食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系存在的問題與對(duì)策研究

邵澤艷

（郯城縣檢驗(yàn)檢測(cè)中心，山東臨沂 276100）

檢測(cè)機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)食品中的黃曲霉毒素、重金屬等有害物質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)。為了讓人們吃上健康、放心的食品，食品監(jiān)管部門必須采取有效措施監(jiān)督食品質(zhì)量。但目前，食品安全問題頻發(fā)，食品安全檢測(cè)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在此背景下，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真對(duì)待食品安全檢驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全問題，健全食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，運(yùn)用先進(jìn)的檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)，更好地為食品檢驗(yàn)服務(wù)。

1 食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系的重要性

1.1 對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的重要性

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理部門每年會(huì)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)抽檢食品，抽檢范圍包括餐飲食堂、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市和生產(chǎn)企業(yè)等，抽檢完成后會(huì)及時(shí)公示不合格的產(chǎn)品，以便人們了解食品中存在的安全問題。當(dāng)不合格的食品流入市場(chǎng)后，企業(yè)可及時(shí)召回這些食品，將對(duì)人們的影響降到最低[1]。對(duì)于生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，它們要依據(jù)食品安全檢測(cè)體系，主動(dòng)向有資質(zhì)的權(quán)威機(jī)構(gòu)送檢食品，在檢驗(yàn)結(jié)果出來(lái)后，及時(shí)向生產(chǎn)部門反饋，對(duì)于有質(zhì)量問題的食品，找到問題的根源，推動(dòng)整個(gè)食品鏈朝著安全的方向發(fā)展。

1.2 對(duì)人們的重要性

食物可為人體提供營(yíng)養(yǎng)，讓人們保持充沛的體力[2]。食品安全關(guān)系到生活的方方面面，因此要完善食品安全檢測(cè)。食品安全檢測(cè)部門會(huì)根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格檢測(cè)每一類食品，如肉制品中的獸藥殘留、食品加工中的微生物殘留、蔬菜中的農(nóng)藥殘留，定期檢驗(yàn)各類食品，加強(qiáng)食品安全的監(jiān)管，讓人們吃到健康、安全的食品。

1.3 對(duì)社會(huì)的重要性

檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)會(huì)嚴(yán)格把控流入市場(chǎng)的食品，保障其質(zhì)量，做好公平、公正，這能有效保障人們的健康，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，提升我國(guó)的食品質(zhì)量。

2 食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系存在的問題

2.1 檢測(cè)體系不夠完善

目前，食品安全檢測(cè)體系最突出的問題是食品加工過程中的監(jiān)督管理體系不夠完善。從20世紀(jì)80年代開始，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人們對(duì)食品有著多樣化的需求，一些不良企業(yè)為了獲得更多的利益，會(huì)向食品中添加許多非食品級(jí)的添加劑，導(dǎo)致食品安全問題頻發(fā)[3]。當(dāng)發(fā)生食品安全事故后，人們的生命健康會(huì)受到嚴(yán)重威脅，會(huì)對(duì)企業(yè)和行業(yè)失去信任。在食品加工過程中，每個(gè)階段都可能出現(xiàn)食品安全隱患，但現(xiàn)有的檢測(cè)體系在原材料采購(gòu)、食品運(yùn)輸、食品加工等方面還不夠完善，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全問題。

2.2 檢測(cè)技術(shù)引入機(jī)制不完善

通常情況下，新技術(shù)的引入、運(yùn)用需搭配相應(yīng)的設(shè)施，但部分食品安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)受資金條件的限制，往往沒有實(shí)力配備完善的基礎(chǔ)設(shè)施，導(dǎo)致無(wú)法在檢測(cè)過程中運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)，檢測(cè)的質(zhì)量會(huì)受到影響[4]。此外，由于缺少相應(yīng)的培訓(xùn)，新技術(shù)推廣會(huì)面臨許多阻力。食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)中有關(guān)新技術(shù)的內(nèi)容大多比較復(fù)雜，如果技術(shù)人員參加培訓(xùn)活動(dòng)會(huì)占用他們大量的時(shí)間，一些人員沒有精力參加這些培訓(xùn)，導(dǎo)致新技術(shù)無(wú)法推廣，同時(shí)使檢驗(yàn)檢測(cè)工藝技術(shù)體系的更新受到了限制。

