戰(zhàn)時政治工作的時代特征與體系創(chuàng)新

朱俊明

信息網絡時代，戰(zhàn)略性、顛覆性、前沿性技術不斷涌現，呈現交叉融合、群體躍進之勢。軍事領域是對技術變革最為敏感的領域，隨著以信息網絡技術為核心的高新技術的迅猛發(fā)展，作戰(zhàn)行動基于網絡信息體系展開，信息化、無人化、智能化技術手段、武器平臺和作戰(zhàn)系統日益普遍，作戰(zhàn)方式發(fā)生全面深刻變革。而戰(zhàn)時政治工作具有共生性，融入作戰(zhàn)體系、服務作戰(zhàn)行動、保證作戰(zhàn)勝利。追隨作戰(zhàn)變革步伐，戰(zhàn)時政治工作領域也迎來物聯網、大數據、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能、復雜系統等高新技術的覆蓋和滲透。這就使得戰(zhàn)時政治工作凸顯前瞻預置、系統支撐、跨界協調、科技賦能的時代特征，必將實現籌劃方式、實施方式、協調方式和發(fā)展方式的根本性變革，從而推動戰(zhàn)時政治工作的體系創(chuàng)新。

一、基于作戰(zhàn)實驗技術群的發(fā)展，作戰(zhàn)行動通常經過預先設計和演習檢驗，戰(zhàn)時政治工作凸顯前瞻預置時代特征，實現籌劃方式的根本性變革

作戰(zhàn)實驗是研究戰(zhàn)爭和作戰(zhàn)問題的科學實驗活動，是戰(zhàn)爭預實驗的有效方法和手段。基于以仿真體系結構、多分辨率建模和戰(zhàn)場環(huán)境生成等為關鍵技術的作戰(zhàn)實驗技術群的發(fā)展，戰(zhàn)爭率先在實驗室、演訓場“打響”，作戰(zhàn)行動通常經過指揮參謀人員反復預先設計，經過部隊在近似實戰(zhàn)的戰(zhàn)場環(huán)境中來回演習檢驗。戰(zhàn)時政治工作不再是見招拆招、應急處置，而是超前設計、依案應對，凸顯前瞻預置的時代特征，實現戰(zhàn)時政治工作籌劃方式的根本性變革。

前瞻預置是指戰(zhàn)時政治工作的前瞻研究、超前設計和預先準備，集中體現了信息網絡時代戰(zhàn)爭設計的基本要求。一流的軍隊設計戰(zhàn)爭，二流的軍隊應對戰(zhàn)爭，三流的軍隊尾隨戰(zhàn)爭。追隨時代發(fā)展、技術變革和戰(zhàn)爭演變步伐，戰(zhàn)時政治工作籌劃方式也進入了前瞻預置時代。從新世紀以來爆發(fā)的幾場信息化局部戰(zhàn)爭來看，伊拉克戰(zhàn)爭中美軍的“電視直播”“嵌入媒體”，敘利亞戰(zhàn)爭中美西方利用“白頭盔”組織表演、栽贓陷害，俄烏沖突中烏方誣蔑俄軍槍殺平民等，這些政治性行動或事件都是為了達成自身目的、實現己方意圖的前瞻預置。

戰(zhàn)時政治工作以作戰(zhàn)行動為母體，其前瞻預置必須建立在對作戰(zhàn)本身和戰(zhàn)時政治工作自身深入系統研究的基礎上。目前階段，一方面，要深入研究軍事、研究戰(zhàn)爭、研究打仗，聚焦聯合作戰(zhàn)指揮這一關鍵，在互相對比中將不同戰(zhàn)略方向和特殊領域的聯合作戰(zhàn)搞明白；另一方面，要全面關注作戰(zhàn)對手、關注我方友方、關注戰(zhàn)場環(huán)境，圍繞聯合作戰(zhàn)政治工作籌劃與組織實施，在分析鑒別中把不同聯合作戰(zhàn)樣式行動的政治工作弄清楚。

