輔導員培育大學生國家安全法律義務路徑探討

吳 堃 張麗霞

1．湖南醫藥學院藥學院，湖南 懷化 418000；2．湖南醫藥學院康復醫學與保健學院，湖南 懷化 418000

輔導員作為大學生最貼近的人，既是大學生的重要引路人和指導者，也具有促進其成長成才、幫助其構建健全人格的責任和義務。大學生是國家寶貴的人才資源，使命重大，角色特殊，是祖國的未來，民族的希望，是建設中國特色社會主義的核心力量。大學生正處在世界觀、價值觀與人生觀形成的最關鍵時期，承擔國家安全法律義務是擔當民族復興大任者不可缺乏的。雖然大學生法治意識初步形成，但法治情感認同欠缺，法治行為參與不足，法律意識有待提高[1]，法律義務有待加強。

一、培育大學生國家安全法律義務的戰略意義

我國《憲法》第五十四條指出“中華人民共和國公民有維護祖國的安全、榮譽和利益的義務，不得有危害祖國的安全、榮譽和利益的行為”，闡明了我國公民應該承擔的國家安全法律義務。法律義務是大學生應該具備的基本政治思想素質，是加強大學生國家與社會責任感，保證其步入社會后具有維護國家安全的意識和擔當，全面落實依法治國戰略布局的必然要求，對于加快建設法治社會和法治國家具有強基固本的重要意義[2]。

（一）維護國家長治久安的必然要求

新世紀以來國際形勢發生了深刻變化，面臨百年未遇的復雜局勢，國家安全成為建設中國特色社會主義的重要支柱和基礎保障，加強大學生國家安全法律義務的培育成為保證國家安全的核心要求。筆者所在課題組通過對1123名在校大學生的研究顯示，完全不了解總體國家安全觀內容的占22．62%，基本了解的占30．19%，較為了解的占47．19%。能區分傳統國家安全觀與非傳統國家安全觀的占17．81%，能大致區分的占45．33%，不能區分的占36．86%。目前在校大學生大都是成長在優越生活環境中的獨生子女，無形中形成了以自我為中心的基本世界觀、價值觀，并以個人所處的家庭地位與環境比對他人和社會，從而產生對他人、集體、社會與國家責任擔當的欠缺。當問及遇到威脅國家安全的事情時，只有34．37%的大學生認為要制止或向有關部門舉報；49．33%的大學生的態度是讓別人管或鄙視、不理睬；還有16．30%的學生不知道應該怎么做。文科生與理科生比較，沒有顯著差異，P＞0．05，全然不知自己應該承擔的國家安全法律義務。大學生是祖國的未來，是中國特色社會主義事業的建設者和接班人，其法律義務觀直接影響國家的和諧穩定。隨著我國高等教育的大眾化，大學生在國民中所占的比例逐漸增大，引導他們將法律義務內化于自身的信念追求，外化為踐行法治的自覺行為，是法治中國從理想藍圖變為制度大廈的有效方式，[3]也是中華民族偉大復興和國家長治久安的必然要求。

（二）提升大學生的憂患意識和風險意識

當前國際形勢動蕩不穩，發展與安全兩大時代課題，更呈現出安全重于發展，安全問題在國家政治比重中不斷上升，并與國家的安危和民族的興衰緊密相連。隨著我國綜合國力不斷增強，國際地位不斷提高，在處理國際事務中發揮的作用越來越重要，國家安全同樣也面臨著來自多方面的挑戰。由于現階段大學生成長在和平穩定的環境中，加上國家長期和諧安定，感覺太平盛世，高枕無虞，他們對國家安全面臨復雜而嚴峻的形勢缺乏正確研判。研究顯示，91．10%的大學生認為當前我國是很安全的，沒有內憂外患與任何危機；5．97%的學生認為由于部分國家的霸權主義之心不死，不是很安全；2．94%的學生認為說不清楚。文科生與理科生比較，有顯著差異，理科生的危機意識大于文科生，P＜0．01。從而說明在大學生群體中，絕大多數學生缺乏居安思危的意識。一是這些學生生活在太平盛世沒感受到危機；二是他們對國內外安全資料獲得途徑有限，很難準確研判影響國家安全的有關行為，只能靠個人主觀感知。當問到國外友人要你提供黨和國家的信息和地方政府有關資料時，你的態度如何？19．06%的學生認為自己知道的信息是公開的，隨便講點沒關系；48．80%的學生認為自己絕不提供；32．14%的學生認為視情況而定。《保密法》規定，中華人民共和國公民都有保守國家秘密的義務，要嚴格維護國家安全和利益。在自媒體時代，大學生維權意識不斷增強，關注自己如何維護合法權益較多，對自己怎樣履行日常生活中的法律義務缺乏自覺思考，使學生法律權利與法律義務意識的素養水平受到制約[4]，對國內外復雜的國家安全形勢缺乏正確研判。因此，大學生泄露國家機密，危害國家安全的事件時有發生。如四川某大學學生吳某網絡聊天過程中結識到境外間諜，與在校3名研究生同學為境外間諜機構提供國內政治、經濟、教育等領域的涉密資料和刊物謀取利益，[5]受到法律懲處。凸顯出大學生國家安全法律義務教育的緊迫性和必要性。

