清風拂面滿仙桃提質增效創文明仙桃市城管執法局發展紀實

周玉萍 龔波

古時，漢水之南，有一支流，名曰“錦瑞河”，河流向東，行至兩河三岸三角洲的龍華山，劈江分水，流速減緩，遂往來船只皆在此停留。明朝嘉靖年間，商賈云集，日漸繁榮，仙桃由此而來。

湖北省仙桃市不僅保持著古韻水鄉的風情，更在近年不斷加快城市發展，成為別具一格的明星之城。2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，仙桃市圍繞著打造宜居、韌性、智慧城市和建設宜居宜業和美鄉村目標，不斷促進人居環境優化、品質品位提升、城市功能完善、城鄉融合發展，在此過程中，讓我們看到了城市治理水平提升之能，見證了城市高質量發展之效。

仙桃市循環經濟產業園

鐵騎隊巡邏

仙桃市城市管理監督指揮中心

強“基”固本，“勤廉兼優”帶好隊伍

把藍圖變為現實，關鍵在人，聚人成事，則靠實干。仙桃市城管執法局以“清廉、平安、法治、文明”服務型城管為目標，“抓落實、重實干、求實效”，堅持將黨風廉政建設貫穿各項工作始終。

“當前全省、全市正在集中開展為期6個月的違規吃喝問題專項整治，讓全體城管系統黨員干部樹牢敬畏之心，營造崇廉尚廉文化氛圍。”仙桃市城管執法局工作人員提出：“我們通過層層壓實管黨治黨主體責任，日常監督與重點監督同步發力，將正面引導與反面警示一體推進，挖掘出了一批勤廉兼優的典型，推進了清廉機關、清廉家庭等載體建設，讓黨風政風作風清清爽爽、干干凈凈。”

嚴格落實城管系統黨員積分制管理、黨建工作“雙指數”管理，加強干部職工實績考核，強化考核結果運用，以嚴督實考倒逼履職盡責。針對偶爾冒頭的“躺平式干部”現象，由局黨組運用監督執紀“第一種形態”進行提醒談話，并作深刻書面檢討，給予調整交流、扣減年度考核獎、暫緩職級晉升等處理。

“黨建是為了帶出優質隊伍，更好服務于民。”據了解，自仙桃市城管執法局創建“四型城管”品牌以來，該局基層支部“堡壘指數”、黨員“先鋒指數”實現雙提升，機關支部被評為2022年度市直機關“紅旗黨支部”。同時，2022年該局還被國家部委聯合授予“國家級節約型機關”稱號。

去年10月，疫情考驗來臨，仙桃市“城管藍”化身“志愿紅”，機關干部、各基層黨組織常態下沉一線，積極參與社區管控、高速卡口值守、鄉鎮流調等工作，近兩個月日夜奮戰，城管人像釘子一樣牢牢釘在抗疫一線，大力踐行“四特”精神，在急難險重中彰顯“城管擔當”，助推疫情防控平穩有序轉段。在仙桃市委巡察“政治體檢”中，該局76項整改任務圓滿完成，常態長效機制逐步完善，從嚴管黨治黨持續走向深入。

有“序”推進，“創城摘牌”全員沖刺

三年磨一劍，今朝試鋒芒。作為“創城”當仁不讓的“主力軍”，仙桃城管以鐵軍的決戰姿態，全員出擊，專項整治，沖刺“創城”。

“老問題舊問題，大刀闊斧。”對標創城標準，突出問題導向，開啟了針對違章占道、餐飲油煙污染、靜態交通秩序、窨井蓋、路沿石等專項整治，開展揚塵污染“雙百”行動，加強施工現場、渣土運輸日常監管，常態壓實“門前三包”責任，高標準打造6條停車秩序示范道路，確保各項整治多點發力、齊頭并進。

街景立面、戶外廣告、架空管線、人行道路、高層樓頂違規廣告動態清零，并逐步拆除高速公路城區段沿線T牌廣告，持續開展飛線治理，美化凈化城市“天際線”。對違建問題，更是硬碰硬，不折不扣落實“五個第一”要求，由市治違辦牽頭，加大督辦通報力度，高標準組建無人機巡查專班，高頻次織密巡防網格，分類有序處置存量違建。

