子洲高速路棄渣場水土保持變更分析

喬 元,馬 濤

(1.子洲縣農(nóng)村飲水工程服務(wù)中心,陜西 榆林 718400;2.子洲縣渠道庫壩管護(hù)中心,陜西 榆林 718400)

根據(jù)《水利部生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案變更管理規(guī)定(試行)》,子洲高速路棄渣場建設(shè)變化較大,屬于重大變更,需對變化原因及配套的水保措施進(jìn)行分析[1]。

1 概 況

吳堡至子洲高速公路地處陜北黃土高原東北部,路線起點(diǎn)位于吳堡縣柏樹坪道班東側(cè)黃河對岸山西省境內(nèi),終點(diǎn)位于子洲縣苗家坪,全長69km。工程設(shè)計(jì)總占地 276.54hm2,其中永久占地 143.11hm2,臨時(shí)占地 133.43 hm2。實(shí)際工程總占地 285.29 hm2,其中永久占140.53hm2,臨時(shí)占地 144.76hm2。 與原水保方案相比,工程總占地面積增加 8.75hm2,永久占地減少 2.58hm2。原水保方案設(shè)計(jì)棄土(渣)場 96 處,實(shí)施階段最終設(shè)置 96 處,其中 9 處為位置變化,6 處與批復(fù)水土保持方案位置相 同堆渣量增加超過 20%,

2 棄渣場變更情況分析

2.1 棄渣場和土石方變更情況

根據(jù)批復(fù)的水土保持方案報(bào)告書,96 處棄土(渣)場占地 712.89hm2,工程土石方總量 8019 萬 m3,占地為林地、耕地、草地、坑塘水面。實(shí)施階段,棄渣場總數(shù)量96處沒變,但9 處棄土(渣)場為位置發(fā)生變化,6 處棄土(渣)場與批復(fù)水土保持方案位置相 同堆渣量增加超過 20%,其余 81 處棄渣場為方案位置且堆渣量未超過 20%,土石方總量 8358.02 萬 m3。工程土石方變化原因是實(shí)施階段便道挖、填土石 方量相應(yīng)增加,這就無形中增加了棄渣的堆放量。

2.2 棄渣場變更緣由及對照分析

經(jīng)調(diào)查和對照分 析,棄渣場變化的原因主要為以下4方面:

2.2.1 棄土(渣)場已被其他工程占用

現(xiàn)場調(diào)查并落實(shí)征地手續(xù)時(shí),發(fā)現(xiàn)原棄土(渣)場已被另作他用或結(jié)合地方政府規(guī)劃調(diào)整,不具備接收棄渣的條件,同時(shí),部分棄土場位于地區(qū)規(guī)劃開 發(fā)建設(shè)用地范圍內(nèi),工程棄土無法滿足場地填方要求,只能另行選址;導(dǎo)致 5 處棄土場發(fā)生變更。變更原因見表1。

表1 因原棄土(渣)場已被使用或另有用途變更棄渣場一覽表

2.2.2 棄土(渣)場土地權(quán)屬存在糾紛,征地手續(xù)無法辦理

由于設(shè)計(jì)階段選定的棄土(渣)場一般只與地方政府簽訂意向性協(xié)議,在施工單位進(jìn)場后,原批復(fù)棄土(渣)場土地權(quán)屬存在糾紛,得不到實(shí)際使用權(quán)人的同意,地方政府也難以協(xié)調(diào),征地手續(xù)無法辦理;導(dǎo)致5處棄土場發(fā)生變更(5處均為位置發(fā)生變化)。例如:原設(shè)計(jì)的1號棄土場變成了下伯官村棄土場、下伯官村2號棄土場,變更原因?yàn)樵O(shè)計(jì)的渣場變成了村民耕地,政府多次協(xié)調(diào)無果。占地面積減少2.8hm2、棄方量減小10.89m3、有利于水土保持;2號棄土場變成了東韓家斜井棄渣場,變更原因?yàn)樵瓧壴鼒龇秶鷥?nèi)有部分鐵礦層,礦層權(quán)屬有爭議,渣場范圍臨時(shí)用地存在土地糾紛問題,土地權(quán)屬有爭議征地手續(xù)無法辦理。占地面積減少3.11hm2、棄方量減小6.33m3、破壞林木量減少,有利于水土保持。3號棄土場變成了蘆家溝2號棄渣場,變更原因?yàn)樵瓧壴鼒龇秶鷥?nèi)存在林下經(jīng)濟(jì)作物權(quán)屬爭議,各方意見不統(tǒng)一,征地手續(xù)無法辦理。占地面積減少3.02hm2、棄方量減小13.39m3、破壞林木量減少,有利于水土保持。

2.2.3 運(yùn)渣便道無法實(shí)施

為避免占用植被良好區(qū)域,施工單位進(jìn)場后,進(jìn)一步落實(shí)棄土(渣)場可實(shí)施性,部分隧道出渣運(yùn)至棄渣場需新建運(yùn)渣便道,部分新建施工便道對林區(qū)植被破壞嚴(yán)重,不滿足地方林業(yè)主管部門的管理要求;同時(shí),實(shí)施階段優(yōu)先啟用植被較差區(qū)域棄渣場,調(diào)整個(gè)別棄渣場位置及棄方量,減少對植被破壞,最大限度降低水土流失危害,引起2處棄土(渣)場棄方量增加超過20%。其中12號棄渣場占地面積變化11.6hm2,棄土方量變化 23.4萬m3,占地類型林地變化為草地、林地,方量增加51%,渣場等級無變化。調(diào)整12號棄渣場占用林地棄渣場棄方量,核減占用優(yōu)質(zhì)林地面積;本次充分利用淺溝,后期填溝造地,對環(huán)境保護(hù)和水土保持更為有利。13號棄渣場占地面積變化12.13hm2、棄土方量變化95.76萬m3,占地類型林地,方量增加126%,最大堆高增加4m,4級渣場提高為3級,因新建施工便道對林區(qū)植被破壞嚴(yán)重,與地方林業(yè)主管部門的管理要求不符,本次優(yōu)化隧道工區(qū)棄渣去向,該棄渣場較原設(shè)計(jì)多承擔(dān)2處工區(qū)出渣,并減少施工便道長度約600m。

