農業農村現代化的主要特征及實現路徑

段瀟然，張 霞

（1.河南大學經濟學院；2.河南大學中原發展研究院）

黨的二十大閉幕后，習近平總書記在陜西省延安市和河南省安陽市考察時強調，全面推進鄉村振興，為實現農業農村現代化而不懈奮斗。推進農業農村現代化是全面建設社會主義現代化國家的重大任務，是解決發展不平衡不充分問題的重要舉措，是推動農業農村高質量發展的必然選擇。推進農業農村現代化是一個長期的艱巨的任務，需要全國各族人民同心協力、艱苦奮斗。

一、農業農村現代化的主要特征

黨的十九大報告首次提出了農業農村現代化，主要包括農業現代化、農村現代化、農民現代化、城鄉融合發展等幾方面內容。它不僅涵蓋現代農業發展，還包括農村人居環境整治、社會治理情況、鄉風文明程度和農民生活水平等方方面面的內容。農業農村現代化是我們黨根據我國的基本國情、世界發展趨勢，并結合改革開放以來農業農村發展中的經驗所做出的重要舉措，是實現中國式現代化的必由之路。

（一）以堅持世界第一人口大國自立自強為根本要求

我國疆域遼闊，人口眾多，這雖然使我們走向共同富裕的道路面臨更多挑戰，但是也為我們在過去幾十年里的快速發展提供了人力資源和地理資源。人力資源是我國在世界市場競爭中的巨大優勢，要想實現農業農村現代化，就不能放棄這個優勢。當今世界最稀缺的資源就是市場，隨著世界形勢的變化，我們必須堅持高水平自立自強的目標，為發揮好市場優勢做好保障，使經濟發展能夠獲得持續的動力，從內外兩個方面來促進農業農村現代化，擴大內需，增強對世界資源的吸引力，為農業農村現代化奠定基礎。

（二）以不斷完善農村土地制度為根基

土地是人類賴以生存的基礎，改革開放以來，我國就一直在改革和完善農村土地制度。1978年，我國在小崗村大包干等農業生產責任制基礎上形成了家庭聯產承包責任制，有效增加了糧食的供給，促進了經濟高速發展。截至2021年，鄉村人口占全國人口的36.11%，鄉村的狀況關系著整個國家的狀況。我們黨一直以來都很重視農村工作，推進農業農村現代化也要以完善的農村土地制度為根基，完善的農村土地制度可以解放農村生產力，促進農民增收，為建設和諧社會提供物質基礎，為促進農業農村現代化提供強有力的支撐。

（三）以確保國家糧食安全為根本前提

確保國家糧食安全是農業農村現代化的基礎，因為不管什么時候，解決吃飯問題始終是我國的頭等大事，不管農業農村如何發展，保障糧食供給和安全是第一要務，是實現百年奮斗目標的重要保障。從需求的角度來看，吃飯問題是最基本的需求；從供給的角度來看，我國對糧食的需求量非常大。保障國家糧食安全對于維護經濟社會穩定和應對國際挑戰非常重要，因為糧食問題影響的是全國人民，所以要實現農業農村現代化，必須以確保國家糧食安全為根本前提。

（四）以千方百計保護農民利益為中心

中國共產黨的根本宗旨是全心全意為人民服務；在黨的二十大報告中，習近平總書記指出“江山就是人民，人民就是江山”。農民是農業農村現代化的中心，也是實現共同富裕的重點，推進農業農村現代化歸根結底是為了農民、農村的發展，為了廣大農民群眾的利益。社會主義的本質并不是兩極分化，所以中國式現代化和西方的現代化的最大不同之處就在于，西方是為了少數資產階級的利益，而中國是為了實現共同富裕。推進農業農村現代化必須以農民利益為中心，為農民謀幸福、謀福利，提高農民的生活水平，使所有人都能享受到現代化成果。

