黨建引領提升基層治理水平

寧國軍

黨的二十大報告指出，要增強黨組織政治功能和組織功能，把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘。突出基層黨組織政治功能和組織功能，就要充分發揮基層黨組織領導作用，堅持黨建引領基層治理，切實把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。

要強化頂層設計，固化基層治理長效機制。要進一步健全完善“1+2+5”基層治理制度體系，即1個意見《關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的實施意見》；2個方案：《深化城市基層黨建引領基層治理行動方案》《深入推進農村基層黨建引領鄉村治理行動方案》；5項工程：《強基固本工程實施方案》《平安建設工程實施方案》《陣地管理工程實施方案》《應急提升工程實施方案》《數字賦能工程實施方案》，構建“黨建引領、群眾參與、多元共治、數字賦能、快速響應”工作機制。將基層治理細化分解，堅持工程化設計、清單化管理、項目化推進，盯人盯事盯果，全力推進任務落實。

要優化網格管理，完善基層治理工作格局。要建強組織體系，開展網格集中覆蓋行動，實現“一網格一支部（黨小組）”。要注重數字賦能，在7個縣（市）區全部建立集分析、處置、考核、評價于一體的“基層治理一張網”智慧平臺，實行多部門聯動和城市管理問題源頭治理，并將智慧平臺與街道、社區的終端貫通，通過大數據手段梳理分析多種途徑信息，實現精細分類、精準分級、精確轉辦，形成全鏈條網上辦事流程，切實解決群眾急難愁盼問題。

要強化共駐共建，凝聚基層治理工作合力。要建立健全“街道吹哨、部門報到”工作機制，指導各縣（市）區將住建、教育、人社、衛健、綜合執法等職能部門相關服務事項接入閉環管理體系，實現城市基層治理“一盤棋”。要充分運用大數據等技術手段，定期開展綜合分析研判，推動解決基層群眾反映強烈的問題，補齊社會治理短板和民生服務短板。要持續深化區域共建，落實街道、社區黨建聯席會議制度，將駐區單位黨組織負責人吸納為兼職委員，定期召開黨建聯席會，協商解決治理重點難點問題，推動黨建工作聯謀、平安創建聯抓，形成區域化黨建工作合力。

要推動力量下沉，發揮基層治理人員作用。上半年，朝陽市選派7名縣處級干部擔任社會治理督導員，靠前指揮，督查落實基層治理各項任務；選派28名副處級干部擔任城市基層治理指導員，加強基層治理體系建設；選派28名退出領導崗位的科級干部擔任街道“大工委”聯絡員，實現各領域黨建融合發展；選派200名市、縣兩級機關事業單位年輕干部擔任社區“大黨委”助理員。要進一步發揮街道社區“四員”作用，做到幫忙不添亂、到位不越位，構建起“黨建引領、群眾參與、多元共治、數字賦能、快速響應”工作機制，有效提升基層治理工作水平。

（作者系朝陽市委常委、組織部部長）