上的工作人員，都要履職盡責，及時地形成、收集、整理、移交檔案文件，為保證工程檔案的齊全、完整、準確、真實打下基礎，為產生高質量的工程檔案打下基礎，為建成高質量的建設工程創造有利條件。

（3）工程竣工后，及時地向有關方面移交工程檔案質量合格的工程檔案。

工程檔案的作用，就是為實體工程日后的維護和管理提供參考和依據。如果工程檔案沒有及時地向有關方面移交，不僅影響工程質量的驗收進程，而且給實體工程日后的維護和管理造成了不便。比如：一個工程維修時想查工程檔案，如果工程檔案沒有及時移交，就會造成沒有檔案可查的現象，進而影響整個工程維修工作的開展。另外，如果移交的工程檔案質量不高，不僅不能給實體工程日后的維護和管理提供幫助，而且還會給日后實體工程質量乃至整個工程質量埋下了隱患。比如：一個道路工程的維修開挖，必須知道道路下面管線的坐標情況，盲目開挖，容易給管線造成破壞，這時就要利用道路下面的地下管線工程檔案，如果管線工程檔案質量不高，檔案中管線坐標數據不準確，開挖時同樣會給管線造成破壞，這樣的例子屢見不鮮。