高校“一站式”學生社區(qū)綜合管理模式的特點、規(guī)律與體系構(gòu)建

王 鈺 亮

(深圳職業(yè)技術(shù)大學, 廣東 深圳 518055)

習近平總書記指出,我們的教育必須把培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人作為根本任務(wù),培養(yǎng)一代又一代擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮斗終身的有用人才[1]。教育部思政司于2019年10月開展首批“一站式”學生社區(qū)綜合管理模式建設(shè)試點工作,到2022年計劃建設(shè)1000所試點高校。在此背景下,眾多高校以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,圍繞落實高校立德樹人根本任務(wù)并結(jié)合自身實際開展相關(guān)工作探索。

一、高校“一站式”學生社區(qū)綜合管理模式特點

“一站式”學生社區(qū)綜合管理模式改革是學校黨建工作的具體落實,是高校開展學生社區(qū)“網(wǎng)絡(luò)化”管理與總結(jié)學生社區(qū)教育培養(yǎng)模式的新嘗試。根據(jù)“一站式”學生社區(qū)綜合管理的概念,分別從“學生社區(qū)”、“一站式”、“綜合管理”三個角度出發(fā),可以將其特點概括為具有物理空間性、服務(wù)便捷性、管理系統(tǒng)性。

(一)物理空間性

高校“一站式”學生社區(qū)綜合管理模式以學生“社區(qū)”所在的物理空間為中心,將學生“住宿地”作為學校開展教育工作的落腳點,致力于打造具有教育、管理和生活服務(wù)功能為一體的學生社區(qū)群落,落實立德樹人根本任務(wù)。因此,“一站式”學生社區(qū)綜合管理模式將學校黨建、思政、教育教學資源投入到學生社區(qū),依托固定的場地和基礎(chǔ)設(shè)施開展各類教育教學工作,就需要社區(qū)具備最基本的場地空間。同時,深化和豐富學生住宿空間的育人功能,能夠有效解決傳統(tǒng)高校學生社區(qū)所處教育環(huán)境卻不承擔教育功能的矛盾。

當前,高校“一站式”學生社區(qū)綜合管理模式探索往往是從對“社區(qū)”功能的提升改造出發(fā)。浙江大學劃撥2000萬元專項經(jīng)費用于學生生活園區(qū)空間改造升級,以園區(qū)為單位標準化建設(shè)“一站式”育人服務(wù)中心、健身房、藝術(shù)室等,以宿舍樓群為單位配備黨員之家、自習室、公共廚房等[2];華南理工大學把學生社區(qū)物理空間布局和廣州國際校區(qū)建筑規(guī)劃設(shè)計深度融合,打造高品質(zhì)的社區(qū)公共空間,實現(xiàn)“一站式”布局;南京大學積極推動宿舍公共空間優(yōu)化升級,依托宿舍樓宇公共空間建設(shè)“南青格廬”,將其打造成引領(lǐng)、聯(lián)結(jié)、凝聚、提升青年的“一站式”學生社區(qū)共享空間。

(二)服務(wù)便捷性

高校“一站式”學生社區(qū)綜合管理模式具有方便、快捷、高效的特點,是學校通過資源投入為學生提供更高質(zhì)量的生活服務(wù)、學習服務(wù)和成長服務(wù)。“一站式”服務(wù)的概念最早出現(xiàn)在公共管理領(lǐng)域,是隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展而產(chǎn)生的有助于政府提升工作效率的技術(shù)手段。因此,“一站式”是一種管理流程再造,將電子科技和網(wǎng)絡(luò)化運用到校園管理的初衷就是希望通過改革創(chuàng)新,實現(xiàn)高校管理服務(wù)的“一次性完成”或“一步到位”。目前,高校黨建和思政工作的創(chuàng)新很大程度上是技術(shù)手段的創(chuàng)新,以科學的管理方法和現(xiàn)代技術(shù)作支持,能夠釋放學工隊伍在日常管理服務(wù)工作中的精力,使其更加聚焦于發(fā)揮教育功能,有效解決了傳統(tǒng)學生工作偏重管理服務(wù)而輕視教育的矛盾。

