企業社會責任與公益慈善的思考

吳 婧 彭智媚

歷經三年疫情，很多企業在掙扎中生存，今后，我們將要習慣與挑戰、危機同在，在考慮企業生存發展道路時，如果能夠拓寬思路，將企業與社會責任的聯系點多方面拓展，企業的發展將會有更多可能。當前，國家出臺系列政策措施引導企業實現高質量、可持續發展，同時更多地承擔企業社會責任。本文從法律角度以公益慈善為例闡述企業如何更好地依法合規履行社會責任，旨在引起企業對于承擔企業社會責任的重視，為企業實現履責目標提供若干思路。

一、履行企業社會責任的現實信號

企業社會責任，簡稱CSR（Corporate Social Responsibility），是指企業在創造利潤、對股東負責的同時，還應承擔起對員工、消費者、環境、社區等利益相關方的責任。在過去很長一段時間內，傳統觀念認為企業是作為一種營利性組織存在的，追求利潤是企業的天職，而不應當對企業強加過多盈利之外的其他責任。但近年來，不少重要信號都凸顯出企業履行社會責任的重要性。

2022年3月，國務院國資委將此前的科技創新社會責任局一分為二成立科技創新局和社會責任局，其中，社會責任局的成立具有標志性的意義，這意味著我國越來越重視履行社會責任對企業高質量發展和成為世界一流企業的作用；《民法典》總則編中，專門寫入了企業“承擔社會責任”的原則性規定；最新的《公司法》修訂草案在原有基礎上新增了條文：“公司從事經營活動，應當在遵守法律法規規定義務的基礎上，充分考慮公司職工、消費者等利益相關者的利益及生態環境保護等社會公共利益，承擔社會責任。國家鼓勵公司參與社會公益活動，公布社會責任報告。”《民法典》《公司法》在我國的法律體系中的重要地位不言而喻，對其他許多部門法有著重要影響，該兩部法律納入“承擔社會責任”這一內容也充分說明國家對于企業踐行社會責任的重視程度達到了新的高位。

可以預見的是，隨著法治社會進程推進，在更多具體操作性、管理性法律法規中也將會有類似規定。企業在發展過程之中，作為整個社會經濟發展的主體，在追求企業經濟利益的同時，勢必要兼顧一定的社會責任，履行法律規定的義務，擔負起維護社會公眾利益的責任。

二、企業履行社會責任的必要性

（一）助力企業實現可持續發展的良性循環

如前所述，我國不僅成立了一個專門機構——社會責任局，還在立法工作中將“承擔社會責任”一以貫之，從機構設置到制度建設，我國對于企業社會責任的重視程度可見一斑，這表明企業應當承擔社會責任是大勢所趨，是企業實現可持續發展的應有之義。

談及企業社會責任，還有時下受到廣泛關注的ESG。ESG是環境（Environment）、社會（Social）和公司治理（Governance）三個英文單詞的首字母縮寫，主要針對企業的環境責任、社會責任、企業治理三方面表現進行評價，是對公司的可持續性和社會影響的量化衡量，換言之，是一個能幫助投資者鑒別企業是否值得投資的新的評價方式。從企業層面來看，ESG將環境、社會、治理等因素納入企業管理運營流程，這與企業社會責任（CSR）其實一脈相承。兩者的差異在于，CSR更多是面向公眾，或者說消費者，起到宣傳企業的作用，最終實現的往往是產品銷量的提升，但是不能對相關成果量化。ESG則更多面向的是投資者，起著促進融資的作用，最終的目的是獲得資金支持。由于ESG可進行量化衡量，已成為近十幾年投資者投資企業的重要投資準則。從兩者的異同可以進一步得出，企業履行社會責任，一方面能夠從企業自身出發，規范經營活動，避免或減少經營風險。另一方面則可以向公眾、向投資者樹立良好企業形象。內外部實現良性互動，從而達到企業可持續發展的良性循環。

（二）企業履行社會責任不到位可能面臨法律風險

當企業履行社會責任成為必須，則意味著企業履行社會責任不到位也將面臨著相應的法律風險。從環境、社會、治理依次來說，比如，居于首位的環境問題，若企業存在違法排污、破壞生態等污染環境的行為，不僅可能引發傳統的行政處罰或者刑事責任，還可能帶來環境公益訴訟、環境侵權訴訟等。再如，社會層面中，產品質量出現問題，可能直接導致消費者利益受到侵害，企業從而面臨民事訴訟風險，不但可能面臨巨額賠償，企業還會因此形象受損甚至破產。企業安全生產措施不到位，責任不落實，則可能導致企業發生安全事故，進而引發侵權訴訟。又如，企業違反法律規定， 采取擾亂市場競爭秩序、損害其他經營者或者消費者的合法權益的不正當競爭行為，也將面臨民事訴訟、行政處罰甚至刑事責任，除此之外還有一系列的勞動用工法律風險等等。諸如此類法律風險，觸發點可能皆因企業沒有履行好社會責任。