（三）培育大學生的責任意識和全局觀念

法律義務的基本特征是沒有履行義務必須要承擔不利的法律后果，也就是法律責任。例如疫情防控期間，在高校就出現過個別學生，故意逃避全員核酸檢測，或途經疫情高、中風險區而不報備，為疫情防控帶來許多不確定因素，因而受到處罰的現象。《國家安全法》規定：公民應當為國家安全工作提供協助，不得拒絕。《傳染病防治法》規定：中華人民共和國領域內的公民，必須接受醫療機構等有關傳染病的調查、檢驗、采集樣本等預防控制措施。研究顯示，當問到“國家發生像新冠肺炎這樣的重大公共衛生安全事件時，你的態度是？”63．58%的學生認為應該勇赴國難，36．15%的學生服從組織安排，0．27%的學生認為個人沒有責任。文科學生的態度好于理科學生，P＜0．01。古往今來，重大疫病是人類安全的大敵，20世紀后在全球范圍暴發的重大傳染性疾病、農作物病蟲害、外來生物入侵等，對人類社會政治經濟造成極大危害。新冠肺炎的暴發提醒人們，影響國家安全的因素不是一成不變的，而是不斷變化發展的。研究顯示，了解總體國家安全觀內容中的10～16個方面的占30．19%，了解其中內容5～9個方面的占47．20%，了解0～4個方面的占22．61%。而且多數大學生不了解生物安全已成為威脅國家安全的重要組成部分。以預料，類似這樣的“黑天鵝”事件還會出現，全面培育大學生國家安全的科學預置理念和全局觀念非常必要。現代的大學生維權意識較高，但是義務意識欠缺，往往在沒有履行法律義務而受到處理時，倍感委屈。例如安徽某大學生拒絕服兵役，被有關部門按照我國《兵役法》處罰。近年來，大學生違法犯罪的現象屢見不鮮，考試舞弊、學術論文造假等已司空見慣。更有像藥某鑫故意殺人案、林某浩投毒案等一系列以大學生為主導的案件一次又一次挑動著社會大眾的神經，最后的結果是大學生這一特殊群體被推到了社會輿論的風口浪尖。平日里他們并不去了解違規違紀、故意傷害等應承擔的法律責任，容易沖動，失去理智，一旦受到法律懲處則追悔莫及。只有全面提高大學生法律意識、權利意識、規則意識，學會用法律思維解決問題，學會抵御來自不同領域的各種安全風險，有所為有所不為，“扣好人生的第一粒扣子”，才能承擔起國家安全和利益的法律義務職責，適應社會主義法治建設實踐中對于人才的特殊要求。