戰(zhàn)時政治工作的前瞻預置，主要是針對作戰(zhàn)對手、作戰(zhàn)任務、作戰(zhàn)場景，運用精算深算、模擬推演、論證評估方法，按照服務保證作戰(zhàn)、框架體例合理、文圖表相協調要求，形成實用管用的政治工作方案體系。一是通盤考慮作戰(zhàn)場景構想設置，敵方、我方、中間方，軍隊、政府、社會團體，作戰(zhàn)力量、保障力量、支持力量都要體現，充分提供戰(zhàn)時政治工作開展的環(huán)境和條件。二是重點明確戰(zhàn)時政治工作課題，以作戰(zhàn)任務為牽引，具體設想作戰(zhàn)各階段或時節(jié)政治工作內容、方法和程序，把握戰(zhàn)時政治工作重心。三是全面預想戰(zhàn)時政治工作情況，按照黨委對作戰(zhàn)的統一領導、戰(zhàn)時政治機關運行、部隊戰(zhàn)時政治工作開展三個維度，復雜設計在難局、險局、僵局、危局甚至敗局條件下，如何配合作戰(zhàn)行動發(fā)揮政治工作優(yōu)勢，實現化險為夷、轉敗為勝，從而確保提升可行性、增強對抗性、提高精準度。

二、基于信息系統技術群的發(fā)展，作戰(zhàn)行動通常依賴系統籌劃和指揮控制，戰(zhàn)時政治工作凸顯系統支撐時代特征，實現實施方式的根本性變革

信息系統是由計算機硬件、網絡和通信設備、計算機軟件、信息資源和信息用戶等組成的以處理信息流為目的的人機一體化系統。基于以感測技術、通信技術、計算機與智能技術和控制技術等為關鍵技術的信息系統技術群的發(fā)展，聯合作戰(zhàn)指揮信息系統已經具備態(tài)勢感知、作戰(zhàn)籌劃、行動控制和效果評估等功能，作戰(zhàn)行動通常依賴系統進行籌劃決策和開展指揮控制，實現了從偵察、決策、打擊到評估等環(huán)節(jié)的無縫鏈接、順暢貫通。戰(zhàn)時政治工作不再是人工作業(yè)、以量論績，而是系統運行、以質定效，凸顯系統支撐的時代特征，推動戰(zhàn)時政治工作實施方式的根本性變革。

系統支撐是指戰(zhàn)時政治工作基于系統組織實施、反饋評估和運行保障，充分反映了信息化聯合作戰(zhàn)的時代需求。作戰(zhàn)基礎資源由系統存儲管理，動態(tài)數據靠系統收集處理，命令指示自系統傳遞分發(fā)。追隨時代發(fā)展、技術變革和戰(zhàn)爭演變步伐，戰(zhàn)時政治工作實施方式也進入了系統支撐時代。阿富汗反恐戰(zhàn)爭中，美軍大力運用心理戰(zhàn)部隊，廣泛實施心理戰(zhàn)行動，以及設立戰(zhàn)時新聞中心，控制輿論渠道，搶占輿論陣地，以瓦解塔利班斗志。

打贏具有智能化特征的信息化局部戰(zhàn)爭，軍隊必須具備基于網絡信息體系的聯合作戰(zhàn)能力，而系統支撐的物質基礎就在于這一網絡信息體系。政治工作分系統是聯合作戰(zhàn)指揮信息系統的重要組成部分，包括政治工作數據存儲、政治工作情勢分析、政治工作方案生成、政治工作指令下達等模塊，集領導決策、籌劃指導與組織實施于一體，是開展戰(zhàn)時政治工作的基本依托。信息化聯合作戰(zhàn)中，離開了政治工作信息系統，戰(zhàn)時政治工作組織實施就無從談起。

戰(zhàn)時政治工作的系統支撐，主要是在政工要素領導主導和參謀人員協助下，按照融入作戰(zhàn)指揮、貫穿作戰(zhàn)行動要求，基于系統組織實施戰(zhàn)時政治工作，實現與作戰(zhàn)一體聯動。一是優(yōu)化政治工作要素設置編組。根據作戰(zhàn)指揮需要，任務部隊通常設置基本、預備和后方指揮所政治工作要素部門。基本指揮所政治工作要素部門力求綜合設置，編組決策籌劃、情勢研判和指導協調等席位。二是健全完善政治工作方案計劃。緊盯作戰(zhàn)對手分析戰(zhàn)場態(tài)勢，明確政治工作基本需求；匯聚敵我雙方政情輿情、社情民意、軍心士氣，判定政治工作狀況；對照政治工作預案，從可行性、風險度、貢獻率等方面進行評估，形成政治工作方案，制訂政治工作計劃。三是動態(tài)調整政治工作對策措施。按照任務要求、階段時節(jié)、方向區(qū)域展開工作；根據政治工作情勢動態(tài)、突發(fā)情況、評估反饋，適時組織、指導、協調政工力量積極應對、靈活處置，確保戰(zhàn)時政治工作快捷高效、有力有序、準確到位。