高校通過“一站式”學生社區(qū)綜合管理改革為學生提供更加方便快捷的服務(wù)。北京航空航天大學建成“一網(wǎng)通辦”“一站通辦”線上線下服務(wù)大廳,實現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理最多跑一次;華中科技大學建設(shè)師生服務(wù)中心“一站式”平臺,20余個單位入駐,引進6大類社會服務(wù),設(shè)置28個服務(wù)窗口,21臺智慧服務(wù)設(shè)備,通過師生服務(wù)中心與“智慧華中大”網(wǎng)上辦事大廳一體化運行,一站式辦理400余項事務(wù);深圳職業(yè)技術(shù)學院通過建立學生事務(wù)服務(wù)中心,開通網(wǎng)上服務(wù)功能68項,實現(xiàn)學生事務(wù)辦理“一窗集成,一網(wǎng)通辦”。

(三)育人系統(tǒng)性

“一站式”學生社區(qū)綜合管理模式需要教育、管理、服務(wù)部門的共同參與,包括黨建引領(lǐng)、協(xié)同管理、隊伍進駐、服務(wù)下沉、文化浸潤、自我管理6個方面的具體內(nèi)容[3]。因此,“一站式”學生社區(qū)綜合管理是一個系統(tǒng)工程,要綜合考慮教育投入、教育環(huán)境、教育產(chǎn)出等方面的各個要素,需要將生活服務(wù)、教育教學、文化活動等資源集中整合并進行科學分配,需要學校任課教師、輔導員、行政管理、后勤服務(wù)人員以及學生的共同參與,才能使學生社區(qū)從單純的生活空間成為集黨建引領(lǐng)、思政教育、師生交流、文化活動開展、生活服務(wù)等功能為一體的育人場域。因此,“一站式”學生社區(qū)教育系統(tǒng)能夠有效解決高校教師與學生課下交流不足,第一課堂與第二課堂銜接不夠的矛盾。

秉承“三全育人”理念,高校“一站式”學生社區(qū)綜合管理模式注重調(diào)動各類教育資源。華南理工大學通過“現(xiàn)代書院制+全員導師制”,開展社區(qū)“共建”“共享”“共融”“共治”,構(gòu)建學生社區(qū)思想引領(lǐng)網(wǎng)、校區(qū)治理網(wǎng)、成長關(guān)懷網(wǎng)的“三網(wǎng)融合”培養(yǎng)機制;河北大學踐行“滴灌式”教育理念,舉全校之力、集全校之智,努力打造學生社區(qū)校區(qū)全覆蓋、隊伍全入駐、育人全鏈條、服務(wù)全體系、學生全受益的高校“一站式”學生社區(qū)。

二、高校“一站式”學生社區(qū)綜合管理模式規(guī)律

(一)實體建筑和設(shè)施為保障

“一站式”學生社區(qū)綜合管理工作以社區(qū)功能房等教育設(shè)施為保障,當前眾多高校開展學生社區(qū)綜合管理均以實體平臺為依托,具體包括書院、學生社區(qū)服務(wù)中心或者各類滿足社區(qū)師生學習、生活與交流的功能房間。

首先,書院為“一站式”學生社區(qū)管理提供平臺。目前大多數(shù)開展“一站式”學生社區(qū)綜合管理模式探索的高校采用了現(xiàn)代書院制育人模式。東南大學將書院作為“一站式”的重要建設(shè)形式,推動社區(qū)硬件空間建設(shè);天津大學通過打造“書院+”育人平臺,創(chuàng)新學生社區(qū)育人體制機制;深圳職業(yè)技術(shù)學院以10家書院為主要載體開展“一站式”學生社區(qū)綜合管理改革與探索。

