湛江：展現生態最美“容顏”

霞山觀海長廊，夕陽斜照，微風吹拂，紅樹搖曳，鷺鳥歸巢……游客們拿著手中的手機、照相機記錄這眼前的美景，鷺鳥絲毫沒有感覺被“驚擾”。這幅“人來鳥不驚”畫卷背后，是湛江市不斷加強生態建設，推進綠色高質量發展的生動實踐。

“堅持以工業化、生態化、數字化融合發展為引領”，湛江擲地有聲地提出，發展的前提，必須“綠”字當頭。2022年，湛江市空氣質量優良率為96.4%，海水水質優良面積比例為93.1%，繼續保持全省前列，全市7個地表水國考斷面水質優良率達100%，縣級及以上集中式飲用水水源地達標率保持100%，兩輪生態環境保護督察交辦湛江的1083宗案件均已辦結。“綠水青山就是金山銀山”，經過一場場生態環境保衛戰，人們得以遇見湛江最美的“容顏”。

改革“活”體制

現代環境治理體系日益健全

湛江地域寬廣，企業分散，監管難度較大。黨的十八大以來，湛江環境保護工作機制、管理體制日臻完善，逐步提升區域生態環境保護工作的長效化、精細化水平。

2022年以來，湛江市先后成立市縣兩級生態環境保護委員會，由各地黨委、政府主要領導分別擔任各地委員會第一主任、主任，統籌推進全市生態環境保護工作。強化人大、政協監督指導，深入開展污染防治攻堅和生態環境保護督察整改，加快形成“大環保”格局。2022年，湛江市黨委、人大和政府先后73次召開各類會議研究部署生態環境保護工作，市領導50多次實地調研督導，協調解決和推動生態環境領域重難點問題，為推進督察整改提供了有力支持。

生態環境保護工作重點在基層，難點也在基層。增強基層環境隊伍力量顯得尤其重要。

湛江在全市121個鄉鎮（街道）設立生態環境保護辦公室，在1901個村委（社區）至少落實一名村（居）委會委員分管生態環境保護工作，構建“橫向到邊、縱向到底”的網格化生態環境監管體系，2022年，湛江市生態環境局組織２期鄉鎮（街道）生態環境保護工作專題培訓，補齊基層環保干部專業能力短板，提升基層生態環境隊伍的專業素養和開展行政檢查、行政執法工作水平，切實讓鄉鎮環保辦這一基層中堅力量發揮好作用。

隨著市級環境監測力量收歸省生態環境廳統一領導、統一規劃，湛江采取提升監測人員待遇和地位，調整機構職能、任命各縣級監測站站長為分局黨組成員，提升環境監測在基層環境保護工作中的話語權等一系列措施增強縣級環境監測力量，破解了縣級環境監測能力不足的“難題”，充分發揮了生態環境監測“排頭兵”作用。

垂改以來，各縣（市）分局新增全日制本科以上環境相關專業執法和監測人員62名，分局環境專業人員較垂改前提高了13.4%，干部隊伍素質得到大幅提升。縣級監測站用房增加483平方米，為各監測站購置輻射監測儀器、移動源監測設備、常規監測設備283套（個）。2022年，縣級站計量認證項目增加61項，各縣級站全部通過湛江市生態環境局組織的常規監測項目質量考核。

自2022年3月起，屬地縣級監測站開展應急監測總數逾2300項次，為及時部署防控處置措施、遏制水華惡化態勢提供數據支撐。參加全省第一屆區（縣）生態環境監測技術人員練兵比武獲得三等獎。同時，監測能力建設得到了廣東省生態環境廳的充分肯定并專門發文要求全省生態環境系統學習湛江市經驗做法。

治污惠民生

污染防治攻堅戰成果顯著

“排里斷面的水質有點反彈，我們要會同執法的同事在九洲江周邊全面排查污染源。”水科科長蘇千葉指著全市水系圖說著。他已經連續兩個星期駐點廉江前線“攻堅”了。

2022年，湛江市組織編制了水、近岸海域污染防治攻堅工作方案及國（省）考斷面水質達標年度方案，推進重點流域水和海灣環境綜合整治，印發國（省）考斷面一級支流、主要入海河流水質目標并按月開展支流水質監測和全市通報，推動流域治理向支流延伸。聚焦九洲江-鶴地水庫水污染防治和藍藻水華防控，提前開展水質加密監測和水華預警監測，組織專家團隊駐點指導，多次召開專題會議研究部署，及時會商研判達標形勢，斷面達標、鶴地水庫藍藻水華防治工作取得較好成效。2022年度省重點攻堅的九洲江排里斷面連續4年達標，南渡河南渡河橋、袂花江黃竹尾水閘2個斷面均比考核目標提升1個水質類別。推進吳川金海岸、雷州三吉灣、徐聞外羅灣美麗海灣創建，實時組織對海洋生態環境影響狀況進行遙感監管監測，湛江港灣、外羅灣海域主要污染物濃度持續下降。

走進吳川市王村港鎮那夭村，村道干凈整潔，民房錯落有致，村北面是一個綠意盎然的生態景觀小公園。“以前生活污水和養殖污水是直排入塘的，現在污水都收集處理了。”一位村民指著不遠處的出水口說。出水口的水，清澈透明，緩緩排入灌溉渠。很難想象，這里以前是一片臭水塘，長期污泥淤積，污水橫流，臭氣熏天。截至2022年底，湛江市100個自然村生活污水治理民生實事辦理任務全部完成建設，超額完成省下達的75個自然村民生實事辦理建設任務，全市農村生活污水治理率達到61%，農村地區污水橫流現象發生了質的改變。

