金寨怎樣做好鏈融牽“三字訣”

賀韜

打造具有重要影響力的“三地一區”，是習近平總書記對安徽的殷切期盼和發展定位。六安市提出奮力推動“鏈上大合肥、融入長三角、牽手大上海”，在打造具有重要影響力的改革開放新高地中不掉隊、趕上去。

金寨將融入長三角一體化作為推動趕超發展的最大機遇、最大勢能、最大紅利，堅持主動靠上去，精準接上去，全力融進去，充分發揮自身優勢，揚長補短，在長三角一體化高質量發展中展現老區作為。

東向發展是不二選擇

“鏈上大合肥、融入長三角、牽手大上海”是金寨順應宏觀形勢、契合發展規律、符合自身實際的戰略性選擇，金寨要切實增強全面融入長三角一體化發展國家戰略的責任感、使命感，就必須厘清這一戰略性選擇的底層邏輯。

從金寨發展的客觀實際看，2020年整縣脫貧摘帽后，發展不足、發展不快、發展質量不高仍是金寨的基本縣情，選擇什么樣的發展戰略是擺在金寨面前的最大課題。長三角是我國創新能力最強、開放程度最高、經濟最具活力、發展潛力最大的區域，也是金寨未來發展急需的產業、資本、人才等各類要素資源最富集的地區，作為長三角一體化區域最西端的縣區，金寨要實現在現代化進程中不掉隊、趕上去，東向發展是不二選擇。

從區域經濟發展的一般規律看，區域經濟學研究表明，在經濟發展初期，區域發展基本按行政區劃確定的邊界作為范圍；而當經濟發展水平進一步提高，隨著可移動要素在地區間的轉移，區域的邊界更多地表現出一種經濟性和開放性。當前，金寨的發展已邁入快車道，區域經濟發展的規律要求進一步對外開放、向外發展，第一選擇必然是離金寨最近的合肥市和滬蘇浙地區。

從國內外宏觀環境的發展變化看，在當前國內外復雜嚴峻的宏觀形勢下，與長期依賴國際市場和國外資源的發達地區相比，金寨作為后發地區反而具備了某些后發優勢。金寨的產業布局受國際市場疲軟的影響較小，也沒有對國際資源的過度依賴，并且還迎來了國內大循環特別是長三角區域循環的難得發展契機。因為離金寨最近的長三角地區既是國內大循環的最強經濟引擎，又是人口密度最大、消費能力最強的國內最大市場。

厘清這一戰略性選擇的底層邏輯，有助于堅定信心，正確看待和處理與長三角的關系，金寨不再是單方面尋求幫助的“窮親戚”，而是共同參與雙循環的“好伙伴”。厘清這一戰略性選擇的底層邏輯，有助于端正態度，變“要我融”為“我要融”，金寨既要認清自身“長”在哪里，在貢獻長板中服務國家戰略；又要找準“短”在何處，在補齊短板中跟上一體化高質量發展步伐，充分發揮自身優勢，揚長補短。

善用市場邏輯、資本力量、平臺思維

這次主題教育的總要求是“學思想、強黨性、重實踐、建新功”，我們要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想提升思想方法、改造工作方法，不斷提升推動金寨高質量發展的政治能力、戰略眼光、專業水平。

一要善用市場的邏輯謀事。有效市場和有為政府的結合，對政府而言，首要一條就是認識、尊重并主動運用市場規律，也就是用市場的邏輯謀事。市場邏輯就是運用供求、價格和交換等手段實現資源最佳配置的邏輯，滬蘇浙地區和合肥市之所以發展得又好又快，就是善于運用市場的邏輯謀事。

2022年疫情期間，合肥舉辦了重點產業鏈首批場景清單發布暨“科技抗疫”場景主題活動，聚焦集成電路、新型顯示、量子信息、城市安全等16條產業鏈，推出30個產業鏈場景機會、20項場景能力，向全國有意向合作的企業發出“揭榜”邀請。這種積極挖掘并開放應用場景，為企業創造需求、拓展發展機會的做法，正是用市場邏輯謀事的體現。

金寨在下一步深度融入長三角一體化特別是在招商引資中，也要不斷強化市場化思維，充分認識到“給補貼不如給場景，給優惠不如給機會”，把激發市場主體活力作為縣委縣政府履行職能、制定政策的邏輯起點。

二要善用資本的力量干事。習近平總書記強調，資本市場在金融運行中具有牽一發而動全身的作用。客觀地說，金寨在利用資本市場方面還存在短板，究其原因，最重要的是從領導干部到企業家運用資本市場的意識和能力，都與滬蘇浙地區有差距。

縱觀世界上著名的大企業，無不是在某個時期以某種方式甚至自始至終是通過資本運營發展起來的，單純依靠自身利潤的積累做大做強是非常困難的。科大訊飛從注冊資本300萬元到市值過千億元，從鮮為人知的學校實驗室到亞太地區最大的智能語音與人工智能上市公司，就非常有代表性地驗證了資本的力量。

從金寨來看，還有相當多的企業家因為缺乏對資本市場的認知，只會經營企業，不懂經營資本，在企業需要資金的時候，要么依靠自有資金，要么找銀行貸款，甚至借高利貸，不知道原來資本市場還有這么多手段可以直接融資。