三、基于網絡互聯技術群的發(fā)展，作戰(zhàn)行動通常拓展戰(zhàn)場空間和斗爭領域，戰(zhàn)時政治工作凸顯跨界協調時代特征，實現協調方式的根本性變革

網絡互聯是將分布在不同地理位置的網絡、網絡設備連接起來，構成更大規(guī)模的網絡系統，以實現網絡的數據資源共享。基于以傳感技術、通信技術、計算機技術等為關鍵技術的網絡互聯技術群的發(fā)展，戰(zhàn)場網絡信息體系技術先進、功能強大，參加作戰(zhàn)行動的各類作戰(zhàn)、保障和支持力量廣域分布于不同的作戰(zhàn)區(qū)域，通過拓展戰(zhàn)場空間和斗爭領域，圍繞統一的作戰(zhàn)目的協調配合、一體聯動。戰(zhàn)時政治工作不再是一方為主、被動配合，而是多方共商、主動協作，凸顯跨界協調的時代特征，推動戰(zhàn)時政治工作協調方式的根本性變革。

跨界協調是指戰(zhàn)時政治工作跨軍種、跨力量、跨軍地的協力、協商、協作，全面展示了信息化聯合作戰(zhàn)中網絡的基石作用。作戰(zhàn)行動的跨域協同，將不同軍種、不同力量、不同斗爭方式融合、整合、聚合在一起，最大限度地發(fā)揮整體威力。追隨時代發(fā)展、技術變革和戰(zhàn)爭演變步伐，戰(zhàn)時政治工作協調方式也進入了跨界協調時代。從俄烏沖突來看，不論是當年的克里米亞入俄，還是如今的烏東地區(qū)爭奪，實質上是美俄戰(zhàn)略博弈下的一場較為典型的混合戰(zhàn)爭，雙方將烏克蘭作為主戰(zhàn)場，經濟制裁、外交施壓、民族分化、輿論斗爭貫穿軍事行動始終，政治策略運用、攻心奪志宣傳、情感影響行動相當普遍，這都有賴于基于網絡的統籌謀劃和跨界協調。

作戰(zhàn)行動的跨域協同，通常以時域、空域、頻域等來組織，而戰(zhàn)時政治工作的跨界協調，著眼于團結自己、戰(zhàn)勝敵人，既要融入作戰(zhàn)體系、服務作戰(zhàn)行動、保證作戰(zhàn)勝利，又要貫通上下、銜接左右、對接內外，跨過的是不同軍種重要程度高低之界、不同力量作用發(fā)揮大小之界、不同領域斗爭方式異同之界。

戰(zhàn)時政治工作的跨界協調，主要是通過減少誤解、消除分歧、化解矛盾來統一認識，通過承認差異、發(fā)揮專長、強化聯合來統一行動，最終實現人心齊、步調一。一是陸、海、空、火不同軍種之間的協調。雖然聯合作戰(zhàn)強調不同軍種地位平等，但這是從總體上講的，具體到特定作戰(zhàn)行動，不同軍種的重要程度有別，政治工作跨界協調就是統一不同軍種人員的思想認識，確保團結一致投身聯合作戰(zhàn)行動。二是作戰(zhàn)、支援、保障、支持不同參戰(zhàn)力量之間的協調。擔負不同任務的參戰(zhàn)力量，由于人員類別、武器裝備、編成結構的差異，在作戰(zhàn)行動中作用發(fā)揮不一，政治工作跨界協調就是解決不同力量人員的認識差異，保證作戰(zhàn)中各負其責、各盡其力。三是軍事、政治、經濟、外交不同斗爭方式之間的協調。不同領域的斗爭方式，涉及不同部門人員，需要調動不同資源，籌劃實施千差萬別，政治工作跨界協調就是強化不同領域人員的為戰(zhàn)、務戰(zhàn)觀念，為了戰(zhàn)爭勝利而齊心協力。

