河北省災(zāi)害性天氣預(yù)警信號傳播質(zhì)量淺析

苗菊萍

河北省氣象行政技術(shù)服務(wù)中心，河北石家莊 050022

河北省地形、地貌和氣候類型復(fù)雜多樣，屬于自然災(zāi)害多發(fā)省份，其中，氣象災(zāi)害占70%以上，其氣象災(zāi)害和次生災(zāi)害年直接造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)數(shù)百億元。在氣候變化頻繁的背景下，極端天氣、氣候和水事件日漸多發(fā)、頻發(fā)、重發(fā)，比如近年來的保定“7·21”、邢臺“7·19”北方特大暴雨事件，嚴(yán)重影響了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。災(zāi)害性天氣預(yù)警信號的高質(zhì)量傳播成為防災(zāi)減災(zāi)的重要手段。

目前，除氣象部門自有渠道傳播災(zāi)害性天氣預(yù)警信號外，手機(jī)APP、社會網(wǎng)站等媒體也發(fā)揮了非常重要的作用。但部分媒體在傳播災(zāi)害性天氣預(yù)警信號的過程中存在傳播不規(guī)范、信息來源不詳、更新不及時等問題，直接導(dǎo)致公眾獲取的災(zāi)害性天氣預(yù)警信號不及時、不準(zhǔn)確，給人民生產(chǎn)生活帶來不便，甚至影響生命財(cái)產(chǎn)安全，致使無法充分發(fā)揮預(yù)警信號防災(zāi)減災(zāi)第一道防線的作用，降低了預(yù)警信號的警示效果。

為了規(guī)范災(zāi)害性天氣預(yù)警信號傳播，氣象部門出臺了《氣象預(yù)報傳播規(guī)范》(QX/T 315—2016)和《氣象預(yù)報傳播質(zhì)量評價方法及等級劃分》(QX/T 316—2016)氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為災(zāi)害性天氣預(yù)警信號傳播和質(zhì)量評價提供了依據(jù)。

對部分主流媒體傳播2022年度河北省災(zāi)害性天氣預(yù)警信號進(jìn)行數(shù)字化評價和等級評定，并剖析了傳播過程中存在的一些問題及其成因，繼而從管理角度對如何解決問題開展了思考。

1 傳播評價內(nèi)容和媒體介紹

1.1 評價內(nèi)容

災(zāi)害性天氣預(yù)警信號是指本省各級氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺站發(fā)布的災(zāi)害性天氣預(yù)警的載體和表現(xiàn)形式，由名稱、圖標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和防御指南構(gòu)成，包含暴雨、暴雪、大風(fēng)、寒潮、大霧、高溫、沙塵暴、臺風(fēng)、霜凍、干旱、雷電、冰雹、霾。

1.2 評價媒體

選取了4家網(wǎng)站和10家手機(jī)客戶端為評價對象(表1)。

表1 評價對象列表

2 評價資料和方法

2.1 評價資料

分析資料數(shù)據(jù)為14家媒體2022年度傳播有關(guān)河北地區(qū)的共計(jì)125 515條災(zāi)害性天氣預(yù)警信號數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來自中國氣象局氣象服務(wù)信息采集和評價系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)。基準(zhǔn)數(shù)據(jù)為預(yù)警信息發(fā)布中心每日發(fā)布有關(guān)河北地區(qū)的災(zāi)害性天氣預(yù)警信號數(shù)據(jù)。

2.2 評價方法

根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《氣象預(yù)報傳播質(zhì)量評價方法及等級劃分》(QX/T 316—2016)和《氣象預(yù)報傳播質(zhì)量管理辦法》(氣發(fā)〔2016〕92號)，以內(nèi)容一致性、傳播及時性和信息完整性為指標(biāo)，其權(quán)重 賦值如表2所示。

