城郊港口區域集疏運快速路詳細規劃方案研究
——以南昌市沿江南大道南延工程為例

徐嬋枝 XU Chan-zhi；鄒益強 ZOU Yi-qiang

（南昌市城市規劃設計研究總院集團有限公司，南昌 330038）

0 引言

在新時期新變革下，國土空間總體規劃、三區三線劃定和“一張圖”實施監督信息系統搭建全面啟動。因多數城市尚未完全完成上述工作，目前尚處于國土空間總體規劃過渡時期。

結合城市空間發展理念和整體功能布局需要，城市產業、物流設施、貨運交通樞紐大多外遷至區域性重大交通設施條件較好的城郊地區，而城郊地區存在涉及城市開發邊界內外用地，建設用地資源緊張，受生態紅線、基本農田限制等諸多問題。如何保障外圍產業及樞紐地區形成與城市內外路網系統互聯互通的快速集疏運道路，并落實通道土地問題，同時協調城郊功能區空間發展需要、地形地質、水利防洪、村莊出入、交叉工程銜接等相關問題，成為該類區域道路交通詳細規劃方案需要重點解決的問題。

本次結合南昌市沿江南大道快速路南延工程，對該類背景下的城郊港口區域的快速集疏運道路詳細規劃方案存在的問題進行詳細分析并提出解決思路和方法。

1 項目概況

南昌市沿贛江兩岸發展，如今已建成“一江兩岸雙核心”空間格局以及“環線+方格網”混合形式的骨架路網。市中心城建設區主要集中于現狀外環繞城高速以內，南昌縣于贛江右岸緊貼市區二環快速路向東南方向延伸建設，并于南外環繞城高速以南布有產業區、南昌國際物流陸港、姚灣和市汊港區等重要功能區。

根據最新相關規劃，南昌市依托贛江建設發展的南昌港為全國28個主要內河港區之一，南昌港規劃為“一港十區兩核心”的港區格局。其中，南昌縣濱江地區承接“一核一區”——市汊港區和姚灣港區兩大港區布局，規劃緊密布設約9.7公里岸線。但因南昌縣境內南外環高速以南的濱江地區歷來在市縣總體規劃中被劃定為城市郊野地區，背離東側南昌縣及向塘集中建設區，兩者中間有大量基本農田，因此，港口后備發展空間極其有限。

為支撐南昌縣境內港口發展需要，南昌市于2020年啟動現狀沿江南大道快速路向南延伸至南昌縣港區的道路工程規劃研究工作。當時，因新一輪市縣國土空間規劃用地布局意圖尚未完全明確，尤其是在南昌縣濱江地區，為此沿江南大道南延工程，先期圍繞近期建設的姚灣綜合碼頭的集疏運需求開展一期道路工程研究，并統籌考慮預留未來進一步延伸的道路用地條件。

結合市縣國土空間的總體發展需要，沿江南大道南延工程主要作為南昌港姚灣、市汊港區貨運集疏運大通道，兼顧城市對外和沿線鄉鎮的交通運輸需求。一期工程北起南外環互通，南至縣道X033，全長約3.5公里，優先保障項目北段沿線先期建設的姚灣碼頭銜接城市高快速路系統的集疏運需求，并統籌考慮遠期港口發展的快速集疏運通道保障需求。（圖1）

圖1 項目區位及贛江右岸南部碼頭情況示意圖

2 問題識別

2.1 沿線建設開發意圖未明確

在新一輪市縣國土空間總體規劃落實了相應港區用地，但鑒于在編市縣國土空間總體建設用地指標緊張，三區三線劃定未穩定，且該區域原生鄉村環境和風貌較好、耕地較多，可預判碼頭后背發展空間預留用地將十分有限。雖未有穩定法定規劃，但該地區規劃發展情況將影響未來路網格局，繼而影響本項目選線、建設形式和功能布局。與此同時，當時在三區三線未穩定時期，項目不可避免地存在基本農田占用問題，可先期落實劃定建設用地以解決土地問題。