其次,學生社區(qū)綜合服務(wù)中心為“一站式”學生社區(qū)管理提供窗口。目前,具有綜合管理功能的社區(qū)服務(wù)中心作為社區(qū)建設(shè)的重要組成,是高校在學生社區(qū)開展教育、管理、服務(wù)工作的業(yè)務(wù)辦理集散地,已逐漸成為高校開展“一站式”學生社區(qū)綜合管理改革的標識。北京航空航天大學、河北大學、上海大學等試點高校均設(shè)有“一站式”綜合服務(wù)中心或?qū)W生事務(wù)大廳,為社區(qū)學生提供常態(tài)化便捷服務(wù),以此將學生納入社區(qū)管理體系。

(二)常規(guī)事務(wù)的辦理為基礎(chǔ)

高校“一站式”學生社區(qū)綜合管理模式將學生常規(guī)事務(wù)辦理環(huán)節(jié)進駐社區(qū),利用現(xiàn)代管理方法和信息化技術(shù)開展學生日常教育、管理和服務(wù)。根據(jù)現(xiàn)代管理工作特點以及新時代高校學生的行為習慣,學校在社區(qū)開展常規(guī)業(yè)務(wù)辦理應(yīng)同時采用“線上”和線下兩種途徑,從而保證工作開展的便捷性,自助服務(wù)機等設(shè)備的運用也可以發(fā)揮學生參與管理服務(wù)的自主性。

常規(guī)事務(wù)的辦理是社區(qū)學生日常生活與學習的基本需求,也是高校開展“一站式”學生社區(qū)綜合管理工作的基礎(chǔ)。廈門大學配備10臺智慧黨建一體機,實施黨員責任社區(qū)網(wǎng)格化管理,學校9個社區(qū)“心靈驛站”配備專業(yè)儀器供學生自助預約,自主開發(fā)學習共享空間預約小程序、“同學,幫幫幫”志愿服務(wù)應(yīng)用等信息化平臺,為學生社區(qū)管理提供便捷的技術(shù)支持;河北大學建立快速響應(yīng)和應(yīng)急處理機制,打造心理咨詢、資助管理、日常生活、學習指導、學生事務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等一體化綜合社區(qū),建設(shè)學生社區(qū)網(wǎng)絡(luò)事務(wù)平臺,配備自動打印終端,涵蓋30余項業(yè)務(wù)。

(三)教育、管理和服務(wù)體系為路徑

高校“一站式”學生社區(qū)綜合管理需要科學的資源投入,通過課程遷移、組織和隊伍進駐、部門協(xié)同、學生自治等手段開展學生教育管理與服務(wù)。

高校“一站式”學生社區(qū)綜合管理的目標在于提升學生的綜合能力,作為高校教書育人的傳統(tǒng)形式,課程教學依然被認為是目前最主要和最直接有效的教育手段。因此,利用學生社區(qū)的條件和環(huán)境,實現(xiàn)高校課程進駐社區(qū),最大限度發(fā)揮學校立德樹人的根本任務(wù)。西安交通大學崇實書院堅持“五育”并舉,以綜能課程為載體涵育學生綜合素養(yǎng),書院開設(shè)了“大學生青年領(lǐng)導力培養(yǎng)”、“百本經(jīng)典”系列導讀、以“朋輩教學”為特色的健身課、書法課、美食制作課等,實現(xiàn)學生綜合能力全面提升。

高校“一站式”學生社區(qū)綜合管理模式要求實現(xiàn)隊伍進駐和服務(wù)下沉,通過各類教育組織和師生隊伍進駐,能夠充分發(fā)揮學生社區(qū)貼近學生的空間優(yōu)勢,有利于提升學生社區(qū)的教育功能和教育成效。因此,學校基層黨組織、各類學生組織(學生會、社團)以及專業(yè)教師、輔導員、行政管理隊伍應(yīng)該進駐社區(qū),實現(xiàn)與學生“面對面”。東北大學通過實現(xiàn)黨建進社區(qū)、學院黨委進社區(qū)、專業(yè)教師隊伍進社區(qū)開展“一站式”社區(qū)管理;上海大學推進黨建進園區(qū)、進樓棟、進宿舍;天津大學開辟學生網(wǎng)絡(luò)教育、黨建、勤工助學等社區(qū)陣地,組織學生書院管理委員會、學生樓委會、學生社區(qū)監(jiān)督員等隊伍進社區(qū)。

