關于鐵塔公司為運營商客戶降本增效的思考

呂 瑜

（中國鐵塔股份有限公司浙江省分公司，浙江 杭州 310000）

0 引言

中國鐵塔成立于2014年7月，是經國務院批準成立的大型通信基礎設施服務企業，主要負責我國移動通信網絡的基站基礎設施建設、運營和維護，主要服務中國電信、中國移動、中國聯通、中國廣電等電信運營商，是黨的十八大以后成立的“新央企”。中國鐵塔成立9年來，“不忘初心、牢記使命”，持續深化行業資源共享，減少重復建設，加快信息通信基礎設施的經濟高效部署，支撐網絡強國、數字中國和5G新基建戰略落地實施，助力我國建成全球規模最大、質量最好的高速移動寬帶網絡。

可以說，中國鐵塔“因共享而生，因共享而興”。自成立以來，中國鐵塔始終踐行新發展理念，始終堅持共享發展，始終堅持“能共享不新建，能共建不獨建”，為5G網絡發展按下“快進鍵”，助力5G網絡建設規模和建設速度全面提升，實現5G網絡建設成本和結構全面優化。9年間，中國鐵塔推動新建鐵塔共享率從14.3%大幅提升至81%，推動“通信塔”“社會塔”雙向開放共享，經濟高效地支撐我國移動通信基礎設施從落后走到領先。服務于客戶，為客戶降本增效始終是鐵塔公司的核心任務。

1 中國鐵塔的目標：不忘初心，降本增效

中國鐵塔的責任與使命就是為行業“降本增效”，為行業節約建設投資，提升通信網絡的建設速度和效率，助力推動網絡強國、“寬帶中國”戰略的實施，彰顯改革的成效[1]。

隨著中國鐵塔與運營商2023年新一輪《商務定價協議》的簽署及落地，新商務協議對運營商客戶實施了進一步的降費優惠。

在新建鐵塔方面，對基準價格的共享折扣進行調整。倘由兩家租戶共享，則給予錨定租戶及其他租戶的共享折扣，分別由35%調整為37.4%及由30%調整為32.4%；倘由三家租戶共享，則給予錨定租戶及其他租戶的共享折扣，分別由45%調整為47.4%及由40%調整為42.4%。兩個百分點以上的調整，優惠力度相當大。

在存量鐵塔方面，繼續適用于針對既有共享方及原產權方的共享折扣，既有共享方基準價格由30%調整為27.6%，并對原產權方基準價格的共享折扣進行調整。倘由兩家租戶共享，則由30%調整為32.4%；倘由三家租戶共享，則由40%調整為42.4%。澄清享有共享折扣的既有共享方及原產權方訂單將不再享有其他折扣。

新商務協議不僅進行了降費優惠，同時對服務質量、維護指標提出了更高的要求，中國鐵塔面臨的運營、建設和維護的挑戰更大，需要中國鐵塔從“坐等需求”轉向“主動走進市場”，從“抱怨客戶”轉向“強化乙方思維”，從“畫地為牢”轉向“協作補位”，從“博弈”轉向“同進共退”，為客戶創造價值、為行業降本增效是中國鐵塔未來持續健康發展的根本目標。

從中國鐵塔與運營商2018—2022年的《商務定價協議》服務期運行看，中國鐵塔積極踐行共享理念，總體上達到了與行業協同發展的預期。當然，雙方在近幾年的對接中，在建設、計費、維護和服務上或多或少存在一些問題：在建設上，疑難站址推進緩慢，建設交付不能充分滿足客戶需求；計費出賬問題頻出，數據準確性受到挑戰；在維護上，在蓄電池保障上較難符合運營商的標準；拆站、關停站的管理不夠精細。上述這些矛盾如沒有較好的解決，對雙方下一個五年服務期的合作會產生較大的不利影響，如何通處理雙方的爭議，解決問題利于雙方和行業，是目前中國鐵塔迫切需要解決的問題。