（四）堅定大學生法律義務的理想信念

隨著經濟全球化的到來，多元文化碰撞交融，利益差距逐漸擴大，不斷凸顯社會利益矛盾，難免對大學生的理想信念產生影響，出現對價值目標迷茫的現象。大學生作為社會精英群體、我國未來社會的中堅力量、國家發展的優質資源和前進動力，還沒有完全形成義務意識、規則意識、服務意識、服從意識等，容易受到社會諸多因素的影響而動搖。研究顯示，大學生基本了解《憲法》中規定公民的基本義務占36．69%，了解一點的占54．50%，不了解的占8．81%，這是大學教育存在的缺陷。當問到“參與國家安全建設的態度”時，85．22%大學生表示積極參與，11．49%適當參與，3．29%沒想過或不參與，文科生與理科生比較沒有差異，P＞0．05。說明我國青年一代參與國家安全建設的態度和保家衛國的熱忱是在潛意識中存在的，主流思想積極、向上、健康良好。法治是治理國家的主要方略，“法”的觀念與意識是全社會最高的權威與文化表現形式。法制教育主要是增強全民的法律意識，營造“知法、懂法、守法、用法”的良好氛圍[6]。因勢利導培育大學生法律義務的責任擔當，有助于其掌握法律義務的理論和方法，擴大法律知識面，增強法律意識，在建設中國特色社會主義的歷史巨輪中凸顯出“法治公民”和“法治英才”的使命。促成大學生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀和法治觀，牢記初心使命，順利實現從學生到社會成員的轉變，創造出無愧于人民和時代的業績。

二、輔導員培育大學生國家安全法律義務的路徑

《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》指出：輔導員要引導大學生全面發展、德才兼備，成為中國特色社會主義的可靠接班人，成為符合社會主義建設所需要的高素質人才。大學生目前正處在“兩個一百年”奮斗目標的交匯時期，培養大學生國家安全法律義務意識已經成為趨勢，關乎實現中華民族偉大復興的中國夢，關系黨和國家的前途與命運。輔導員要勇敢承擔起大學生國家安全法律義務觀培育職責，使其成為中國特色社會主義建設事業的中流砥柱。

（一）國家安全法律義務意識教育

大學是莘莘學子“夢開始的地方”，歷史經驗說明，大學生是開展和參與愛國主義教育的主要群體與先鋒力量。但是由于大學生自身的價值觀并未完全成熟，容易受到外界不良因素誘導而做出非本意的不法行為。《青少年法治教育大綱》要求大學生：“基本掌握公民常用法律知識，基本具備以法治思維和法治方式維護自身權利、參與社會公共事務、化解矛盾糾紛的能力。”大學是神圣的知識殿堂，是收獲夢想的地方。大學生從跨入學校的那一刻起，輔導員就要著眼于法治觀念和法律意識的培育，“以憲法教育為核心，以權利義務教育為本位”，覆蓋大學教育全過程。將大學生應該承擔的法律義務與學校的規章制度有機結合，系統解讀中國特色社會主義法律義務的基本內涵，明確依法治國的戰略目標、道路選擇與法治體系建設的基本內容，了解我們國家的政治、經濟、文化、社會和國情基礎，提高大學生運用法律知識分析、解決問題的意識和能力。承擔一個合格公民應該履行法律規定的基本義務，理清個人與國家的關系，自覺維護祖國統一和安全。研究顯示，77．38%的大學生認為有維護國家安全的責任，另22．62%認為沒有責任，文科生與理科生比較沒有差異，P＞0．05。而學生黨員則100%表現出要與祖國同艱苦、共命運。所以輔導員要在理念上培育學生形成維護國家安全的法律義務意識，引導大學生永遠站在中國共產黨的旗幟下，用自己的力量為國家和人民的安居樂業作貢獻。近年來，時有境外間諜機構策反和雇傭大學生竊取國家機密的案件發生，形式隱秘、手段惡劣，輔導員要幫助學生構建科學的法治理念，履行應當履行的國家安全法律義務，真正理解總體國家安全觀的法治內涵和精神實質，在學習生活行為中不違背法律倫理，養成法治精神和健康人格力量，在未來的工作、學習和生活中用法律視角處理自己所遇到的事情，糾正自己的行為，依法辦事，遵法、守法，少出錯或不出錯，樹立國家安全法律義務的“底線思維”，時刻牢記國家安全的“高壓線”。