三、構(gòu)建“一站式”學生社區(qū)綜合管理育人體系

堅持黨建引領(lǐng),發(fā)揮高校基層黨組織的教育功能,引導學生熱愛祖國、擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導,是我國教育現(xiàn)代化的方向要求。教育部思政司開展“一站式”學生綜合管理模式建設(shè)試點工作,是根據(jù)全國高校黨的建設(shè)工作會議部署,完成高校黨建工作任務(wù)安排,旨在為黨育人、為國育才,全面落實高校立德樹人根本任務(wù)。

(一)構(gòu)建黨建“融合型”育人體系

黨建育人體系是高校“一站式”學生社區(qū)綜合管理模式的核心,“一站式”學生社區(qū)綜合管理模式改革要求將黨的領(lǐng)導和黨的建設(shè)深入學生社區(qū)一線,擴大黨的覆蓋面,將黨建落實到學生生活最基層,踐行黨的群眾路線[4]。構(gòu)建黨建“融合型”育人體系,應(yīng)將黨建工作與“一站式”學生社區(qū)建設(shè)同部署、同落實、同考評,推動將高校黨建工作與教育教學工作相融合、與學生管理工作相融合、與德育工作相融合。

首先,高校推動黨建與教育教學相融合,需要將黨的組織、黨的思想、黨的活動、黨員隊伍融入社區(qū),在日常教育管理工作中踐行黨建引領(lǐng)。高校開展各類課程教學以及實訓、社會實踐、校園文化活動中要注重融入黨建因素,實現(xiàn)專業(yè)教育、通識教育、鑄魂教育相結(jié)合。例如,高校將黨課移到社區(qū)中飽含黨建文化氛圍的黨群服務(wù)中心、黨建書吧等地,通過學習馬克思主義基本原理及中國特色社會主義理論,幫助學生了解黨史、國史、國情,堅定馬克思主義理想信念;學校在社區(qū)打造紅色文化墻,開展黨建知識與黨建標識的顯性教育,進行社會主義核心價值觀宣傳,發(fā)揮學生社區(qū)貼近學生生活的優(yōu)勢和特點進行文化浸潤,讓黨建引領(lǐng)成為學生生活的常態(tài)。

其次,高校推動黨建與學生管理相融合,需要將黨建資源融入學生日常學習管理、生活管理和校園文化活動管理中。利用社區(qū)的功能房和便捷的信息化設(shè)備,探索馬克思主義基本原理等課程在學生社區(qū)授課的新形式,提升學習管理效率;通過在社區(qū)設(shè)立黨員先鋒示范崗、開通黨建業(yè)務(wù)快捷辦理服務(wù)、組織黨員參加志愿服務(wù),拉進黨建工作與學生生活的距離,讓學生感受到黨建就在身邊,黨員就在身旁;此外,根據(jù)學生特點,在開展校園文化活動時融入黨建元素,防止大學生校園文化活動過度娛樂化、庸俗化、盲目化,堅持將黨建引領(lǐng)落實到學校組織建設(shè)、制度建設(shè)、隊伍建設(shè)、文化建設(shè)等各方面。

第三,高校推動黨建與德育工作相融合,需要在開展專業(yè)教育的同時,注重對學生開展思想政治教育和道德法治教育。在人類社會實踐生活中,道德教育必然與社會現(xiàn)實和意識形態(tài)掛鉤,因此道德品質(zhì)教育的本質(zhì)是對受教育者的思想政治教育以及道德法治教育,其目的是通過建立國家認可的社會公德、家庭美德、個人品德,最終提高個人修養(yǎng),維護社會穩(wěn)定與發(fā)展。黨建引領(lǐng)德育,包括開展以紅色基因培養(yǎng)為主的愛國主義教育,以傳承民族精神為主的中華傳統(tǒng)文化教育,以培養(yǎng)學生創(chuàng)新思維、創(chuàng)造精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力為主的“雙創(chuàng)”教育,以幫助學生樹立正確世界觀、人生觀、價值觀為主的全人教育,實現(xiàn)學生個人品德與社會公德的有機統(tǒng)一,通過學生自我管理、自主發(fā)展,做中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。