2.2 工程協調因素多

沿江南大道南延工程途經區域一直保持為原生鄉村風貌格局，遍布農田和園林地，坑塘水網密布，散落些許村莊，臨江有臨時碼頭，沿線有三干渠（灌溉渠）、縣鄉道、村道。當時，已調整為建設用地的僅有待建的姚灣一期碼頭、現狀線性工程以及村莊建設用地，其它部分規劃重大交通通道預留有一般農田通道，周邊其它用地大部分為基本農田、一般農田和水域。因此，項目方案需統籌考慮諸多相關因素，保障項目工程用地條件，滿足區域和沿線交通發展需求和防洪排澇要求，注重工程經濟性，并降低對沿線居民生產和生活的影響。

2.3 鄉村公路體系受切割

項目所在區域為原生未開發地區，現狀村莊主要依靠村道、縣道出入。沿江南大道南延貫通后，道路除作為聯系市汊、姚灣港區與南昌市、南昌縣及周邊經濟腹地的快速聯系交通干道功能外，也需承擔兩側村莊村民的機動化交通出入需求。因此，項目規劃需保障村莊原有公路體系的交通循環體系完整。

2.4 近遠期工程銜接

近期主要保障姚灣港區可便捷出入沿江南大道南延一期道路工程，經其快速與北端南外環繞城高速、南端縣道X033的銜接轉換，并保障沿線村莊交通組織需要。與此同時，項目選線、線型、規模以及路口交通組織和規劃用地還需統籌考慮未來濱江碼頭后備配套發展空間預留、南側市汊港區的開發建設需要，以及與G320國道改線和其它通達南昌縣小藍工業園、南昌國際陸港的橫向骨干道路的交叉銜接需求。

3 本項目解決方案

3.1 方案設計原則

3.1.1 彈性預留發展空間，統籌考慮路網布局發展需要

借鑒江蘇港內河港口案例——串聯常熟港、太倉港等多個港區，且具有城市對外功能的貨物運輸大通道，不宜直接進入港區，以保障大通道的運輸效率，同時為港口留有充足的配套發展空間。因此，項目工程在選線位置上應充分考慮港區的發展空間預留，在協調工程快速通行設計標準需要，預留橫向一般干道東向延伸的工程建設條件。

3.1.2 降低對沿線水網、基本農田、村莊的影響

項目建設應盡量降低對沿線水網連通系統的影響，以保障沿線防洪排澇體系和灌溉水系，維持原有良好的生態環境和農耕體系。與此同時，項目選線應盡量減少對沿線基本農田占用和村莊房屋拆遷。

3.1.3 構建快、慢兩套道路交通體系，保障沿線村莊的公路服務系統完整

周邊村莊出入的慢行交通，主要聯系方向為與東面的富山鄉鄉鎮的聯系，因此區域主要的慢行交通出行主要依靠內部村道、縣道X033進行組織。本次規劃主體保障沿江南大道南延工程的機動化交通組織功能，剝離慢行交通功能。此外，結合村莊機動車和慢行的聯系方向，保障沿線主要相交村道的橫向連通性，滿足村莊的橫、縱向交通連通性需求。

3.1.4 以內澇安全為基礎，控制道路豎向設計基礎

項目西側贛東大堤堤頂通道標高為27m，堤后方內澇標準未有規劃。本項目豎向設計需在保障內澇的基礎上，兼顧土方工程量以及與碼頭區域（場地設計標高22m）進行銜接。

3.1.5 充分考慮實施階段工程用地，以一次性解決土地問題

因項目途經郊野地區，為解決永久基本農田問題，應結合道路豎向設計需求，將工程建設所需邊坡、邊溝等用地做好預留控制。

3.2 道路選線方案

因姚灣港區東側約600m預留有一條城市一般主干路的延伸通道——撫生路南延，考慮在本項目以南背離城區的濱江地區布設建設用地的指標更為緊張，而撫生路南延預留通道與港口距離也較為合理（約在300m以內），因此項目未來進一步南延可直接利用該段撫生路南延預留通道。在此基礎上，考慮一期工程以最低耕地占用（方案一），位置居中自現有南外環互通順延通道（方案二）以及利用撫生路南延通道（方案三）等三種方案進行比選分析。