（二）國家安全法律義務活動教育

當代大學生總的來說是有理想、有激情、敢于擔當的追夢者。研究顯示，65．54%的大學生認為國家安全主要是主權不受威脅，其次是國家繁榮穩定，再次是軍事與政治安全。校園活動具備獨特的實踐性、創新性和滲透性等優勢，以其正確的引導性與方向性成為規避學生不良習慣、輸送正能量的重要途徑，助成大學生開放性學習、自主性學習、娛樂性學習、興趣性學習，以各種有形或無形的方式，激勵大學生不忘初心、矢志奮斗，于無聲中深化其總體國家安全觀的理念，實現其踐行國家安全法律義務的“內化”與知行統一的目的。開展大學生法律義務教育的校園活動時，要充分發揮黨、團組織的先鋒模范作用。在時空上準確把握“主觀時機”與“客觀時機”的教育環節，堅持“高勢位”地培育大學生的國家安全法律義務觀。所謂“客觀時機”是指利用國家或傳統固定的紀念日，例如12·?4國家憲法日、4·?15全民國家安全教育日、6·?26國際禁毒日、9·?3抗日戰爭勝利紀念日、國慶節、五一國際勞動節等重要節日，以及清明節、端午節、中秋節等民族傳統節日。黨、團組織，輔導員在這些時空的節點上要在校園內不同場所有所作為，在關鍵時刻發聲，結合校園實際，組織內容豐富、形式多樣的法律義務教育，引導學生利用漫畫、板報、專欄等形式，舉辦法律宣傳、法律沙龍等活動，組織法律咨詢、法律義務知識競賽、法律辯論賽、演講賽、小品、相聲、微型法治節目等，針對性地將國家安全法律義務知識教育融入相應的活動之中。既可以鍛煉學生的才能，也無形中提升了學生對法律義務的理解和認識。所謂“主觀時機”是指輔導員要利用大學生在校各個不同時期的生活和成長階段，因時因地制宜開展大學生國家安全法律義務培育活動，做到適時與及時相結合。如剛入校時，部分學生的日常生活由中學時期的父母包辦，變為自我打理，環境衛生、內務整理、公共場所等都有自己應盡的義務，面對來自四面八方的陌生學友，感覺孤單和焦慮。輔導員適時組織團結、友善的“迎新晚會”，將《民法典》中的尊重“公序良俗”、崇德尊法、互相幫助、禮讓睦鄰的法律義務融合其中。后疫情時期，帶領學生當好志愿者，疏導學生正確理解國家相關政策措施，明確維護國家繁榮和安全是大學生應盡的法律義務，當好疫情防控的義務宣傳員和先行者。假期，帶領學生“三下鄉”“四進社區”，關愛老人和兒童，開展法治宣傳、普法知識等活動，使學生深刻理解和體驗到，尊老愛幼是中華民族的光榮傳統，也是每個公民應盡的法律義務，幫助學生在實踐中學法、用法。充分利用當地的紅色文化資源，適時組織學生參觀革命圣地、革命遺址遺跡，學習感悟老一輩無產階級革命家可歌可泣的英雄事跡。組織“中國精神”“理想信念”“道德規范”“踐行社會主義核心價值觀”等專題講座。幫助同學們繼承和發揚革命英烈的優良傳統，筑牢中國特色社會主義的理想信念。當學生即將畢業時，組織學生開展“模擬就業招聘賽”“簡歷制作賽”“勞動合同擬定賽”“誠信就業宣誓”等活動，將《勞動法》的相關內容融入其中，使學生了解有關的就業知識，保障自己享有的勞動權利和應該履行的勞動義務。幫助學生擺正心態，科學面對就業市場，樹立就業信心。離校前夕與學生“共植畢業紀念樹”，放飛夢想，感恩母校培育情。通過一系列的活動，使大學生增長見識，受到熏陶，逐漸明確自己在社會中應盡的法律義務，用法律約束自己的各種行為，以積極作為的方式表現出自己的法律義務職責。