安全隱患排查方面，堅持“穩字當頭、穩中求進”主基調，針對重點領域和關鍵環節，健全了風險隱患和突出問題排查整治閉環管理機制，常態開展安全生產、平安建設、信訪維穩等教育宣傳培訓，加強應急預案實操演練，全面提升城管隊伍應急處置能力和水平。按照“三管三必須”要求，扎實推進安全生產風險專項整治，定期開展大排查、大整治，筑牢“平安城管”堅實屏障。

品“質”提升，“全域清爽”刷新顏值

新風拂來滿城春，一座城市的底色，得益于科學的城市規劃、建設，更要看它的道路、它的社區治理水平，它真正能帶給城市老百姓的環境品質。

仙桃市以“潔”發力，在全域開展浩浩蕩蕩的“垃圾清零”行動，贏得了人們的一致稱贊。清理庭院小區、背街小巷、城鄉結合部、高速公路、國省鄉道沿線各類垃圾雜物5600余噸；全覆蓋清洗維護公廁、中轉站、垃圾收集容器等設施設備，全面擦亮城市底色。常態開展違章占道、城市立面、架空管線、停車秩序、“五小車輛”等專項整治，持續打好大氣污染防治攻堅戰，全年拆除違規戶外廣告190余處，查處占道違停行為5800余起，城市品質不斷提升，市容“顏值”不斷刷新。

如何還原城市本色？仙桃市的全域立體化保潔，給予了無聲的回答。全方位、全時段、人機組合立體式保潔，全面提升環衛精細化作業標準，推進主次干道“撤桶并點”搖鈴收灰全覆蓋，有序全面接管物業小區臨街區域保潔，確保垃圾收運及時、車走地凈。持續打造8條深度保潔“示范道路”，深入開展重點部位清潔行動......

持續開展的“美好環境與幸福生活共同締造”活動，更讓職能部門、行業協會、物業公司和志愿者創建合力，高標準實現了2處“美麗街區”，由此以點帶面，一個街區接著一個街區，這座城市環境正在悄然蝶變。

環境衛生整治

精“準”功夫，“垃圾分類”全面覆蓋

垃圾分類已不是新鮮事，但論落到實處、培養人們的生活習慣，卻需要循序漸進。仙桃市先后前往宜昌、成都、重慶等地學習先進經驗，并將學習成果轉化為新思路、新舉措、新辦法，以“比學趕超”的奮進姿態推動各項工作爭先進、爭進位、創一流。

據了解，他們持續完善城鄉生活垃圾治理體系，試點啟動郭河鎮、排湖風景區餐廚垃圾分類收運處置，有效改善農村人居環境，在2022年第三次全省農村垃圾綜合治理、全省城市管理工作第三方暗訪測評中，仙桃市分別排名第2名、第4名。

“我們首先制定了城鄉生活垃圾分類的頂層設計，健全了精分細管的機制后，多形式、多途徑開展了‘五進’‘宣傳周’等主題活動，加強生活垃圾分類宣傳、培訓、引導、監督，因地制宜建設示范教育基地和示范宣傳平臺，營造了‘垃圾分類就是新時尚’的良好氛圍，推動市民習慣養成。”仙桃市城管工作人員介紹。

此外，他們還將全面開展生活垃圾分類投放收集點（站）升級改造，加快推進垃圾綜合轉運站項目建設，引導居民定時定點投放。強化協作配合，加大非法收運處置餐廚垃圾查處力度，依法打擊非法收運處置行為。力爭2023年底前，實現城區生活垃圾分類全覆蓋、鄉鎮實現80%設施覆蓋率和35%回收使用率的工作目標。

以“人”為本，“共同締造”興辦實事

如果說鐵軍整治讓管理更高效了，那么辦民生實事，則讓這支隊伍顯得更有溫度了。

以群眾需求為導向，他們加快推進智慧停車信息系統建設，牽頭各街道建成停車場18座，新增公共停車泊位2687個，新（改）建二類以上標準公廁11座，持續提升群眾便利度、滿意度；堅持疏堵結合，增設臨攤疏導點19處，讓執法有力度更有溫度。