表2 指標(biāo)及權(quán)重

2.2.1 內(nèi)容一致性評分比較社會傳播媒體傳播的災(zāi)害性天氣預(yù)警信號的名稱、圖標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和防御指南與預(yù)警信息發(fā)布中心發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)警信號的名稱、圖標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和防御指南是否一致。內(nèi)容一致的，不減分；內(nèi)容不一致的，記為1次不一致，公式為：

其中，A表示內(nèi)容一致性得分，Ninc表示內(nèi)容不一致次數(shù)，N表示抽查總次數(shù)。

2.2.2 傳播及時性評分以社會傳播媒體傳播災(zāi)害性天氣預(yù)警信號的時間與預(yù)警信息發(fā)布中心發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)警信號時間的滯后值為標(biāo)準(zhǔn)，評估及時性，滯后值≤5 min，及時性得分為10分，每超過5 min扣1分，扣完為止。公式為：

其中，B表示傳播及時性得分，SWi表示第i次傳播及時性得分，N表示抽查總次數(shù)。

2.2.3 信息完整性評分依據(jù)傳播災(zāi)害性天氣預(yù)警信號是否包括正確的發(fā)布單位標(biāo)注和發(fā)布時間標(biāo)注評估完整性，完整性得分10分，其中，正確標(biāo)注發(fā)布單位得5分，正確標(biāo)注發(fā)布時間則得5分。公式為：

其中，C表示信息完整性得分，Si表示第i次完整性得分，N表示抽查總次數(shù)。

2.2.4 綜合評價評分災(zāi)害性天氣預(yù)警信號傳播綜合評價根據(jù)一致性評價、及時性評價、完整性評價的權(quán)重，計(jì)算綜合得分。公式為：

其中，SQ表示綜合性得分。

2.2.5 等級劃分根據(jù)災(zāi)害性天氣預(yù)警信號傳播質(zhì)量綜合評價得分，將災(zāi)害性天氣預(yù)警信號傳播質(zhì)量劃分為優(yōu)、良、合格、基本合格和不合格5個等級。綜合評價得分與等級劃分對應(yīng)表見表3。

表3 災(zāi)害性天氣預(yù)警信號傳播質(zhì)量等級劃分

3 評價結(jié)果與分析

3.1 內(nèi)容一致性

被測評網(wǎng)站災(zāi)害性天氣預(yù)警信號一致性結(jié)果見表4。

表4 被測評網(wǎng)站災(zāi)害性天氣預(yù)警信號一致性得分表

被測評APP災(zāi)害性天氣預(yù)警信號一致性得分及排名結(jié)果見表5。

表5 被測評手機(jī)客戶端災(zāi)害性天氣預(yù)警信號一致性得分表

經(jīng)過對采集的數(shù)據(jù)和評價結(jié)果進(jìn)行分析可看出，4家網(wǎng)站得分均為9.9分，內(nèi)容一致性結(jié)果較好；從表5可以看出，10家手機(jī)客戶端中有8家滿分10分，最低分8.6分，內(nèi)容一致性結(jié)果較好。

3.2 傳播及時性

被測評網(wǎng)站災(zāi)害性天氣預(yù)警信號及時性得分結(jié)果見表6。

表6 被測評網(wǎng)站災(zāi)害性天氣預(yù)警信號及時性得分表

被測評APP災(zāi)害性天氣預(yù)警信號及時性得分結(jié)果見表7。

表7 被測評手機(jī)客戶端災(zāi)害性天氣預(yù)警信號及時性得分表

通過數(shù)據(jù)分析和評價結(jié)果可以看出，被評價媒體及時性的最高分和最低分，從表6可以看出，4家網(wǎng)站得分最高分9.7分，最低分5.3分；從表7可以看出，10家手機(jī)客戶端中得分最高分9.5分，最低分7.1分。14家測評單位在傳播災(zāi)害性天氣預(yù)警信號及時性上均存在延時問題，最高分與最低分差距較大。