2.2.4 主體工程土石方調(diào)配方案調(diào)整

后續(xù)設(shè)計(jì)及施工階段,受地質(zhì)條件變化、各標(biāo)段土石方利用優(yōu)化及工程安全考慮,調(diào)整部分車站及隧道出渣土石方利用方案,導(dǎo)致3處棄土(渣)場棄方量增加超過20%。詳見表2。

3 棄渣場水保方案分析

本工程共涉及變更棄土(渣)場15處,堆(土)渣面積116.13hm2,堆渣總量763.63萬m3,其中溝道型13處,平地(填坑)型2處,占地類型主要為林地、坑塘水面和草地。本次變更的溝道型棄土(渣)場均做了地質(zhì)勘察,溝道型棄土(渣)場地質(zhì)條件良好,未見崩塌、滑坡、泥石流等不良地質(zhì)。15處變更棄土(渣)場均取得縣級自然資源、水利、林草、生態(tài)環(huán)境主管部門關(guān)于棄土(渣)場選址的批復(fù)。

表2 主體工程土石方調(diào)配方案調(diào)整變更棄渣場一覽表

3.1 選址制約性因素分析

15處棄土(渣)場中有4處棄土(渣)場下游或鄰近周邊1km范圍內(nèi)涉及基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、工業(yè)企業(yè)、居民點(diǎn)等,具體分析如下。小石頭溝棄土場、東趟子1號棄土場、東趟子棄土場、蘆家溝2號棄渣場下游涉及養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖用房、藥材種植用房。東趟子1號棄土場、東趟子棄土場,原批復(fù)水保方案已將下游養(yǎng)殖場納入拆遷;蘆家溝2號棄渣場主體設(shè)計(jì)已將下游藥材種植用房納入工程拆遷;小石頭溝棄土場養(yǎng)殖用房距離棄渣場較遠(yuǎn),地勢相對較高,選址可行。而且各棄渣場均設(shè)計(jì)有漿砌石排水溝、平臺橫向排水溝,排水溝出口設(shè)置消能及沉沙措施,可有效減少水流沖刷對渣場的威脅,有效減少水土流失。

3.2 采取的水保措施

經(jīng)調(diào)查分析,棄土(渣)場水保防護(hù)措施為:渣場建設(shè)前,先將溝內(nèi)積水抽出,棄渣前剝離表土,集中堆放,并在堆土周邊采取臨時(shí)攔擋和臨時(shí)植草措施[2]。棄土(渣)場裸露面采取臨時(shí)苫蓋,平臺坡腳設(shè)橫向排水溝,每個(gè)棄土場四周邊緣設(shè)置M10漿砌片石梯形排水溝,底寬1.0m,深1.0.m,壁厚0.3m,邊坡1∶1,順接至既有溝渠,排水溝長度532m。截排水溝末端布設(shè)消能池,消能后引流至沉沙池,沉淀后順接至自然溝道,渣底布設(shè)混凝土擋渣墻,溝道邊坡及排水順接處增加邊坡防護(hù)。施工結(jié)束后進(jìn)行土地整治、回填表土,渣頂平臺及邊坡采用喬灌草結(jié)合的方式恢復(fù)植被[3]。草籽選擇黑麥草、紫花苜蓿、野牛草、早熟禾等等,種植密度200kg/hm2。占地類型為耕地的,經(jīng)整地后恢復(fù)耕地。采取的臨時(shí)措施主要是臨時(shí)表土堆放,外側(cè)邊坡采取編織袋擋護(hù)坡腳,堆置高度≤4m,堆置邊坡比控制在1∶1.5以內(nèi),臨時(shí)擋土墻斷面型式為高1.0m、頂寬0.5m、底寬1.1m的梯形斷面,堆砌時(shí)應(yīng)相互咬合、搭接,搭接長度≥編織袋長度的1/3。堆土表層拍實(shí)、撒水,堆放期間采用臨時(shí)植草防護(hù)。主體設(shè)計(jì)提出的棄土(渣)場水保防護(hù)措施體系見表3。

表3 主體設(shè)計(jì)提出的棄土(渣)場防護(hù)措施體系表

主體設(shè)計(jì)的截水溝、表土剝離、表土回填、土地整治等措施滿足水土保持要求。經(jīng)復(fù)核,棄土(渣)場主體設(shè)計(jì)截水溝的尺寸基本滿足排洪要求,擋墻安全穩(wěn)定滿足規(guī)范要求。

4 結(jié) 語

經(jīng)分析探討,子洲縣高速路實(shí)施完成的96處棄渣場,數(shù)量與原方案一致,15處變更的棄渣場皆因征地困難、被占用和交通不便等不可抗拒因素造成。雖然與原設(shè)計(jì)方案有出入,但各渣場均采取了工程、植物和臨時(shí)水保措施,有效減少了水土流失,為項(xiàng)目驗(yàn)收提供了科學(xué)依據(jù)。