如何譜寫農業增值大文章

凌暉 邢廣余

“誰來種”“種在哪”“怎么種”“種得好”一直是三農工作的焦點。

安徽作為農業大省和第四大糧食主產區，安徽省委、省政府強調“進一步提升農產品附加值和市場競爭力，打造‘千億斤江淮糧倉，做好‘糧頭食尾‘畜頭肉尾‘農頭工尾增值大文章，加快建設高質高效的農業強省。”

明光市是一個農業主導的地區，全市糧食生產面積、總產常年穩定在200萬畝、68萬噸以上。2022年7月，明光市在安徽省率先出臺創建“江淮生態糧倉”工作實施方案，謀劃實施“十大行動”，著力打造江淮糧倉“明光地標”，全力為建設高質高效的農業強省做出更多“明光貢獻”。

對于一個以農業為主的地區，明光市如何解決“誰來種”“種在哪”“怎么種”“種得好”的問題？怎樣做好“三頭三尾”增值大文章？

聚焦藏糧于民，

解決“誰來種”的問題

“誰來種”是多年來三農發展的時代之問，明光市從“新農人”“大托管”“惠農策”方面作出了解答。

首先是從育好“新農人”入手。明光市通過技能培訓、示范評比等方式，先后開展高素質農民培訓活動27場次，新增職業農民450人。組織新型農業經營主體赴蕪湖、宿州、山東等先發地區開展外出實訓，學習借鑒土地有序流轉經驗，引導鼓勵適度規模經營。2022年以來，明光市新增家庭農場、農民專業合作社等新型經營主體1331家，新評選縣級新型經營主體33家，新培育高素質農民850人，土地流轉面積達114.96萬畝，占耕地總面積的69.3%。

其次是以土地“大托管”推進糧食大生產。明光市大力培育糧食生產社會化服務組織，成立托管服務中心，為農戶提供單環節、多環節、關鍵環節和全程托管四種服務模式。2022年以來，累計投入資金810萬元，支持48個農機社會化服務組織托管農田72.84萬畝次，帶動畝均節本增收300—380元，節約勞動力2人。其中明光市古沛鎮農業技術服務站“大托管”經驗做法，被全國農業技術推廣服務中心確定為典型案例，在全國宣傳推介，系安徽省唯一。

三是推動“惠農策”落地落實。明光市嚴格補貼范圍、補貼對象、補貼標準，依法公開公示，通過“一卡通”按時足額兌現惠農補貼資金，調動農民種糧積極性。同時，加大對規模種植、大豆玉米帶狀復合種植、玉米種肥同播等新模式的政策獎補力度。2022年以來，明光市累計發放種糧農民一次性補貼、稻谷補貼、耕地地力保護補貼、冬閑田擴種油菜補貼等惠農資金3.4億元。

聚焦設施提升，

解決“種在哪”的問題

“誰來種”的問題解決了，那么“種在哪”呢？明光市從“三好”入手。

“耕地是糧食生產的命根子。”明光市把建“好田”擺在首位，以每年不低于10萬畝的建設規模加快推進高標準農田建設，2023年新融資7.8億元，加大高標準農田建設投入力度，畝均投入由安徽省要求的不低于2250元的標準，自我加壓提高至4000元以上。明光市累計建成高標準農田99.71萬畝，占耕地總面積60.8%，帶動畝均產量提升約100公斤。

“糧食生產根本在耕地，命脈在水利。”“好水”也是三農工作的關鍵一環。

明光市將2021年夏秋連旱危機轉化為興修水利契機，加快補齊農業水利設施短板，圍繞糧食生產需求，持續完善項目編制規劃。爭取國家政策性開發性金融工具，成功申報3個水利重點項目，獲批資金4.84億元。2022年以來，明光市先后完成分水嶺水庫中型灌區續建配套與節水改造等重點水利工程7個，總投資3.59億元；正在推進重點水利工程5個，總投資達6.5億元。轄區灌區渠系水有效利用系數達0.65以上。2023年6月，明光市成功創成省級小型水庫管理體制改革樣板縣。

