討賴河流域屯田水利遺產管理現狀及保護開發探析

張朝輝,王建軍

(甘肅省水利廳討賴河流域水資源利用中心,甘肅 酒泉 735000)

0 引 言

水利遺產是中華文化遺產的重要組成部分。習總書記多次就黃河、長江、大運河文化遺產做出重要指示批示,指出要“推進黃河水文化遺產的系統保護,守好老祖宗留給我們的寶貴遺產”。2021年,水利部印發《關于加快推進水文化建設的指導意見》,明確,“十四五”時期,要深化中華優秀治水文化研究,認定一批具有重要歷史價值、文化價值的水利遺產,推動水利工程與文化深度融合,初步形成“政府主導、社會支持、群眾參與”的水文化建設體制機制。甘肅省水利廳開展了國家水利遺產認定申報工作的相關部署。認真總結研究討賴河流域悠久的中華農耕文明,保護好傳統文化基因,鼓勵繼承創新,彰顯流域水文化底蘊及特色,是當前水利發展新形勢下討賴河流域重點關注的任務。文章從討賴河流域屯田水利遺產管理現狀、存在的問題分析入手,為今后保護提出了相關建議措施,也為今后甘肅水利文化遺產認定和保護工作的開展提供參考。

1 討賴河流域屯田水利遺產基本情況

討賴河橫穿甘肅河西走廊中部,是我國第二大內陸河黑河的最大支流,在歷史文獻中曾名為多樂河、金河,明代后始有今名,亦曾寫作“討來”、“洮賚”、“托勒”、“托賴”等,為蒙古語音譯。流域包括青海、甘肅省兩省的四個市州。討賴河流域屯田水利遺產位于流域中游,行政區劃屬于甘肅省酒泉市肅州區范圍內。

討賴河流域水利遺產重點物項主要有明清時期的洪水河東西干渠、討賴河渠首北干渠及清代民國討賴河流域分水制度。物質遺產核心之一明清洪水河洞子渠由洪水河東西干渠、3段已廢棄引水隧道以及1處祭祀洞窟組成。核心之二明清河北壩渠道由討賴河渠首及北干渠構成。討賴河渠首以及渠首至北干渠鴛鴦輸水渠進水閘之間全長18.17km的輸水渠道,以及距渠底中心線左右20m內區域。經過長期的歷史文獻搜集整理與深入考證研究,物質遺產沿革清晰,渠首與渠道的基本形態與工程原理亦可大致還原。非物質遺產主要是討賴河流域清代民國分水制度。該分水制度是現行討賴河流域分水制度的直系鼻祖,是我國傳統水利管理制度適用于干旱區環境的典范,體現了卓越的制度創新精神。輪灌制運用于渠道上下游、在我國古已有之,但率先運用于內陸河全流域并作為分水制度是清代河西走廊“均水制”的重要創舉。在清代中期的屯田活動中,伴隨著灌溉面積迅速擴大,討賴河流域水資源大量被中游截引,下游地區漸有不敷之感,最早期的討賴河流域分水制度形成。

2 討賴河流域水利遺產管理及使用現狀

討賴河流域內尚未形成專門的遺產管理體制,目前遺產各核心物項皆由流域或區域水行政主管部門代管。明清河北壩渠道由于大部進行現代化改建,渠道遺跡壓埋于現代水利工程之下,故負責工程管理、維修與改造的主管單位目前只能嚴格管控渠道日常施工,避免對遺跡造成二次破壞。討賴河流域屯田非物質遺產清代民國流域分水制度由流域機構在執行現行流域分水制度中予以傳承。此制度自創立后,經歷兩次重大調整。調整后的分水制度直接保障流域全部耕地灌溉與中游嘉峪關市、酒泉市肅州區以及下游金塔縣城市供水、工農業、生態用水安全。近年來,流域機構一向重視相關研究與傳承工作,基本還原了清代民國流域分水制度演化歷程與具體細節,形成了相關研究成果。

討賴河流域屯田水利遺產目前前仍在不同程度地運行中,發揮著水利工程與水利管理制度的一般功能,明清洪水河洞子渠地處罕見的深邃峽谷、明清河北壩渠道地處綠洲田園并毗鄰著名的果園-新城魏晉壁畫墓群,觀光人數日漸增多,特別是明清河北壩渠道之旁的禹苑被列入國家水利風景區。然而,水利遺產本身尚未成為這些區域的核心觀光內容,其科普價值亦有待挖掘。

3 存在的問題

3.1 保護意識不強,忽視了水利遺產評估的重要性。

近年來,討賴河流域涉及的酒泉市、嘉峪關市隨著地方城市建設的飛速發展,討賴河流域屯田水利遺產及其生態環境遭到嚴重影響。不斷出現因修建景觀設施、拓展交通道路、修建應急備用水源工程設施、天然氣管道穿越、發展高新技術開發區和文化旅游設施而改造或破壞屯田水利遺產的現象,再加上由于工程建設進度的要求,這些水利遺產未通過水文化要素分析論證和評估就被緊急拆除,由新的現代工程取而代之。同時,水管單位認識不到位,保護意識缺乏,認為各自管轄的水利遺產只是水利工程,不是文物古跡,也僅僅是依據相關水法規實施管護。

3.2 權責不明確,缺乏健全的保護機制體系

當前由于涉水的相關法律法規未對水利遺產保護、開發范圍、職責和權限進行相關明確,致使水管單位一致都存在著重建輕管的現象,對所管轄范圍內的水利遺產也缺乏統一的保護利用發展規劃和相關配套政策制度等。一批記載著治水歷史、水文化建設、工程管理的實物為載體的歷史實物,一些現存的水利遺產亟待采取相關措施搶救性保護。

