培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體 助推河南省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

河南農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟與管理學院 米甜

習近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)：“發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。”通過規(guī)范組織建設、健全制度建設、加強能力建設、助力品牌建設，可促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新活力，為邁向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及加快建設農(nóng)業(yè)強國增添動力。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵要素，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用。

一、規(guī)范組織建設

（一）加強組織領(lǐng)導

政府部門應提高政治站位，加強組 織領(lǐng)導，站在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展全局的高度，建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)范發(fā)展工作評價機制，構(gòu)建“輔導員+服務中心”的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體指導服務體系，實施“千員帶萬社”行動，提供點對點的全程服務指導。合作社、家庭農(nóng)場內(nèi)應積極建立黨支部，用黨建引領(lǐng)發(fā)展，讓黨支部成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設的“主心骨”。

（二）做好組織的宣傳引導

河南省要加快營造以農(nóng)民為主體、政府為領(lǐng)路人、社會為參與者的發(fā)展格局，高度重視相關(guān)政策法規(guī)的宣傳工作，創(chuàng)新宣傳形式，充分發(fā)揮新媒體和傳統(tǒng)媒體的交叉互通作用，總結(jié)各地農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場典型案例，廣泛宣傳好經(jīng)驗、好做法，充分發(fā)揮積極的引領(lǐng)作用。

二、健全制度建設

（一）完善章程制度

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體要嚴格遵循《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及有關(guān)政策進行發(fā)展。有關(guān)部門指導農(nóng)民合作社結(jié)合自身特點制定章程，加強建檔立案管理；建立健全家庭農(nóng)場名錄管理制度，推進家庭農(nóng)場通過名錄管理制度規(guī)范采集基本信息，健全“一碼通”管理服務制度，動態(tài)更新數(shù)字碼、二維碼的信息情況，為精準獲取家庭農(nóng)場各項信息提供數(shù)字化的便利。

（二）強化示范試點工作

政府應扎實提升農(nóng)民合作社質(zhì)量，推進整縣試點工作，深入開展農(nóng)民合作社示范社“四級聯(lián)創(chuàng)”、創(chuàng)建示范家庭農(nóng)場；加強動態(tài)監(jiān)測，扎實開展家庭農(nóng)場名錄系統(tǒng)信息填報工作，實行動態(tài)管理；規(guī)范落實農(nóng)民合作社示范社、示范家庭農(nóng)場的評定及監(jiān)測工作，推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體管理更加標準。

（三）加大財政扶持力度

河南省應將農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場作為實施高標準農(nóng)田、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈物流設施等涉農(nóng)項目的參與主體，并推行農(nóng)業(yè)信貸擔保機構(gòu)的“政銀擔”可持續(xù)合作模式，創(chuàng)新“政銀擔保投”聯(lián)動支農(nóng)機制，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供信貸擔保、保險服務。

（四）完善利益聯(lián)結(jié)機制

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體要以資金、技術(shù)、服務、人才等要素為紐帶，進行組織重構(gòu)及資源整合，推動多要素疊加，形成訂單生產(chǎn)、股份合作、統(tǒng)一管理服務等利益聯(lián)結(jié)方式，更好地實現(xiàn)利益共享、風險共擔，增強市場競爭力和抗風險能力，發(fā)揮聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的積極作用。

三、強化能力建設

河南省要依托“人人持證、技能河南”“高素質(zhì)育農(nóng)民培育”“頭雁”等計劃，創(chuàng)新新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導員選聘機制，面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人開展全產(chǎn)業(yè)鏈培訓，組織農(nóng)民參加職業(yè)技能培訓和技能鑒定，引導各類經(jīng)營主體積極與高等學校、職業(yè)院校、科研院所的科研人才合作，培養(yǎng)一批“知農(nóng)、愛農(nóng)、強農(nóng)、興農(nóng)”的復合型專業(yè)人才。

四、助力品牌建設

（一）發(fā)掘品牌創(chuàng)建價值

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設，通過實施農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”提升行動，積極培育“大而優(yōu)”“小而美”的農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品牌。龍頭企業(yè)要帶動農(nóng)民合作社及家庭農(nóng)場等組織，整合品牌資源，突出品牌打造，實現(xiàn)品牌共創(chuàng)共享，最終達成延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應鏈的發(fā)展局面。

（二）合理利用“雙線”平臺

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體要積極發(fā)揮數(shù)字化賦能作用，充分利用“線上+線下”銷售方式，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”信息服務和銷售平臺，健全農(nóng)村網(wǎng)絡銷售體系，完善農(nóng)村寄遞物流配送體系，強化農(nóng)產(chǎn)品智慧監(jiān)管體系，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理平臺，逐步落實產(chǎn)地準出及市場準入銜接機制。

在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的背景下，河南省要結(jié)合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體朝著標準化、精細化、體系化、規(guī)模化、品牌化的發(fā)展態(tài)勢邁進，因地制宜培育發(fā)展一批典型，真正發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實現(xiàn)中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。