長三角區域是我國投資主體最密集、投資氛圍最活躍、上市公司數量最多的地區。上海既是舉全國之力打造的國際金融中心，又是上海證券交易所所在地，擁有得天獨厚的資本市場資源。江蘇省僅一個縣級市江陰市，就有近60家上市公司。金寨在融入長三角的過程中一定要用足用好這些寶貴資源，大力培育上市公司、千方百計擴大直接融資，借助資本的力量實現縣域經濟跨越式發展。

2022年下半年，金寨聯合安徽省投資集團、深圳盈峰資本、四川瀘州老窖資本等省內外頭部投資機構，共同發起設立了金寨盈峰產業投資基金，政府僅出資兩億元就撬動十億元投資。這支基金將聚焦金寨四大主導產業，探索運用基金招商的模式，力爭帶動招引更多高質量的項目落戶金寨。

三要善用平臺的思維成事。平臺思維是一種重要的思維方式和工作方法，通過平臺可以把信息、人才、技術、資本等優質資源聚集起來、整合起來，然后深度地挖掘，既開闊視野思路，又能使資源之間產生互動，實現價值倍增。

2023年5月，在中國科學院學部局、中國科學技術大學的大力支持下，金寨成功舉辦首屆生命健康產業助力革命老區高質量發展大會，邀請到中科院生命科學和醫學學部的4位院士、國內有影響的知名醫學院校和醫療機構負責人、生命健康產業投資機構負責人，來金寨調研大健康產業并與相關企業家座談研討，大家感到收獲頗豐，很多企業家與這些院士專家成為好朋友，經常交流探討企業產品研發和產業的長遠發展。

前不久，經與安徽省高新技術產業投資公司對接會商，他們將支持金寨在合肥市寸土寸金的知名孵化平臺——中安創谷設立金寨縣科創型企業研發中心基地，探索打造合肥研發+金寨制造的產業發展新模式，有望解決長期困擾老區企業的高端人才招引難題。

下一步在融入長三角的過程中，金寨要結合自身實際，打造一批跨行政區域、高層次、高能級的平臺，把長三角區域的各類優勢資源真正匯聚起來，做到為我所用、借力發展。比如，金寨可以進一步發揮紅色資源優勢，與上海黨的一大會址、浙江嘉興南湖紅船會址、南京雨花臺革命烈士陵園、合肥渡江戰役紀念館等長三角頭部紅色基地一起，共同打造長三角區域紅色文化學習研究、傳播交流的一體化平臺。

“把企業家的事當作自家孩子的事去辦”

做好“鏈上大合肥、融入長三角、牽手大上海”，金寨必須要強化保障措施。

首先，要突出政策研究。深度融入長三角，前提是要知己知彼，做到心中有數；要搶抓發展機遇，前提是要熟悉政策，做到有的放矢。按照中央關于大興調查研究的要求和主題教育關于強化調查研究的部署，縣發改委等宏觀經濟部門與長三角區域的一流智庫主動對接，組織研究專班，強化政策研究，特別是在產業規劃、雙招雙引、營商環境等方面深入研究，不斷提升干部“吃干榨盡”各項政策的能力水平，為縣委縣政府決策提供有力的智力支撐。

其次，要強調改革創新。敢于改革善于創新一直是金寨的好傳統，脫貧攻堅以來，金寨的許多改革舉措甚至走在全國前列，但還有進一步創新提升的空間。

比如，金寨盈峰產業投資基金簽約后第二天，盈峰資本就開始在縣里辦理基金公司的工商登記注冊，但耗時一個多星期都沒有辦下來。原因是該基金有六個股東，工商登記注冊的辦理流程要求六個股東的法人要在同一份文件上手簽出資協議書才能完成，但這六家單位又不在一個地方，所以光運轉這個文件的時間至少要十天半個月；而據了解，長三角一些設立基金小鎮的地方的做法卻是支持各出資方在網上或手機APP上傳簽，一天之內就能完成登記注冊。

長三角區域是我國創新基因最活躍、機制體制最靈活、改革氛圍最濃厚的地區，金寨要發揚善于改革創新的好傳統，全面對接長三角，把先進地區的好經驗好做法都借鑒過來為我所用。

最后，要進一步創優營商環境。金寨的營商環境一直走在安徽省縣區前列，老區干部務實高效的作風也常常為企業家們所稱道，但與滬蘇浙發達地區相比，金寨也還有進一步提升的空間。

營商環境主要針對的是市場主體，必須堅持需求導向，企業家真正需要的不是超越規則的優惠條件和政策，而是被平等地對待。滬蘇浙包括合肥市的企業家時常提到，當地政府最令他們滿意的就是真正做到“無事不擾、有呼必應、隨叫隨到、說到做到”。這些先進理念和做法值得金寨干部在工作中好好學習和消化。

我們常說，要把企業家的事當作自己的事去辦，但這還不夠。我們這些為人父母的人為了自己的事能出七八分力就不錯了，但是為了自家孩子的事卻往往要出120%的力。大家在地方工作，經常被人家叫做“父母官”，既然如此，就應該真正地把企業家的事當作自家孩子的事去辦，真心實意、全心全意地搞好服務，讓企業家在金寨創業生活和在自己家里一樣安心、舒心。

（作者系金寨縣人民政府黨組成員、副縣長 ）