四、基于人工智能技術群的發(fā)展，作戰(zhàn)行動通常需要分布決策和靈活實施，戰(zhàn)時政治工作凸顯科技賦能時代特征，實現發(fā)展方式的根本性變革

人工智能是研究、開發(fā)用于模擬、延伸和擴展人的智能的理論、方法、技術及應用系統的一門新的技術科學。基于以機器學習、知識圖譜、自然語言處理、人機交互、計算機視覺、生物特征識別、VR/AR技術等為關鍵技術的人工智能技術群的發(fā)展，戰(zhàn)爭形態(tài)加速由信息化向智能化轉變，作戰(zhàn)行動的非對稱、不確定、無人化特征日趨突出，通常需要開展分布決策，根據戰(zhàn)場態(tài)勢變化靈活實施。戰(zhàn)時政治工作不再是人力驅動、點上突破，而是技術集成、整體躍升，凸顯科技賦能的時代特征，推動戰(zhàn)時政治工作創(chuàng)新方式的根本性變革。

科技賦能是指戰(zhàn)時政治工作依靠科技提供發(fā)展動力、實現創(chuàng)新發(fā)展，深刻揭示了信息化戰(zhàn)爭中科技的核心地位。人類用什么方式生產，就用什么方式作戰(zhàn)，也就可以用什么方式來開展戰(zhàn)時政治工作。追隨時代發(fā)展、技術變革和戰(zhàn)爭演變步伐，戰(zhàn)時政治工作也進入了科技賦能時代。近些年來美西方霸權主義橫行無忌，肆意發(fā)起“顏色革命”之類準戰(zhàn)爭行動，不論是企圖在菲律賓和委內瑞拉顛覆國家政權，還是意圖在莫斯科、香港地區(qū)煽動動亂，都強化發(fā)揮以信息網絡為核心的科技手段的作用，為長期豢養(yǎng)的反對派組織在糾集團伙、制造輿情、欺騙民眾等方面提供信息和智力支持。

作為引領新一輪技術革命的戰(zhàn)略性技術，人工智能廣泛應用于軍事領域，使得戰(zhàn)爭形態(tài)加速由信息化向智能化轉變。相應地，戰(zhàn)時政治工作也必然告別過去戰(zhàn)爭中以人力為主完成工作任務的局面，轉到現代戰(zhàn)爭中以技術為主提升工作效能的模式。這一轉變是全維度、全圖譜的，涉及戰(zhàn)時政治工作的所有環(huán)節(jié)，意味著戰(zhàn)時政治工作的整體發(fā)展、體系創(chuàng)新。

戰(zhàn)時政治工作的科技賦能，主要表現為人工智能技術群的發(fā)展從根本上改變著戰(zhàn)時政治工作的面貌。一是廣域戰(zhàn)時政治工作。信息化戰(zhàn)場無處不網，作戰(zhàn)單元、武器平臺、指揮系統萬物互聯，戰(zhàn)時政治工作全面覆蓋參戰(zhàn)力量，深度融入作戰(zhàn)體系，貫穿滲透作戰(zhàn)全程，充斥物理域、信息域和認知域，廣域戰(zhàn)時政治工作迫在眉睫。二是無人戰(zhàn)時政治工作。偵察無人機、測控無人機、打擊無人機已經在戰(zhàn)場上實戰(zhàn)運用，顯示了巨大威力，顛覆了傳統作戰(zhàn)方式，發(fā)展無人化戰(zhàn)時政治工作平臺和裝備器材已是大勢所趨，無人戰(zhàn)時政治工作前景廣闊。三是數據戰(zhàn)時政治工作。充分利用信息技術，圍繞基本屬性、動態(tài)情況和決策支持三類數據，充實完善戰(zhàn)時政治工作大數據，基于數據分析研判、籌劃決策和組織實施，數據戰(zhàn)時政治工作呼之欲出。四是精確戰(zhàn)時政治工作。人工智能技術中數據、算力和算法三大基石的發(fā)展運用，可以全面實時掌控態(tài)勢、模型推演方案預案、動態(tài)檢驗評估效果，實現戰(zhàn)時政治工作力量的精準化配置、方案的精細化謀劃和計劃的精準化實施，精確戰(zhàn)時政治工作儼然成形。