（五）以實現城鄉一體化與共同富裕為核心目標

黨的二十大報告指出，全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。在過去幾十年，我國高速發展，成為世界第二大經濟體，但是高速發展也帶來了一些困擾，大量的資源要素流向城市，城市與鄉村之間的差距變大，城鄉之間的要素流動也受到了阻礙，這與社會主義的本質，即解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕并不相符。共同富裕是全體人民的期望，也彰顯了黨的初心和使命，城鄉一體化與共同富裕的本質和實現邏輯是相同的，所以需要推進農業農村現代化，堅持農業農村優先發展，堅持城鄉融合，暢通城鄉要素流動。

（六）以人與自然和諧共生可持續發展為理念

黨的二十大報告指出，必須牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展。這不僅是對過去經驗的深刻總結，也是對未來高質量發展的要求。要想實現農業農村現代化，必須以人與自然和諧相處為前提，必須順應自然、保護自然。良好的生態環境和豐富的資源是發展必備的基本條件，也是推進農業農村現代化的重要優勢。加快推進農業農村現代化，必須處理好人與自然和諧共生的關系，解決生產方式轉變的問題，實現可持續發展。

二、農業農村現代化面臨的挑戰

雖然我國一直高度重視農業方面的發展，農村的基礎設施也在逐漸完善，但是由于發展的不平衡不充分，仍然有一些農村地區在基礎設施、生態環境、產業融合、人力資本等方面存在一些問題。

（一）基礎設施有待完善

黨和國家高度重視和不斷完善農村基礎設施建設，為廣大農民群眾的生產生活帶來了便利，充分調動了農民群眾的生產積極性。但是還有部分農村地區基礎設施的后續維護措施不到位，導致部分基礎設施出現一定程度的損壞。除此之外，一些偏遠地區的基礎設施建設還存在不足，與現代化要求還有一定的差距。完善農村基礎設施是鄉村振興的重要任務，習近平總書記曾提出“要繼續完善農村公共基礎設施，改善農村人居環境，把鄉村建設得更加美麗”。所以，我們仍然需要花大力氣去完善偏遠地區的基礎設施，管理維護好已有的基礎設施。

（二）生態環境有待改善

近年來，受人口數量增加和經濟轉型的影響，部分農村地區生態環境問題已經嚴重阻礙了經濟的發展。雖然農村地區的生活生產條件在不斷改善，農民整體文化素質不斷提高，但是還有部分農民的環保意識有待提高，其不恰當的行為會對環境造成一定的影響，比如，工業、農業和生活污水不經處理直接排放，不僅破壞環境，還會對身體健康造成影響；大量家禽的糞便直接排出，造成水源污染；在生產中濫用農藥化肥，對土壤造成了破壞。農村生態環境對于農村經濟發展有著十分重要的意義，必須采取相應的措施進行改善。

（三）產品附加值有待提高

我國土地面積廣，人口規模大，一直以來就是農業大國，卻不是農業強國，主要原因是我國的農產品缺乏競爭力，農產品的附加值有待提高。一方面，部分農村產業融合深度不夠。農村產業融合還停留在初級農產品加工階段，沒有充分挖掘本地優勢資源，產品同質化嚴重，與服務、文化等產業融合深度不夠。另一方面，農村產業生產規模較小，影響市場競爭力。農村地區的生產主要是家庭作坊形式，規模化、標準化的水平不夠高，產出數量十分有限，阻礙了農村產業的發展。除此之外，部分地區和生產企業農產品的品牌保護意識較為薄弱，在品牌建設方面的投入不足，導致產品的差異性小，而且產品品牌與本地文化特色關聯較少，影響農產品的收益和競爭力。

（四）人力資本質量有待提升

推進農業農村現代化離不開人才支撐，但是部分農村地區的人才較為匱乏，人才流失率居高不下。究其原因，一是城鄉之間的差距較大。城市在基礎設施、教育、醫療、交通等方面都優于農村，城市居民的人均收入也高于農村居民，由于個人、家庭及社會的壓力，大量農村人才會選擇到城市生活，造成人才流失。二是鄉村人才培養機制不夠健全。農村地區缺乏科學系統的人才培養機制，本土人才缺少學習精進自己專業技能的機會；即使有些人的專業技能熟練，但是由于學歷等的限制，與選人用人的標準不符，削弱了優秀人才參與農村建設的積極性。