無論是履行社會責任所帶來的積極意義亦或是履行社會責任不到位將引發的法律風險，都旨在說明企業應當履行社會責任，且非常必要。

三、企業如何依法合規履行社會責任——以慈善基金會為例

企業可以承擔的社會責任形式多樣，參與公益慈善為其中之一。鼓勵企業積極參與公益慈善事業在我國由來已久，黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》指出，“重視發揮第三次分配作用，發展慈善等社會公益事業”。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，要“發揮第三次分配作用，發展慈善事業，改善收入和財富分配格局”。黨的二十大報告指出，引導、支持有意愿有能力的企業、社會組織和個人積極參與公益慈善事業。這都說明，第三次分配是收入分配體系的重要組成部分，政府的經濟、稅務等政策都隨之發生調整，與第三次分配高頻同框出現的發展公益慈善事業的重要作用也不容忽視。

近年來，公益慈善事業已經展現出新的格局，民營企業越來越積極的參與公益慈善事業，慈善路徑呈現多元化。企業參與的慈善公益方式主要是社會捐贈、組織員工開展志愿服務、設立慈善組織、參與公益人才培訓、吸納幫扶困難群體就業、傳播慈善文化。其中，設立慈善組織的方式之一是依法設立基金會，“2022中國民營企業500強”前十名有七家設有企業基金會，具體包括：京東集團設立的京東公益基金會、阿里巴巴集團設立的阿里巴巴公益基金會、恒力集團設立的江蘇恒力慈善基金會、騰訊集團設立的騰訊公益慈善基金會、碧桂園設立的廣東省國強公益基金會、聯想控股設立的北京聯想公益基金會以及萬科設立的萬科公益基金會。企業設立基金會的積極意義有很多，除了能夠發揮企業的社會影響力，以企業財富發展公益事業，還能設立品牌，提升社會形象，此外還能享受稅收優惠政策。

當然，設立慈善基金會也伴隨著各種各樣的風險，首當其沖的則是基金會的內部治理、管理方面的法律風險，基金會作為非營利法人的一種組織形式，跟營利法人最大的不同是發起人不享有分紅和分配的權利，但實際運營中可能存在發起人濫用權利，要求退還注冊資金、要求分紅或者變相分紅、“轉讓”基金會、代替理事會決策等情形；其次，由于基金會財產的公共屬性，需要組建理事會，由理事會代表公眾依法依規管理和使用慈善財產，比如超過一定金額的捐贈、資助、保值增值、涉外活動等。對于法律法規和章程規定的重大事項，須經過理事會通過合規的程序作出方可生效。如果基金會的重大事項并未經過理事會表決而作出，基金會也將面臨著民事以及行政處罰的風險；此外，基金會秘書長違規決策也會導致法律風險。比如基金會秘書長自行決策將慈善財產用于非法活動，不僅給基金會帶來風險，同時決策者本身也將承擔法律責任。

基金會如何防范前述法律風險，可以從以下幾方面著手：1.完善內部治理機制與建立完善各項管理制度并駕齊驅。以章程為主，輔之以各項管理制度，如《財務管理制度》《人事管理制度》《印章管理制度》《檔案管理制度》等，基金會工作人員按照章程和制度辦事、履責；2.法律、財稅事務由專業人員把關，可以最大限度地避免基金會的法律風險。3.定期組織政策法規學習。為了使基金會的運作合法合規，基金會工作人員應當主動學習相關的法律法規政策，參加行業相關的培訓，全方面把握基金會發展方向。4.建立健全內部監督機制，相互制衡，避免一家之言。

四、結語

如今，企業要實現高質量、可持續發展，承擔社會責任將不再只是一道可有可無的附加題，而是事關企業興盛與否的必答題。基于此，越來越多的企業不再以盈利作為唯一目標，而是開始承擔起更多的社會責任，與企業發展中的利益相關方相互協同、資源共享、共促發展，而如何更好地依法合規履行企業社會責任，同樣值得思考。