（三）國家安全法律義務的關聯性教育

大學校園里學生普遍關心和議論最多的事情就是出國、考研、就業、入伍、學分、實習、交友、網購、戀愛等，而對個人應該履行的法律義務很少討論。研究顯示，當代大學生雖然關注國家安全，但由于生長在和平年代，安全意識比較淡薄，在認知層面上受歷史條件的制約，加上學校對國家安全理論和實踐教育不夠，77．38%的學生認為有維護國家安全的責任，19．06%的學生認為國家安全應該由公安和軍隊等專業部門負責，3．56%的學生不知道如何維護國家安全。當今世界國家安全問題日益復雜，黨的十九大以來，總體國家安全觀的內涵日漸增多，內容涵蓋之廣，說明黨對國家安全工作的重視上升到了新的境界，大學校園已經不是一塊安全的凈土。輔導員要將大學生日常生活中普遍存在的安全現象梳理成專題，把相關的法律義務嵌入學生關注的切身困惑中，提升學生安全義務意識。例如國家非公開研發的重點課題項目、需要保密的知識產權項目、國家科研成果信息等，以及附近駐軍部隊番號、部署、軍事基地、軍用機場等信息，黨組織內部資料、政策、文件、內部文獻、書報期刊等都屬于安全保密范疇，大學生有責任和義務維護其安全，不能隨意向外透露。近年來我國大學生和研究生淪為境外間諜的事件時有發生，對學生進行必要的國家安全法律義務教育，不僅維護了國家安全，同時也保護了自己。例如出國深造必須履行維護祖國安全統一、保守黨和國家機密的責任和義務；考研、就業必須履行誠信、踐約的義務；參軍入伍是大學生應當履行的兵役義務，《憲法》規定依照法律服兵役、保衛祖國是中華人民共和國每個公民的神圣職責；交友、戀愛必須履行坦誠、道德、責任的義務，不能突破法律底線，如此等等。使學生明確法律義務所依賴的載體是國家頒發的法律，保障實施的約束力是國家的強制力，法律義務具有社會義務所不具有的特殊屬性[7]，無論何時、何事、何地，只要是中華人民共和國的公民都必須遵守和承擔法律責任。用法律義務的視角“高勢位”地幫助學生解惑，助成大學生成為腳下有路、眼里有光、心中有夢的時代新人。

（四）國家安全法律義務的課程思政教育

法律義務是大學生成人成才的重要核心內容之一，要做好新時代學生國家安全教育需要多方位教育主體共同配合，光靠輔導員單一說教是不夠的。研究顯示，當問及你最看重的安全時：57．17%的學生選擇國家安全，29．47%選擇人身財產安全，7．84%選擇公共安全，5．52%選擇其他安全。由此可見，近50%的大學生安全大局觀欠缺，大局觀決定一個人的層次。“不謀全局者不足謀一域，不謀萬世者不足謀一時。”一是輔導員要主動與思政課教師協同，參與大學生國家安全意識法律義務的培育。以《國家安全法》為主體，將我國的《國防法》《兵役法》等法律里的相關內容，融入思想政治教育的課程體系。輔導員要積極與各科任教老師溝通，并提供有關學生國家安全法律義務認識的素材案例，用鮮活的事實講好國家安全意識法律義務，提高教育針對性，擺正國家安全與個人安全的辯證關系，增強其對總體國家安全觀的認識。二是將抗疫精神與法律義務培育對接。帶著精神高度和人性溫度講抗疫精神，也反映了民眾在國家安全視域中的重要地位，是堅持人民至上、生命至上，還是拿廣大民眾的生命做賭注，是檢驗一個國家政權履職盡責狀況、衡量其國家安全定位的時代標準。大學生主動擔任組織居民核酸檢測、維護社會秩序和后勤保障的志愿服務者，彰顯了我國眾志成城、萬眾一心、共渡難關的偉大愛國主義民族情感和責任義務。三是擴大學生的教育視野，開展“跨文化”教育。要充分發揮社會實踐教學的作用，整合校內外優質教育資源，構建社會、家庭、學校三位一體的法律義務教育協同，組織大學生參與法院庭審觀摩，參觀監獄，聽服刑人員現身說法，增進大學生對法律的敬畏，提高大學生國家安全法律義務教育水準。四是發揮輔導員的專業骨干作用。高校輔導員多數都承擔《安全教育》或《思想道德與法治》或《形勢與政策》等課程的教學，“‘大思政課’我們要善用之，不僅應該在課堂上講，也應該在社會生活中來講”。輔導員要帶頭做以立德為根本、以樹人為核心提高學生國家安全意識政治站位的典范。要積極讓法律對接到課程思政教育，讓學生充分明確應該做什么、不應該做什么的界線，用法律的準繩強化大學生的國家安全意識，讓其充分認識到各種危害國家安全的舉止行為都會受到法律制裁。“維護國家安全，是公民的光榮使命，也是義不容辭的法定義務”。

三、結語

人與國家是一個相輔相成、不可分割的統一整體，維護國家安全是大學生義不容辭的法律義務，培育大學生國家安全法律意識也是輔導員義不容辭的義務。輔導員使命與責任共擔，應以學生成長、學生發展、學生圓夢為己任，對標“立德樹人”目標要求，站在為社會主義建設事業培養可靠接班人的全局戰略高度，恪守保駕護航之責，堅守教書育人本位。