三、農業農村現代化的實現路徑

（一）完善基礎設施建設，加強管理維護

推進農業農村現代化，首先就要完善基礎設施建設，加強基礎設施后續管理維護。完善的基礎設施可以改善生活環境，提高生產積極性，同時也是經濟高質量發展的基礎。一是完善偏遠地區的基礎設施建設，如電網、水利、交通、網絡建設。完善交通與網絡設施可以暢通城鄉之間的要素流動，使要素可以不受阻礙地向鄉村流動，從而提高農業生產率，推進農業農村現代化。二是加強基礎設施的后續管理和維護。一方面要增強群眾對基礎設施的維護意識，引導群眾轉變思想觀念，認識到基礎設施的重要性，使基礎設施更長久耐用，發揮應有的作用；另一方面要建立有效的管理機制，使基礎設施能夠良性循環使用，發揮基礎設施的作用，提高農民的生產生活水平。在農村基礎設施建設上，資金投入也是一大問題。要創新機制，充分發揮政府和社會組織的作用，加大政府財政投入力度，吸引個人、企業等進行投資。

（二）優化生態環境，注重生態保護

保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力。一個地區的生態環境是人們生存和發展的基礎，人與自然和諧共生也是我們在發展中必須遵循的原則。要改善生態環境，一是提高生態保護意識。部分農民缺乏生態保護的相關知識，認識不到化肥、污水、白色污染等對土壤、水源的危害，這就在一定程度上導致一些生態保護措施難以落實。因此，要提高廣大農民的生態保護意識，調動其參與生態保護的積極性。二是提高現代種植技術應用水平，推廣使用物理、生物防治技術，提高農藥、化肥的利用率，減少土壤、水源污染，同時也能降低農業生產的成本，增加收益。三是合理利用自然資源，根據不同的地理條件發展不同的產業，實現農業的高質量可持續發展。比如，在平原地區，可以發展種植業，發揮土地資源的最大效用；在山區，可以發展優質林果業，種植果樹或者菌類，如果有山有水，也可以發展旅游業。

（三）促進產業融合發展，推動標準化生產

促進農村產業融合發展是一種必然趨勢，是黨和國家發展農業農村的重要舉措，可以增加農民的收益，促進共同富裕。要想推動產業融合，提高產品附加值，一是推動產品生產、加工、經營、流通、服務深度融合，根據各個地區的地理環境、資源優勢，挖掘特色資源，因地制宜、科學規劃，正確選擇、培育適合自身的產業，引導農村地區發展旅游業、休閑農業、新型服務業等產業。二是支持鄉鎮企業擴大規模，形成龍頭企業引導其他企業發展的模式，實現生產標準化，轉變傳統的生產方式，推進農產品深加工，使農民的收益得到提升。除此之外，還要加大品牌投入，建立自己的品牌，賦予品牌價值，深刻挖掘、推廣品牌文化，可以借鑒日本的做法，如日本愛媛縣十分重視愛媛柑橘的研發和品牌投入，其與知名IP聯動營銷，也將品牌吉祥物與玩具、文具、日歷等相結合，擴大品牌知名度，提高市場競爭力。

（四）加強人才隊伍建設，多措并舉培養人才

無論哪個時期，人力資源都是非常珍貴的資源。隨著科技的發展，人力資源在生產和生活中發揮著比以往更重要的作用。我國農村地區人力資源較為薄弱，不斷引進急需人才、培養鄉村人才可以為推進農業農村現代化提供支撐。一是發展農村經濟，加大政府財政資金投入，優化工作環境，提供更好的待遇，想方設法留住人才。同時也要加強宣傳，引進最需要的優秀人才，不斷強化人才隊伍。二是注重人才的培養，多措并舉培養人才。一方面要堅持把實踐歷練作為增強人才本領的重要方式，加快構建培養機制，并定期召開人才座談會、優秀人才交流會，充分發揮人才的示范引領作用；另一方面在對人才的使用上也不能只看學歷，要根據能力安排合適的崗位，最大限度發揮人才的作用。