小區建起黨支部

文｜七一客戶端暨重慶市委黨建全媒體特約作者 雷彬

在兩江新區金山街道奧園社區，由社區黨員、居民等組成的義務巡防隊在小區里巡邏。圖/張錦輝

1月26日，農歷大年初五。

走進兩江新區翠云街道尚格博園小區，只見這里掛起了喜慶的紅燈籠，擺放了漂亮的花卉，處處洋溢著新春的喜慶氛圍。小區居民正三三兩兩聚在一起，或散步、或聊天，煙火氣十足。

“張嬢嬢，新年快樂，有啥需要幫忙的喊一聲。”“李叔叔，最近身體怎么樣？”……小區居民郭彥臣路過人群時，一邊同大家打招呼一邊關切地詢問道。

“謝謝小郭，也祝你新年快樂！”眾人給予熱切的回應。

郭彥臣是小區居民的老熟人，除了是尚格博園小區的業主，他還是小區黨支部的組織委員。“小郭總會第一時間幫我們解決問題，所以我們常說‘有事找小郭’。”有居民如此說道。

黨建引領 強化小區“主心骨”

“小區黨支部成立之后，整個小區的氛圍越來越好了。”看著眼前這一切，翠渝路社區黨委書記、尚格博園小區黨支部書記劉仕榮露出會心的微笑。

小區是面對群眾、服務群眾最直接的組織，但在城市基層治理當中，往往會遇到組織力量協調難、資源整合不及時、統領性力量缺乏等問題，給小區治理帶來很大的困難。

妥善有效解決小區治理問題是打通基層治理“最后一公里”的必經之路。

為此，兩江新區積極探索小區黨建新模式，在不改變現有組織隸屬關系和黨員組織關系的基礎上，創新探索出“支部建在小區里”的組織設置新模式，統籌凝聚起小區內部的各方力量，加入到小區的組織和治理當中來，讓小區多了共同治理的“主心骨”。

“尚格博園小區共有1086 戶居民，在成立小區黨支部之前，我們已通過‘綜合崗’將黨組織向基層延伸。”劉仕榮稱，“但還是存在人手不足的問題。”

2022 年底，尚格博園小區黨支部正式揭牌成立，小區黨員紛紛“亮身份”。

“你看。”劉仕榮掏出手機滑動屏幕，只見報名黨員志愿者的信息在小區微信群里一發出，黨員們紛紛開啟“刷屏”模式，主動報名成為志愿者為小區居民服務。

郭彥臣就是其中一員，他總是第一時間沖鋒在前，上門宣傳相關政策、為空巢老人買菜送菜等。他說：“小區成立黨支部，我們找到了‘家’。作為小區的一名黨員，我的榮譽感更強了。”

“像郭彥臣一樣的黨員、居民群眾還有很多。”劉仕榮說，小區黨員干部通過亮身份、當先鋒、作表率，與居民打成一片，并帶動居民參與到基層社會治理的大事小事當中，實現“讓黨旗在小區里飄揚，黨員在樓棟里發揮先鋒模范作用”。

四方聯動 破解治理難題

“小區的綠化還可以再提升一些。”

“春節要來了，可以裝扮一下小區，營造節日氛圍。”

在兩江新區金山街道奧園四期小區的一場黨建物業服務聯席會上，來自社區“兩委”、小區黨支部、居民小組、物業公司的代表們坐到一起，群策群力共商社區“大小事”。

在小區居民唐懷茂眼里，這樣和諧的場景在以前可不多見。

“就拿搶車位的事來說，車位配置不足本來是開發商遺留的問題，但隨著入住率越來越高，車位少讓許多業主怨聲載道，‘扯皮’扯到物業管理人員身上。物業管理人員只承擔小區公共區域的維修、養護和管理，難以從根本上解決問題。”唐懷茂舉例道。

居民不配合，物業管理人員提升服務質量的積極性不高，雙方溝通協調機制的缺失，導致彼此誤會重重、矛盾不斷。

根據當時的物業管理條例，常住人口多達5 萬、占地面積約280 萬平方米的奧園社區只能成立一個業委會。

“一個業委會要服務這么多人，顯然不現實。”時任奧園社區黨委書記的蔣成用說，“經過商討，我們決定調動社區黨員的力量，搭建一個議事平臺，由這個平臺來發揮業委會的作用。”

具體來說，奧園社區以黨建物業服務聯席會為平臺，集合黨的領導組織力量、居民自治主體力量和企業履職主責力量“三方力量”，建立社區“兩委”、小區黨支部、居民群眾、物業管理公司“四方聯動機制”，定期有組織地收集居民意見、督促物業整改落實，把黨的工作滲透到解決群眾“關鍵小事”的過程中，進而實現基層黨組織政治力增強、社區和諧安寧、居民群眾受益的“三個目標”。

慢慢地，奧園社區出現了一些可喜的變化：居民對物業管理工作越來越支持，物業管理人員做事情越來越主動。在奧園四期小區，大年三十晚上，居民還給物業送年夜飯。“我們代表小區業主用愛心溫暖物業員工，感謝他們的付出，也讓他們值班也能感受到年味和家的感覺！”唐懷茂笑道。

共建共享 構建議事平臺

“今天我們召開‘幸福議事會’，主要討論小區的熱點問題，大家可以暢所欲言……”在尚格博園小區黨群服務站，每個月的第一個星期四都會召開一場“幸福議事會”，社區工作人員、小區居民、物業管理人員等多方力量齊聚一堂，為小區發展建言獻策。

“幸福議事會”正是翠渝路社區“12345”小區黨建模式中的措施之一。

自從搭建起小區黨建模式后，黨員參與的積極性越來越高，代表居民群眾的黨員紛紛提出意見建議，為小區治理貢獻力量。

“公交站臺應該添置座椅，為候車居民提供便利。”“要加強垃圾分類智能投放站的宣傳，幫助社區居民盡快熟悉、使用投放站。”一條條意見建議開誠布公地提出來，一件件待解決的“急難愁盼”問題被街道、社區、物業公司知曉。

“街道邊出現了污水橫流、邊坡臟亂的問題，我是黨員，我來監督治理過程。”同樣的，在人和街道邢家橋社區“小院議事堂”里，針對居民關心的問題，黨員主動亮身份，通過一次次召開“小院議事堂”，為居民解決大小事。

“小院議事堂”逐漸成為居民共同治理小區的載體，如今組織召開院壩會時，前來參與的居民已由之前幾人、十幾人逐漸擴大到幾十人甚至上百人。

市委六屆二次全會指出，“深入推進新時代黨的建設新的偉大工程，把各級黨組織建設得更加堅強有力”。

接下來，兩江新區將持續深化黨建引領基層治理，抓實小區黨建工作，推動“支部建在小區里”的組織設置新模式，形成可復制可推廣的經驗，更好地服務轄區群眾。

“一方面，我們將繼續整合基層力量，通過建立小區黨組織，逐步充實小區工作基本力量，統籌構建起各類力量多方聯動的治理體系；另一方面，我們將持續提升治理效能，發揮黨建引領作用，健全黨組織領導的自治、法治、德治、智治相結合的基層治理體系。”兩江新區相關負責人稱。