2 中國鐵塔與運營商客戶主要爭議點

按中國鐵塔與三家運營商簽訂的服務協議，目前雙方的矛盾主要聚焦于兩方面：一是客戶成本管控與鐵塔租費持續增長的矛盾，二是鐵塔維護現狀不足以滿足客戶維護需求。

鐵塔服務費是運營商占比最大的網絡成本支出，包括基準價格、場地費、電力引入費、油機發電費、用電服務費等項目[2]。鐵塔服務費基于成本傳導和共享的定價模式不夠簡明，部分計費信息不準確，實時掌握共享信息變動不易，加上雙方對一些維護保障商務約定理解不同，這使得中國鐵塔與運營商之間在計費出賬和營收回款上產生爭議。

（1）計費信息不準確。中國鐵塔在接收運營商存量注入站址后，經歷過多次數據清查，但由于站址數量龐大，覆蓋范圍廣，數據管理難度大，上站核檢效率不高，部分站址的計費信息存在與現場信息不一致的情況。比如，站址編碼、產品配置（塔型、房型、配套）、產品單元數（天線數、系統數）、掛高、10%以上高等級站址額外服務費、蓄電池額外保障服務費、BBU安裝在鐵塔機房費、WLAN費用、微波費用等計費數據，與客戶需求有差異，或者與現場不一致。

（2）共享信息變動難掌握。由于站址幾家運營商訂單交付起租進度不同，或實施RRU拉遠改造，或有私裝設備等情況，站址現有客戶未能享受共享折扣。根據鐵塔公司與三家運營商的商務定價協議，共享折扣對運營商最終支付的產品服務費用有顯著影響，而共享折扣直接來自于運營商實際使用基站的情況，所以共享信息成為當前運營商客戶關注的焦點，由于共享數據可靠性難以保障，所以這也成為中國鐵塔在關鍵商務信息上的一大短板。

（3）維護存在爭議。服務協議約定基站蓄電池保障時長3小時，運營商認為每站均需滿足，鐵塔認為總體平均滿足，雙方角度不同理解有差異。另外，由于糾紛、故障、政府規劃等原因，部分站點停用或拆除，鐵塔服務費訂單未及時終止，存在站址未提供服務但仍在繳費的情況。此外，中國鐵塔維護人員及力量不足，處理故障流程及響應機制不完善，與運營商的對接和溝通也不夠；中國鐵塔與物業業主費用結算不及時，造成因費用問題產生的基站斷站情況時有發生；基站拆遷重建率較低且周期較長，因協調類原因導致的維護考核結果不佳，嚴重影響運營商客戶的感知。

3 解決中國鐵塔與客戶爭議的建議

以降本增效為目標，站在客戶角度出發，不失為解決雙方爭議的一種策略。總體上運營商客戶訴求以降本為主，增效為輔。中國鐵塔可以從需求承接入手，提供最優方案滿足客戶需求；修正計費信息，運用自動化稽核手段及時發現并解決問題；完善維護保障規則，對客戶關注的維護指標進行主動優化。具體措施建議如下。

（1）在需求承接上，管理新建鐵塔的建設方式和塔型，提升共享率，降低建造成本。優先選擇共享方式建設，建立大數據資源庫，實現新建站需求與站址資源快速對接，整合各方資源優先共享新建。主動整合深挖共享潛力，推進“多塔合一”。排查小于50米的相鄰站，利用市政拆遷、鐵塔維保等機會優先共享整合。在滿足規劃前提下，優選建造成本低的方式，從前端控制普通地面塔和景觀塔建造比例。

（2）在產品選擇上，挖掘商務定價協議的降本關鍵點。優先共享存量移交站點，這樣可以享受存量折扣系數；客戶天線掛高避免“0、5”的計費門檻；景觀塔超過3根天線、普通地面塔超過6根天線盡量歸并天線，通過天線合路，減少天線資源使用，避免新增產品單元數。