2.3 主體責(zé)任意識(shí)有待加強(qiáng)

在部分食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)中，崗位設(shè)置的準(zhǔn)入門檻不高，導(dǎo)致個(gè)別檢測(cè)人員的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，綜合素養(yǎng)水平不高。在實(shí)際工作中存在非授權(quán)簽字人簽發(fā)、印章代替簽名等行為，還有個(gè)別人員為了不正當(dāng)?shù)睦鎮(zhèn)卧鞕z測(cè)報(bào)告，這會(huì)對(duì)檢測(cè)結(jié)果的公信力造成損害，對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)體系的持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生影響。以某地的食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)造假事件為例，2021年，政府組織了多個(gè)檢查組檢查當(dāng)?shù)?45家食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)有4家機(jī)構(gòu)涉嫌數(shù)據(jù)造假，還發(fā)現(xiàn)這幾家機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)檢測(cè)水平達(dá)不到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。這一事件側(cè)面反映出個(gè)別檢測(cè)機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，沒有認(rèn)真對(duì)待食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作，導(dǎo)致檢驗(yàn)檢測(cè)體系的權(quán)威性受到影響。此外，食品安全評(píng)估資料不規(guī)范、監(jiān)管工作力度不強(qiáng)等問題也有待加強(qiáng)。

2.4 檢測(cè)效率有待優(yōu)化

食品檢驗(yàn)檢測(cè)周期過長(zhǎng)會(huì)降低食品監(jiān)管的工作效率[5]。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的物質(zhì)條件更加豐富，會(huì)選擇多樣的飲食種類，這增加了配套的檢驗(yàn)檢測(cè)工作量，就目前情況來(lái)說(shuō)，在檢測(cè)工作量提升的情況下，檢測(cè)工作效率很難同步提升，人們的需求也無(wú)法得到滿足，還會(huì)影響食品的監(jiān)管工作。在此過程中，檢測(cè)檢驗(yàn)效率較低的一個(gè)關(guān)鍵因素是信息化建設(shè)不足，各環(huán)節(jié)的檢測(cè)依賴于人工操作，這不僅會(huì)影響到工作效率，還會(huì)影響到檢測(cè)結(jié)果，不利于檢驗(yàn)檢測(cè)體系的進(jìn)一步發(fā)展。

3 食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系完善的對(duì)策

3.1 構(gòu)建食品安全的風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)共治體系

食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系的完善，要在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上運(yùn)用科學(xué)的方法，引導(dǎo)民眾積極參與其中，健全民眾參與制度。機(jī)構(gòu)在修改原有的體系時(shí)，可由國(guó)家機(jī)關(guān)牽頭，邀請(qǐng)檢驗(yàn)人員、生產(chǎn)技術(shù)人員、教師等共同參與，在完成后，國(guó)家機(jī)關(guān)要再次評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^后，可按民眾的要求修改[6]。同時(shí)，相關(guān)部門要完善公共訴求平臺(tái)，讓民眾有廣泛的渠道反饋?zhàn)陨淼男枨螅惨谑称钒踩咧屑{入他們的需求。此外，要強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)的自律監(jiān)管。在我國(guó)，食品種類繁多，食品行業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)量較多，有淀粉行業(yè)協(xié)會(huì)、調(diào)味品行業(yè)協(xié)會(huì)等，這些協(xié)會(huì)中的成員大多是專業(yè)的技術(shù)人員，要充分發(fā)揮他們的帶頭作用，以便監(jiān)管、約束整個(gè)行業(yè)，這對(duì)食品安全保障也具有重要意義。可充分發(fā)揮媒體的曝光職能?，F(xiàn)階段，受現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的影響，新媒體的發(fā)展速度很快，有著廣泛的受眾群體，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳食品安全是一種有效的方式。例如，中國(guó)食品安全網(wǎng)為讓人們了解更多的食品安全知識(shí)，在快手、抖音上建立了自媒體的宣傳賬號(hào)，這種宣傳方式傳播速度更快、傳播范圍更廣，能向公眾傳輸更多的食品安全，增強(qiáng)他們的食品安全意識(shí)。