“粉絲寶寶們，請跟著鏡頭來欣賞一下南方濱海小城，這里藍天白云隨處可見，海鮮美食種類繁多……”市民梁小姐此刻正用手機直播，向她的粉絲們推介美麗的港城湛江。

幸福從來就不是一蹴而就，“湛江藍”由湛江人民創造和守護。在重大工業項目相繼投產、機動車保有量大幅增加、城鎮化快速發展等壓力下，湛江市生態環境局部門從多方發力，推動全市空氣質量持續改善。

強化減污降碳協同增效，深化鋼鐵行業超低排放改造，推進水泥行業脫硝設施升級改造和燃氣鍋爐低氮燃燒改造，率先在全省開展35噸/小時以下燃煤鍋爐超低排放改造試點，完成51家涉鍋爐企業和34家涉爐窯企業現場調查和監測，組織全市40家涉VOCs重點監管企業開展深度治理。

融合污染源在線監測和“天地車人”一體化管控系統，對空氣質量監測、污染天氣預報預警、污染溯源等進行數據集成，建立大氣環境污染綜合防控管理平臺及一張圖，提供智能指揮和決策支持。

2022年，湛江市空氣質量六項主要污染物保持全面達標，其中PM2.5濃度為21微克/立方米，同比下降8.7%，達到世衛組織第二階段標準，PM10、NO2濃度分別同比下降13.5%、14.3%。

建設用地土壤環境管理制度日臻完善，重點建設用地聯動監管不斷強化，土壤污染重點監管單位管理逐步規范，有效管控土壤環境風險。著力提升危險廢物處置能力。已建成投產的危險廢物處理處置項目12個，2022年共收集處置醫療廢物15954噸，其中涉疫醫療廢物3395噸，醫療廢物全部得到安全處置。

“雙碳”來引路

生態優勢為高質量發展賦能

黨的二十大報告提出，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。湛江在構建高水平現代產業體系，打造廣東沿海經濟帶制造業高質量發展示范區的同時，持續推進紅樹林濕地修復與保護，在國內率先提出建設“紅樹林之城”，探索將生態資源優勢轉化為湛江高質量發展優勢的新路徑。

“湛江不斷探索紅樹林等生態產品價值實現的機制和路徑，把生態資源優勢轉化為地方高質量發展優勢，創造更多綠色GDP，更好造福湛江人民。”湛江市政協副主席、生態環境局局長關卉在全國生態文明論壇會上這樣分享紅樹林“點綠成金”的經驗做法。

2021年6月，“湛江紅樹林造林項目”首筆5880噸的碳減排量轉讓協議簽署，標志著我國首個藍碳交易項目正式完成，紅樹林逐漸成為綠色經濟發展的沃土。

當前，湛江市正抓緊構建海洋碳匯的統計核算體系及工作機制，積極推動開發紅樹林、鹽沼、海草床、漁業等海洋碳匯項目，加快推動海洋生態優勢向發展優勢轉變，在全省率先印發實施《森林、海洋和漁業碳匯項目開發交易工作指導意見》，組織編制的紅樹林碳匯碳普惠方法學通過評審，將成為相關領域的“廣東標準”。

碧海藍天下，寶鋼湛江鋼鐵、中科煉化、巴斯夫等重大產業項目在快速推進建設中，為湛江市省域副中心城市定位奠定了經濟基底，同時也為實現“雙碳”目標貢獻企業力量。

寶鋼湛江鋼鐵零碳示范工廠百萬噸級氫基豎爐工程項目建成投產后，每年可減少二氧化碳排放50萬噸以上。該項目是國內首套百萬噸級氫基豎爐，也是首套集成氫氣和焦爐煤氣進行工業化生產的直接還原生產線，這是繼湛江鋼鐵實現固廢不出廠、廢水零排放、廢氣超低排放之后，打造綠色鋼鐵新城的又一力作，標志著湛江鋼鐵向打造世界最高效率的綠色碳鋼制造基地、實現綠色低碳可持續發展邁出了堅實一步。湛江市出臺生態環境系統優化服務保障“十項措施”、落實“一項目一專員”責任制，針對每個項目提出“服務單”，加快項目落地。統籌指標要素、提升服務效能，提前謀劃污染物排放總量區域削減來源，集中指標要素支持解決巴斯夫一體化、烏石油田群開發、鋼鐵零碳冶金等重點項目發展需求。推進冠豪紙業、巴斯夫一體化項目等項目采用最高的技術指標，進一步降低污染物排放，騰出更多指標支撐后續發展。巴斯夫一體化項目大氣污染物壓減20%以上，廢水排放量預計比原計劃減少89%以上。2022年全市共審批或備案953個建設項目，涉及總投資約1298.16億元，環保投資100.4億元。

新征程、再出發。2023年，湛江市將用新發展理念引領高質量發展行穩致遠，對標先進單位先進地區，確定比學趕超對象，明確各項工作任務，在比較中奮進，在奮進中趕超，力爭生態環境各項主要工作指標盡快邁入全省第一方陣。（作者：黃藝文 孫媛媛 黃天儒）