將“下察解暖”實踐活動與鞏固拓展脫貧攻堅成果相結合，支持陳場鎮3個幫扶村25萬元，助推人居環境上檔升級，引導落實西蘭花、富硒水稻等特色產業基地5000余畝，全力支持村民增產增收；以共同締造理念深化“六聯六包”“街長制”活動，助力流潭南路刷黑路面、改造人行道、施劃停車位、栽植綠化樹木；支持鄭仁口社區新建文化廣場和公廁，修繕路燈和交通護欄，真正讓幸福在群眾家門口“升級”。

垃圾分類志愿服務活動

及時更新城市“家具”，圍繞“綜合執法崗亭”“城市部件設施”“環衛基礎設施”，加快推進設施更新，高標準打造城管工作站，有序推動城區指示牌“多桿合一”、城市家具改造升級，增設十字路口遮陽棚，不斷夯實城市硬件基礎。

持續優化營商環境，深入開展“法治營商環境宣傳月”活動，持續用好“開門納諫”等活動載體，全面落實公平競爭審查制度，提升“雙隨機、一公開”監管便捷度，加強信用體系建設宣傳教育指導工作，提供高效便捷信用修復服務。進一步簡化行政審批流程，提高審批效率；踐行“2415”服務法，提升“城管110”投訴處置效能；加大費收宣傳力度，優化費收服務體驗，實現便民利民。

深入開展“大走訪、大調研、大對接”和“城管開放日”活動，全力解決好百姓反映的各類訴求。大力踐行“包容審慎”柔性執法理念，實現社會效果和執法效果和諧統一，推動了社會評價滿意度不斷提升、持續向好，不斷提升群眾“幸福指數”。

聯“網”增效，“智慧城管”創新升級

“一屏觀全域、一網管全城”的智慧城管，是科技的創新，更是百姓的福音，也是仙桃城管的推進方向。

據了解，仙桃正在著力推進建成城市綜合管理服務平臺，完善子系統建設，加快投入運行。還將落實查違控違、戶外廣告、工地渣土運輸監管功能場景運用，有效提升城市治理科學化、精細化、智慧化水平。同時，創新“非現場”“綜合集約式”執法監管模式。通過科技執法手段，精準打擊違法違規現象，提升城管執法效能。試點推廣“非現場”執法模式，創新運用“智慧城管考巡”、“無人機巡檢喊話”等執法方式，確保日常巡查、信息采集、檢查督辦、考評反饋反應迅速、精準有力，實現城市管理水平質效“雙提升”。

大力推進城管體制改革，通過賦權增效，“大城眾管”體制機制已然不斷優化。“街道管黨務、部門管業務”機制持續完善。先后召開部門聯席會議5次，深入街道組織“賦權增效”調研培訓，常態開展“兵團式”聯合執法，有效提升綜合執法效能，不斷破解城市管理中的堵點痛點難點問題。

新修訂《城市管理網格化精細化考核辦法》，加快助推了“智慧城管”轉型，全年督辦各街道、城市管理各職能部門處理案件近16萬件次，印發各類通報43期，充分凝聚街道部門合力，城市治理共建共享機制更加健全。

建強用好“大城管”體系，構建制度健全、管理規范、分工明確、運轉高效的體制機制。高效統籌行政執法力量，完善街道城市管理責任體系，全面加強對街道的指導監管、考核評價，完善與街道執法機構雙向派單和信息互通共享，建立健全“聯席會議、聯勤聯動、聯合執法”等三聯模式，完善長效推進機制，確保協同高效執法。

加大對街道城市管理工作指導培訓力度，有效提升街道承接能力和基層執法隊伍綜合水平。鞏固深化“強轉樹”專項行動，持續抓基層、打基礎，苦練基本功，嚴格落實行政執法“三項制度”，加強執法人員管理，強化行政執法監督和執法保障，促進嚴格規范公正文明執法。

通過不斷凝聚的城鄉治理強大合力，仙桃市“大城管”齊抓共管格局不斷健全，綜合執法能力水平全面提升，城鄉人居環境品質提檔升級，城管領域各項工作邁上新臺階，2022年交出了一份滿意的答卷，但對于每一個仙桃城管工作者而言，這是節點，更是后續工作的起點。

仙桃市城管執法局表示：但凡過往，皆為序章。下一階段仙桃城管將堅決落實省住建廳和市委市政府的工作部署，秉持以人民為中心的發展思路，切實踐行“共謀共建共管共評共享”的工作理念，踔厲奮發、勇毅前行，團結奮進、傾力奉獻。