因此,高校通過構(gòu)建黨建“融合型”育人體系,把政治標準和政治要求貫穿辦學治校、教書育人全過程各方面,堅持黨建引領(lǐng)、融合共進,實現(xiàn)高校“一站式”學生社區(qū)綜合管理模式育人成效。

(二)打造思政“一體化”教育體系

秉承“三全育人”理念,將全員、全方位、全過程育人作為一個連貫的動態(tài)體系,探索構(gòu)建高校思政“一體化”的教育機制、教育隊伍和教育課程,形成高校思政“一體化”教育體系,最終落實高校“一站式”學生社區(qū)綜合管理模式立德樹人的根本任務(wù)。

首先,建立思政“一體化”教育機制,應(yīng)該全面提升社區(qū)思政功能、完善社區(qū)思政工作各項制度、健全社區(qū)思政工作運行機制。高校要始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,做到思政理論武裝制度化、黨史國史教育系統(tǒng)化、社區(qū)聯(lián)系服務(wù)常態(tài)化,與學校各部門形成協(xié)同聯(lián)動的組織保障體系,形成思政育人合力。在社區(qū)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)思政教育形式,提升校園網(wǎng)絡(luò)輿論影響力,營造學生社區(qū)良好的思政文化環(huán)境,引導學生社區(qū)形成優(yōu)良學風、文明宿風,探索形成黨建引領(lǐng)的高校思政教育生態(tài)和氛圍,將學生社區(qū)打造成思政教育工作的前沿陣地。

其次,打造思政“一體化”教育隊伍,具體包括進入學生社區(qū)的專業(yè)教師隊伍、輔導員隊伍、管理隊伍、后勤服務(wù)隊伍和學生隊伍。其中專業(yè)教師隊伍負責帶領(lǐng)社區(qū)學生開展思想政治專業(yè)的知識學習研究;輔導員隊伍負責學生的思想理論教育和價值引領(lǐng)、黨團組織建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)思想政治教育、學風建設(shè)以及學生常規(guī)事務(wù)管理等;管理和后勤服務(wù)隊伍在行使社區(qū)管理服務(wù)職能的同時要注重發(fā)揮育人功能,在開展社區(qū)組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、保衛(wèi)等領(lǐng)域的管理工作中體現(xiàn)高校思政教育屬性;學生隊伍是指學生通過擔任社區(qū)學生干部參與社區(qū)管理服務(wù),采用朋輩互助等思政教育方式實現(xiàn)自我與他人的共同成長。

第三,開發(fā)思政“一體化”教育課程,研制學校課程思政實施指南,將思政課程與課程思政覆蓋學生社區(qū),推進高校立體化課程思政建設(shè)。高校利用高等教育采用的學分制優(yōu)勢,根據(jù)不同專業(yè)和社區(qū)的學生特點、興趣愛好以及認知水平,分學科、分年級、分片區(qū)實施主題式思政專業(yè)基礎(chǔ)課,提供內(nèi)容豐富的系列課程供社區(qū)學生自由選擇,全面提升學生文明素養(yǎng)。高校整合校內(nèi)外思政教育資源,形成學校、家庭、社會多方協(xié)同推進的思政教育工作整體合力,在校內(nèi)外建立愛國主義教育基地、思政教育基地,研究開發(fā)教育基地網(wǎng)絡(luò)預約平臺為社區(qū)學生服務(wù)。

高校通過打造思政“一體化”教育體系,將思想政治教育工作前移至學生在校生活的“一線”社區(qū),貫穿于學生日常生活與成長的全過程,能夠有效發(fā)揮“一站式”學生社區(qū)綜合管理模式的優(yōu)勢,全面推動學校思想政治工作高質(zhì)量發(fā)展。