3.3 市場配置水利遺產保護開發的動力不足

討賴河流域屯田水利遺產保護涉及骨干渠道維修改造,而當前的行業規范及相關制度尚未把保護內容列入;同時由于水文化建設投資相關管理辦法尚不完善,政府缺乏水利遺產保護開發的動力,全省、全流域參與水利遺產保護的意愿和活力不強。從經費來源分析,水利遺產保護與開發的經費來源主要是省級財政撥付,但近年來,省財政依據過緊日子的政策要求,逐年壓減項目資金,無法滿足和保障水利遺產保護與利用管理的經費需求。

4 保護措施

4.1 開展水利遺產宣傳,實施分級保護與管理。

利用新聞媒體和現代信息化先進技術,大力宣傳討賴河流域屯田水利遺產相關知識,促進流域內群眾水文化知識的推動與普及;由各級水行政主管部門組織開展水利遺產清理、物項整編、課題研究、歷史文化、工程智慧普及等特色教育,精辟提煉流域水利遺產的文化理念、真正發揮遺產效能,完善并健全全流域、全社會各界參與的協商共享機制;討賴河流域屯田水利遺產是重要的有價值的在用的水利工程,應該成為文化遺產保護對象。在該領域內實施相關建設項目,必須由各級文物部門與相關水行政主管部門共同評估,按照相關法規的要求共同實施分級保護和管理。

4.2 明確保護權責,建立健全管理機制體系

緊緊抓住相關涉水法律法規的修訂契機,將水文化和水利遺產保護等列入其中;結合討賴河流域工程管理實際,制定流域內遺產保護相關制度,進一步明確流域內各水管單位對水利遺產管護范圍,逐步將管理標準化、科學化;組織編制討賴河流域水利遺產保護與開發利用規劃,并將該規劃列入討賴河流域“十四五”重點工作總體規劃中,充分展示水文化建設及水利遺產保護、開發管理等內容;對水利遺產的維修改造,要將改造方案與項目前期相關工作緊密銜接,確保設計與實施的每個環節。

4.3 拓寬水利遺產保護與管理的經費保障渠道

為了拓寬水利遺產保護與管理的經費保障渠道,除了積極爭取省級投資外,還可以探索其他渠道的資金來源。比如,可以與地方政府、企業、社會組織等多方面進行合作,共同推動水利遺產保護工作。同時,還可以通過開展各種活動,如義賣、捐贈、志愿服務等,吸引公眾參與,增強社會對水利遺產保護的認知和支持。在加大水利文化遺產保護力度方面,應該注重對水利遺產的全面調查、評估和監測,及時發現和解決保護工作中存在的問題。同時,應該加強水利遺產的修繕、維護和保護工作,防止其受到自然災害、人為破壞等因素的影響。在此基礎上,可以積極開展水利文化遺產的申報和評定工作,將其列入各級文物保護單位,提高其保護和管理水平。在創建水利文化遺產示范景區方面,應該根據不同類型的水利遺產特點,制定相應的保護規劃和實施方案,充分展示水利遺產的歷史、文化和科學價值。同時,可以結合旅游業的發展,積極開發水利遺產旅游產品,吸引更多游客前來參觀和體驗,促進當地經濟發展。在流域內水利工作者應積極主動參與和積極承擔方面,應該加強水利遺產保護工作的組織和管理,建立健全的工作機制和責任制度,明確各級工作職責和任務要求。同時,應該加強對水利工作者的培訓和指導,提高其專業水平和實踐能力,確保保護工作的順利開展和取得實效。

4.4 采取工程措施恢復和保護物質遺產

1)全面清理測繪廢棄工程遺產。由流域機構會同地方水行政主管部門,聯合文物單位,對討賴河流域屯田水利遺產核心物項之一明清洪水河洞子渠業已廢棄的各時期渠道進行系統清理與全面測繪,建立完善的電子檔案,恢復廢棄工程遺產原貌。

2)安裝隔離防護設施。在引水導洞內由直接管護單位布置防護監控設施;在重點保護的遺產處布設監控探頭,以免造成損壞。地方水行政主管部門(或運行管理單位)要不定期開展對已損壞遺產設施隱患問題的排查。

3)強化工程措施。由管理單位多渠道爭取經費,對損毀嚴重的水利遺產設施采取相應的工程措施、水土保持治理措施加強防護。由工程所在地人民政府牽頭,研究處理洪水河水庫建設對明清洪水河洞子渠部分遺址的影響問題;四是深入探尋歷史水工程原貌。根據現有歷史記載,清理1959年討賴河渠首施工中被廢棄的討賴河北干渠引水口工程原貌;充分利用有條件的地形地段,探尋顯露最早期的討賴河北干渠原貌。工程管理單位負責對發掘恢復的渠道遺跡實施就地保護。

5 結 語

討賴河流域水利遺產承載著中華民族的燦爛文化,凝聚著流域歷代水利人的創造精神,蘊含著推動流域發展和科學進步的藝術文化價值,其智慧與魅力體現在建筑材料、施工工藝、管理制度等方面,是流域先輩智慧及創新能力的實證。有效保護傳承討賴河流域水利遺產,不僅對進一步延續歷史文脈、堅定文化自信、傳承弘揚先進水文化具有重大意義,同時對于解決流域水資源和水生態環境問題具有一定參考價值。