3.3 信息完整性

被測評網(wǎng)站災(zāi)害性天氣預(yù)警信號完整性得分(表8)。

表8 被測評網(wǎng)站災(zāi)害性天氣預(yù)警信號完整性得分表

被測評APP災(zāi)害性天氣預(yù)警信號完整性得分(表9)。

表9 被測評手機(jī)客戶端災(zāi)害性天氣預(yù)警信號完整性得分表

通過數(shù)據(jù)分析和評價結(jié)果，從表8可以看出，4家網(wǎng)站得分均為滿分10分，內(nèi)容完整性結(jié)果很好；從表9可以看出，10家手機(jī)客戶端中有6家滿分10分，4家手機(jī)客戶端均在9.5分以上，內(nèi)容完整性結(jié)果良好。

3.4 綜合評價結(jié)果

被測評網(wǎng)站氣象災(zāi)害預(yù)警信號傳播質(zhì)量評價綜合得分及等級結(jié)果見表10；被測評APP氣象災(zāi)害預(yù)警信號傳播質(zhì)量評價綜合得分及等級表結(jié)果見表11。

表10 被測評網(wǎng)站氣象災(zāi)害預(yù)警傳播質(zhì)量評價綜合得分及質(zhì)量等級表

表11 被測評APP氣象災(zāi)害預(yù)警傳播質(zhì)量評價綜合得分及質(zhì)量等級表

從表10和表11可以看出，4家網(wǎng)站有3家傳播質(zhì)量等級為優(yōu)，1家傳播質(zhì)量等級為良；從表11可以看出，10家手機(jī)客戶端中有8家傳播質(zhì)量等級為優(yōu)，2家傳播質(zhì)量等級為良。被測評網(wǎng)站和手機(jī)客戶端2022年氣象災(zāi)害預(yù)警信號傳播質(zhì)量整體良好，但仍存在一些問題。

4 評價結(jié)果分析

經(jīng)過采集的4家網(wǎng)站和10家手機(jī)客戶端傳播河北災(zāi)害性天氣預(yù)警信號質(zhì)量抽樣調(diào)查，結(jié)果如下：

被測評的14個單位在傳播災(zāi)害性天氣預(yù)警信號時，內(nèi)容一致性和信息完整性較好。除個別情況外，整體能按照《氣象預(yù)報發(fā)布與傳播管理辦法》和《氣象預(yù)報傳播規(guī)范》(QX/T 315—2016)要求進(jìn)行傳播。

被測評的14個單位均存在傳播不及時的情況，且參差不齊。個別媒體傳播預(yù)警信號竟延時50 min甚至若干小時以上，喪失了預(yù)警信號的作用和功能；個別媒體不及時解除預(yù)警信號，已取消的預(yù)警信號仍處在生效狀態(tài)，容易給公眾造成錯誤提示。

5 結(jié)束語

社會媒體在預(yù)警信號傳播過程中均存在不同程度的問題，尤其是傳播及時性問題較為嚴(yán)重。分析原因：一是社會媒體未能嚴(yán)格按照《氣象預(yù)報發(fā)布與傳播管理辦法》等法律法規(guī)的要求進(jìn)行傳播，缺乏與氣象部門的有效溝通；二是氣象部門一直保持鼓勵社會媒體積極傳播氣象預(yù)報信息的態(tài)度，對社會媒體的執(zhí)法力度和監(jiān)督力度不足。

為改變這種狀態(tài)，氣象部門應(yīng)加強(qiáng)與社會媒體的有效溝通，建立智能化、信息化的監(jiān)控和數(shù)據(jù)采集的現(xiàn)代化工作平臺，對內(nèi)在數(shù)據(jù)接口等方面進(jìn)行規(guī)范，對外在監(jiān)督、準(zhǔn)入等方面建立有效管理機(jī)制，加強(qiáng)對社會媒體的有效管理與引導(dǎo)，促進(jìn)社會媒體對氣象信息的規(guī)范傳播、有效傳播。