3.2 完善先進(jìn)檢測(cè)技術(shù)引入機(jī)制

在檢驗(yàn)檢測(cè)體系中，為督促食品安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)重視先進(jìn)技術(shù)的引入和運(yùn)用，要做好技術(shù)引進(jìn)管理工作，以此優(yōu)化檢驗(yàn)檢測(cè)體系。在技術(shù)引入管理方面，機(jī)構(gòu)在資質(zhì)評(píng)定中可將新技術(shù)的持有情況納入其中，對(duì)于無(wú)法引入先進(jìn)技術(shù)的情況，要上交相應(yīng)的報(bào)告，剖析自身在先進(jìn)技術(shù)運(yùn)用方面存在的問題，以便監(jiān)管部門可運(yùn)用有效的方式推廣新技術(shù)，幫助檢測(cè)機(jī)構(gòu)保持技術(shù)的先進(jìn)性。檢測(cè)機(jī)構(gòu)在管理新技術(shù)時(shí)，可將內(nèi)訓(xùn)軟件引入其中，這樣技術(shù)人員可利用軟件學(xué)習(xí)知識(shí)，充分利用碎片化時(shí)間，避免開展技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)占用工作人員的工作時(shí)間，也能更好地普及新技術(shù)。對(duì)于檢測(cè)機(jī)構(gòu)在新技術(shù)引入上受資金限制的情況，政府可推出一些補(bǔ)貼政策，對(duì)于引進(jìn)新技術(shù)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，可根據(jù)實(shí)際情況申請(qǐng)資金補(bǔ)貼、免息補(bǔ)貼、貼息貸款等，以此緩解它們的資金壓力，順利更新技術(shù)。另外，也要做好資金審核工作，以便檢測(cè)機(jī)構(gòu)能將申請(qǐng)到的資金運(yùn)用到技術(shù)引進(jìn)中，更好地保障食品安全。

3.3 完善責(zé)任追溯機(jī)制

食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作事關(guān)人們的健康，為增強(qiáng)主體的責(zé)任意識(shí)，需要健全責(zé)任追溯機(jī)制。在建設(shè)檢驗(yàn)檢測(cè)體系的過程中，要結(jié)合獎(jiǎng)懲制度，壓實(shí)檢測(cè)檢驗(yàn)主體的責(zé)任意識(shí)，提升檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性、公信力。①要堅(jiān)持精細(xì)化的理念，根據(jù)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)的性質(zhì)，對(duì)各個(gè)崗位的工作內(nèi)容進(jìn)行合理劃分，在劃分完成后，工作人員每完成一個(gè)步驟的工作都要簽字、記錄相應(yīng)的內(nèi)容，以便后續(xù)發(fā)生問題時(shí)能找到責(zé)任人。②食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)的空間場(chǎng)所要配置監(jiān)控器，檢測(cè)過程要保證有相應(yīng)的影像資料，方便后續(xù)追溯工作的開展。③食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)可成立專門的檢查小組，運(yùn)用多種方式，如日常檢查、巡檢等方式檢查工作人員的報(bào)告、操作記錄，將檢查結(jié)果納入個(gè)人考核中，充分落實(shí)追溯機(jī)制的內(nèi)容。④為增強(qiáng)工作人員工作的積極性、主動(dòng)性，提升主體責(zé)任意識(shí)，機(jī)構(gòu)可完善獎(jiǎng)懲制度，以便食品安全檢測(cè)檢驗(yàn)體系正常運(yùn)行。