(三)開展學生綜合素養(yǎng)提升工程

高校始終堅持以立德樹人為核心,以黨建引領(lǐng)為工作主線,以加強社會主義核心價值觀教育為重點,將思想政治教育貫穿學生成長全過程。通過“一站式”學生社區(qū)綜合管理模式改革探索,踐行“五育并舉”,全力推進學生素質(zhì)教育工作,不斷提升學生綜合素質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展能力,形成學生社區(qū)與學院教學高度配合、體系完備、特色鮮明、育人成效顯著的學生綜合素質(zhì)教育培養(yǎng)體系。

首先,學生綜合素養(yǎng)提升工程以“五育并舉”為導向。“一站式”學生社區(qū)綜合管理模式以提升學生思想道德素養(yǎng)、通用職業(yè)能力素養(yǎng)、健康素養(yǎng)、審美素養(yǎng)、勞動素養(yǎng)為導向,充分利用社區(qū)教育資源開展學生德育、美育、勞動教育、心理健康教育等工作。“五育并舉”要求把握學生思想特點和發(fā)展需求,遵循教育規(guī)律和學生成長規(guī)律,注重理論教育與實踐活動的結(jié)合,提高工作的科學化和精細化水平,促進學生綜合素質(zhì)提升和全面成長成才。

其次,學生綜合素養(yǎng)提升工程以“學生成長報告”為成效。作為高校開展學生綜合素養(yǎng)提升工程的顯性成果,高校通過為學生制定學生成長報告或者第二課堂成績單,記錄、評估與展示學生綜合素養(yǎng)的提升過程。學生成長報告作為記錄學生個人成長經(jīng)歷,評估學校人才培養(yǎng)質(zhì)量,社會單位選人用人的重要依據(jù)[5],具有記錄性、權(quán)威性、目標性、展示性等特點。其中,記錄性表現(xiàn)為成長報告應(yīng)充分反映學生參加綜合素養(yǎng)教育學習的成長經(jīng)歷;權(quán)威性表現(xiàn)為成長報告應(yīng)該通過學校相關(guān)部門的審核認定;目標性表現(xiàn)為成長報告中設(shè)計呈現(xiàn)的指標和項目應(yīng)該如實反映學校的教育目標;展示性表現(xiàn)為成長報告可以直接用于學生社會求職等公開場合的對外展示。

第三,學生綜合素養(yǎng)提升工程要充分滿足學生社會性發(fā)展需求。學生社區(qū)作為高校師生聚集的“小社會”,為學生畢業(yè)后能夠快速步入社會提供良好的教育環(huán)境。學校在這個過渡期間利用學生社區(qū)環(huán)境開展學生綜合素養(yǎng)提升工程,培養(yǎng)學生的社會型人格,能夠極大滿足學生的社會性發(fā)展需求,幫助學生成為更好的“社會人”。因此,學生綜合素養(yǎng)提升工程在“一站式”學生社區(qū)的開展更符合高等教育工作目標,也在一定程度上見證了高校“一站式”學生社區(qū)綜合管理工作的成效。

因此,高校開展“一站式”學生社區(qū)綜合管理模式改革探索工作要在把握特點,遵循規(guī)律基礎(chǔ)上,根據(jù)其具有的物理空間性、服務(wù)便捷性、育人系統(tǒng)性等特點,堅持以實體建筑和設(shè)施為保障,以常規(guī)事務(wù)的辦理為基礎(chǔ),以教育、管理和服務(wù)體系為路徑,開展“一站式”學生社區(qū)綜合管理模式改革與創(chuàng)新,通過構(gòu)建高校黨建“融合型”育人體系、打造思政“一體化”教育體系、開展學生綜合素養(yǎng)提升工程,落實高校立德樹人根本任務(wù),如圖1所示。

圖1 “一站式”學生社區(qū)綜合管理模式