種好地的同時也要養“好地”。明光市持續開展耕地保護與提升工程，設立耕地質量長期監測點38處，堅持用養結合，采取土壤深翻、有機肥替代、種植綠肥、調整種植結構等措施保障土壤持續有力。深入推進畜禽養殖廢棄物資源化利用，在補充土壤有機質的同時也減少了農村生態環境污染，畜禽養殖廢棄物綜合利用率達99.24%。做好小麥等作物肥料試驗示范工作，遴選300戶作為施肥調查戶監測樣本，新建5個墑情自動監測點，完成12期土壤墑情監測報告。2022年以來，明光市示范種植紅花草、苕子等綠肥1.3萬畝，示范推廣生物有機肥替代化肥2.85萬畝，完成深翻整地10萬畝。

聚焦藏糧于技，

解決“怎么種”的問題

科技是第一生產力，農業科技創新，是農業現代化的重要基礎。明光市推進機械強糧、科技強糧、服務強糧，用“三強”解決了“怎么種”的問題。

在推進機械強糧上，明光市持續優化調整農機購置和報廢更新補貼等支持政策，新型智能、適用的農機具優先敞開補貼，建設全程機械化綜合農事服務中心6個，大力推進農業“機械換人”“更新換代”。明光全市主要農作物耕種收機械化率達到87.1%，其中小麥生產耕種收綜合機械化率達100%。2021年，明光市獲農業農村部認定為“全國第六批率先基本實現主要農作物生產全程機械化示范縣”。

在推進科技強糧上，明光市培育了三大主糧優良農作物品種66個，發展小麥良種繁育面積3.3萬畝，糧食作物良種覆蓋率穩定在98%以上。示范水稻綠色高質高效集成應用、大豆玉米帶狀復合種植等新技術30.63萬畝，推廣良種良法良田配套、農機農藝融合等綠色生產技術10項。此外，《明光市積極推廣大豆玉米帶狀種植“新模式”》相關做法獲安徽省政府辦公廳《政務要情》刊物采用。

在推進服務強糧上，明光市持續深化“科技特派員+”制度，加強農技服務體系建設，提高農技服務水平。選派135名科技特派員“一對一”服務明光市135個村，遴選142名農技指導員聯村幫戶，因時因勢指導田管。2023年以來，明光市累計開展農技服務活動1133次，舉辦各類培訓班357場，覆蓋15608人次。

聚焦優質高效，

解決“種得好”的問題

對于糧食如何“種得好”，明光市探索出了“兩減”“兩用”“兩專”的做法。

在深化肥藥上做好“兩減”。明光市增加三大主糧作物重大病蟲害發生期內的調查頻次，精準分類指導大田防治，預測準確率超90%。打造綠色防控示范區28個，集成創新綠色防控技術。發展植保專業服務組織92家，與極飛、大疆等植保機械企業合作，提高農藥施用率。主要糧食作物病蟲害統防統治率、綠色防控覆蓋率分別達62.5%、55.45%，農藥利用率、化肥利用率分別提高到41.5%、41.7%。

在提高資源利用上做優“兩用”。明光市以農膜回收、秸稈綜合利用為重點，建成“生態美超市”示范點5個，設立廢棄農膜回收站17個、村級回收點135個，采取以舊換新、經營主體上交、專業化組織回收等方式，推進農膜生產者責任延伸制度試點，示范推廣可降解膜，農膜回收率達92.27%；引進秸稈利用加工企業13家，建成22個農作物秸稈收儲中心，年收儲能力達30萬噸，全市秸稈綜合利用率達94.5%。

在發展品牌上做強“兩專”。明光市以創建全國水稻綠色高質高效行動示范縣、實施省級指揮田項目為旗幟性抓手，發展以小麥、水稻為主導的專用品牌糧食生產。建立萬畝專用品牌小麥示范區14個，整建制發展專用品牌小麥生產鎮4個，建設集中連片5000畝以上優質水稻基地5個，全市優質小麥、水稻專用品牌糧食144.93萬畝，占種植面積的85.7%。

聚焦藏糧于民、設施提升、藏糧于技、優質高效，為明光市建設“江淮生態糧倉”、做好“三頭三尾”增值大文章開出了一劑“良方”，全力破解三農工作面臨難題，為明光市加快建設現代農業、實現綠色可持續發展明晰了路徑。