（3）在產品計費信息稽核上，以鐵塔資源數據為切入點，形成運營商資管平臺、鐵塔計費系統、鐵塔資源系統、鐵塔物業系統的聯動校驗，對于產品配置錯誤、站址重復、空站出賬、場地費錯誤、電力引入費錯誤等情況，除有特殊爭議需要上站核實的外，大部分都可通過線上確認，提高效率。

（4）在共享信息的更新上，一是通過鐵塔系統內產品服務費與電費邏輯關聯稽核；二是通過運營商資管與鐵塔運維監控系統關聯，稽核油機發電、電力引入等共享信息，對于共享信息不準確的站點，對中國鐵塔進行考核。實施上述自動化稽核及時發現不準確共享關系，促進共享運營商降低成本。

（5）在運維質量上，強化對中國鐵塔服務質量考核，制訂維護服務質量考核備忘錄，明確責任和義務，細化考核指標，促進服務質量提升。運營商與中國鐵塔協同實施鐵塔維護費代維招標工作，對每一區域、每一類型的“塔”和“房”分別進行招標，制定價格限高機制，進一步加強對代維費用的成本管控。加強對中國鐵塔虛假發電、蓄電池原因導致退服未及時恢復的站點進行費用扣罰。實施單站場地費價格包干和漲幅包干，管控鐵塔場地費快速增長。運營商對期限內隱患問題未解決的站址、零流量的站址與中國鐵塔協商費用減免。

一是全面摸排，提高監控能力。針對損壞的開關電源、空調進行摸底排查，確定更新改造項目，提高站址運維監控能力以及夏季機房降溫效果。二是聯合勘察，現場確認驗收。在分戶計量整改過程中，積極聯合三家運營商共同上站驗收，確保驗收一處準確一處，真正讓運營商對分戶計量認可和滿意。三是結合實際，實現降本增效。對電費單價較高的轉供電站址，通過勘察設計“轉改直”方案，將轉供電改為直供電；對于不具備“轉改直”的站址進行轉供電電費壓降，切實為運營商降本增效，提高維護工作滿意度。四是積極與政府、企事業單位、學校等業主進行多輪談判，爭取簽訂零場租合同。

（6）在客戶服務上，深入參與運營商客戶基礎數據和預算管理過程，積極向前置服務轉變。強化溝通互動，聚焦客戶訴求，實時反饋，件件落實，形成良性互動。

建立“陪伴式服務”機制，與運營商一同挖掘社會資源，聚焦共同關心的熱點、難點問題，共同推進降費增效。

（7）在行業發展上，營造良好政策環境，筑牢中國鐵塔與客戶協同發展根基。推動政府出臺的5G基站等通信設施成為建筑物的必備配套的政策，為站址提供合法身份、建設依據和賠補依據。

促進行業協同發展，構建“命運共同體”。通過中國鐵塔人員兼任通發辦常任副主任的方式，主動融入地方治理體系，鞏固行業統籌者地位，提升話語權。堅持常態化溝通服務，積極優化建設模式、開展疑難站攻堅，創新探索降本增效新路徑，聯合客戶試點分布式光伏基站。

提升跨行業資源統籌能力，深化共建共享內涵。廣泛共享電力桿塔資源；推進5G網絡低成本共建共享。統籌路燈桿塔資源，推動住建等部門加快出臺5G智慧桿建設標準，推進5G網絡建設補盲工作；深度鏈接交通領域，拓寬跨行業共享渠道[3-4]。

4 結束語

中國鐵塔要積極利用政府、行業等下發的相關會議紀要和文件，結合5G網絡規模建設有利機遇，主動對接事業單位和物業公司，按照優惠用電進行電費壓降。另外，發揮區域優勢，對于電費壓降疑難站點成立重難點站址攻堅小組，建立區域常態化評價體系，不斷激發區域工作積極性，統一培訓談判口徑和技巧，適時對“漫天要價”業主進行基站欲拆除告知，降低業主漲價心理預期，發揮區域現場管理優勢。■