3.4 建設(shè)信息化工作程序

針對(duì)信息化建設(shè)導(dǎo)致食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)效率低的情況，建設(shè)信息化的工作程序是必要的，這能縮短食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)的工作周期，有效提升工作效率。為建設(shè)有效的信息化工作程序，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要做好以下的工作。①要做好信息軟件系統(tǒng)的應(yīng)用工作。當(dāng)前是信息技術(shù)時(shí)代，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要與時(shí)俱進(jìn)，重視信息化，積極構(gòu)建中央數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，引導(dǎo)工作人員在制作表格、儲(chǔ)存數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)充分運(yùn)用信息化。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)還可運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在電腦系統(tǒng)中直接展示試驗(yàn)結(jié)果，這能讓報(bào)告更加高效、準(zhǔn)確，也可提升檢驗(yàn)工作的效率。為了讓工作人員有效運(yùn)用此系統(tǒng)，機(jī)構(gòu)還可對(duì)工作人員開展培訓(xùn)，以便他們熟練地掌握系統(tǒng)使用的方法，能在食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)中有效運(yùn)用信息化程序，提升檢驗(yàn)檢測(cè)的效果。②做好安全防護(hù)工作，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在建設(shè)信息化時(shí)，解決信息安全問題非常有必要。需要運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)，如安全密鑰、防火墻等構(gòu)建一套有效的安全防護(hù)系統(tǒng)，以便順利開展信息化檢測(cè)工作。檢測(cè)機(jī)構(gòu)為增強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)的安全防護(hù)能力，要正確挑選安全防護(hù)軟件供應(yīng)商，購(gòu)買符合自身實(shí)際的信息安全防護(hù)設(shè)備，有效提升檢驗(yàn)檢測(cè)工作的信息化水平。

3.5 完善食品安全檢測(cè)監(jiān)管制度

3.5.1 健全法律法規(guī)

食品安全檢驗(yàn)工作的有序開展離不開健全的食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)法律法規(guī)。要梳理現(xiàn)有的食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)法律法規(guī)。要補(bǔ)充具體的檢驗(yàn)檢測(cè)制度，如消費(fèi)者維權(quán)制度、食品召回制度、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度等。此外，還要完善執(zhí)法檢驗(yàn)檢測(cè)程序，確保程序的公開、透明，同時(shí)要充分發(fā)揮消費(fèi)者的監(jiān)督作用，促使媒體報(bào)道更加客觀、公平。

3.5.2 完善標(biāo)準(zhǔn)體系

在食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)方面，相關(guān)部門要定期做好評(píng)估工作，完善標(biāo)準(zhǔn)體系。個(gè)人能根據(jù)機(jī)構(gòu)要求、自身特點(diǎn)完成組織、策劃、評(píng)估等工作。應(yīng)做好社會(huì)評(píng)估工作，專家學(xué)者、行業(yè)協(xié)會(huì)和院校實(shí)驗(yàn)室可組成社會(huì)評(píng)估機(jī)構(gòu)，在開展評(píng)估工作時(shí)，嚴(yán)格按照程序進(jìn)行，結(jié)合評(píng)估結(jié)果，了解食品檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系存在的不足，對(duì)其進(jìn)行糾正，確保體系與標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求相符。

4 結(jié)語(yǔ)

在社會(huì)的不斷發(fā)展下，食品行業(yè)也有了快速的發(fā)展，食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作更加受到人們的關(guān)注，目前，食品安全問題頻發(fā)，產(chǎn)生這種現(xiàn)象與食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系有很大關(guān)聯(lián)，這需要檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)找出其中存在的問題，如檢測(cè)體系不夠完善、先進(jìn)檢測(cè)技術(shù)引入機(jī)制不完善、主體責(zé)任意識(shí)有待加強(qiáng)和檢測(cè)效率有待優(yōu)化，正視問題，采取有效的措施解決這些問題，完善食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系，加強(qiáng)全社會(huì)的食品安全危機(jī)防范意識(shí)。