項目選線方案一考慮避開基本農田，選線方案經現狀立交末端進入碼頭，道路緊貼碼頭東側邊界。方案二、方案三均背離姚灣碼頭用地，可保障一定的港口后備空間，同時又能滿足沿江南大道南延港口貨運快速通道的功能。經對比一期工程和遠期延伸工程在對姚灣港區的發展、工程組織效率、既有互通銜接、永農占用、線型標準、村莊拆遷以及對三干渠的拆改長度等多方面因素的影響，推薦方案三——利用預留撫生路南延通道。（圖2、表1）

圖2 項目選線比選方案情況

表1 項目選線比選方案對比表

3.3 建設形式及橫斷面

3.3.1 建設形式及道路功能

沿江南大道南延一期工程為地面通道+局部跨水橋形式，跨越撫河故道和其它大型湖泊采用跨水橋形式。功能以組織姚灣港區、市汊港區客貨運交通為主，兼顧沿線村莊對外交通，承擔機動化交通出行。

結合姚灣綜合碼頭出入口設計，規劃新建2條進出港區橫向道路，包括新建碼頭北部道路，擴建X033（迎富大道），規劃為地面道路形式。功能以組織姚灣綜合碼頭及沿線村莊客貨運交通，需兼顧機動化交通和慢行交通通行需求。

3.3.2 技術標準及橫斷面

主通道：結合近遠期城市和港口發展需要，項目近期實施按城市I級主干路，設計速度定為60km/h，并預留遠期80km/h快速化的線型標準和改造用地條件。此外，根據上位規劃，結合道路功能定位、港區貨運總量預測及周邊社會經濟發展等，預測遠期項目承擔交通量為2613pcu/h，因此項目道路需要至少單向3車道，即采用雙向6車道。道路標準段控制寬度46米，采用兩塊板雙向六車道標準，設有4個大車道和2個小車道，并留有邊坡和邊溝空間。跨水橋在保障車道標準的基礎上，采用更加集約的斷面形式。（圖3）

圖3 沿江南大道南延一期工程基本段及跨水橋斷面

橫向通道：碼頭北部通道及迎富大道兩條橫向通道，分別采用雙向4車道和雙向4-6車道（沿江南大道南延以西僅作為碼頭出入通道采用雙向4車道，以東作為小藍工業園區的重要連通通道，采用雙向6車道）的規模，預留控制寬度分別為33m、40m。（圖4、圖5）

圖4 碼頭北部通道規劃橫斷面

圖5 迎富大道（沿江南大道南延以西、以東）規劃標準斷面

3.4 近、遠期交通組織規劃

區域層面公路王循環方面，保障縣道X033與贛江堤頂公路，以及三干渠渠頂路與新建碼頭北部通道的相互銜接。另外，總體形成三個橫向通道，滿足姚灣港區、村莊對外轉換和連通需求，自北向南包括碼頭北部道路-新盤子村道、上灣-下灣村道、縣道X033，充分保障村莊服務路網系統。（圖6）

圖6 沿線近、遠期交通組織

近期沿江南大道南延一期工程沿線規劃形成1個分離立交、2個平面信號控制交口。預留遠期主通道快速化的情況下，南、北兩個平面交叉口改造為菱形互通（南北主線上跨和地面平交信號控制）的建設條件。

3.5 縱斷面規劃

項目沿線場地標高整體處于18.5-21m，三干渠現狀沿渠堤頂路標高為20.3-22.07m（主體位于20.5m左右），與北部銜接道路相交位置標高約20.7m左右，沿線村莊場地標高為19-21m。參照沿線現狀場地高程、規劃設施高程，考慮道路設施工程量，本次工程最低標高不小于20.5m。項目近期建設為主干路，但保持快速路改造線型條件，最小縱坡不應小于0.5%，條件困難情況下不應小于0.3%。

4 結語

城郊地區道路工程的建設面臨的影響和限制因素較多，保障道路工程條件至關重要，與此同時還需充分考慮未來服務地區的空間和交通發展需要，在工程規模和建設條件上，充分保障近遠期的道路交通組織需要。