鄉(xiāng)村振興下縣域水系連通及治理路徑探討

許廣東 張海明 范顏軍

(1.江蘇省水文水資源勘測局宿遷分局,江蘇 宿遷 223800;2.宿遷市水利局,江蘇 宿遷 223800)

農(nóng)村水系是農(nóng)村地區(qū)的基礎設施,也是農(nóng)村水環(huán)境的重要載體,具有農(nóng)業(yè)灌溉、防洪排澇、飲用水源等功能,直接影響到農(nóng)民的生產(chǎn)生活用水安全[1-2]。農(nóng)村水系連通及水環(huán)境治理是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎保障,關系到農(nóng)村脫貧致富和鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)。目前,我國許多學者開展了水系連通及治理方面的研究,韓東旭[3]分析了遼寧省試點縣在水系連通及水美鄉(xiāng)村項目實施中存在的問題,并圍繞項目核心內(nèi)容總結(jié)了工作要點;封瓊等[4]運用MIKE11分析了水系連通對城鎮(zhèn)化背景下宜興新城區(qū)防洪排澇及枯水期水環(huán)境的改善效果;趙志豪等[5]闡述了清江浦區(qū)農(nóng)村水系普遍存在的問題,并總結(jié)了農(nóng)村水系綜合治理成效;鄭錦文[6]分析了武夷山市區(qū)域河流現(xiàn)狀,并闡述了水系治理的理念和措施。2020年4月,宿遷市泗陽縣被水利部、財政部確定為第一批水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點縣。本文以宿遷市泗陽縣為例,闡述了農(nóng)村水系存在的主要問題,總結(jié)了在2020—2021年實施的水系連通及治理中采取的主要措施,對推動水美鄉(xiāng)村建設、助力鄉(xiāng)村振興具有重要意義。

1 區(qū)域概況

泗陽縣屬黃泛沖積平原,地處蘇北平原河網(wǎng)區(qū),東界淮安市淮陰區(qū),南瀕洪澤湖,北鄰沭陽縣,西與宿城、宿豫區(qū)毗鄰[7]。泗陽縣處在淮、沂、沭、泗諸水下游,古黃河以南,北高南低,河流皆流入洪澤湖,統(tǒng)屬淮河水系;運河以北,南高北低,河流皆屬沂、沭水系[8]。縣境總面積1418km2,其中,水域面積420km2,占總面積的29.62%,流域性河流有中運河和淮沭河,境內(nèi)區(qū)域性河流有總六塘河、古黃河等,主要湖泊有洪澤湖,縣級河道28條,總長度285.44km;鄉(xiāng)級河道184條,總長度631.05km。泗陽縣位于北溫帶南緣,屬北亞熱帶季風過渡性氣候,四季分明,雨量充足,年際變化較大,多年平均年降水量為928.21mm,汛期降水比較集中,多年同期平均降水量為588.1mm。

2 農(nóng)村水系存在問題及治理的必要性

2.1 農(nóng)村水系污染嚴重

六塘河水系片區(qū)的小黃河、紅旗大溝、葛東河,以及洪澤湖水系片區(qū)的官溝河、黃碼河、護城河、長河、一干渠引河等眾多骨干河道,由于沿河村莊和人口集聚、產(chǎn)業(yè)快速擴展,大量污水未經(jīng)排污設施處理直排進入河道,加之河道多年運行未進行系統(tǒng)治理,氮、磷等營養(yǎng)物質(zhì)不斷沉積于河底,河道底泥淤積嚴重,不僅對河流自身水環(huán)境造成嚴重污染,并且對洪澤湖、六塘河造成嚴重的污染負荷,對南水北調(diào)水源調(diào)蓄湖泊洪澤湖生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和供水安全保障造成不利的影響。

2.2 水安全保障能力不足

運北六塘河片區(qū)的小黃河、葛東河、徐大泓河骨干排水通道,以及運南洪澤湖片區(qū)的黃碼河等骨干排水通道,部分河段存在水土流失現(xiàn)象,河道淤積嚴重,降低了河道調(diào)蓄水量,造成河道引水和排澇功能下降,河道灌溉供水保障能力不足,河道防洪排澇與灌溉引水保障能力有待進一步提升。

2.3 河流生態(tài)環(huán)境狀況較差

小黃河、官溝河、高松河等河流現(xiàn)狀兩岸多為農(nóng)田,由于多年來開墾種植,沿河岸坡及岸頂被農(nóng)田作物侵占;城廂護城河、大興社區(qū)長河等眾多河流兩岸人口集聚,河流穿越村鎮(zhèn),沿河生活垃圾、建筑垃圾無序堆放,河道生態(tài)空間被侵占,河流生態(tài)環(huán)境狀況較差,同時這些人口集聚區(qū)沿河濱水空間建設不足,河流的生態(tài)服務功能建設不足,制約了古鎮(zhèn)歷史文化挖掘和美麗鄉(xiāng)村建設。

2.4 河湖水系連通性較差,水資源調(diào)度信息化建設有待加強

運北片區(qū)的小黃河,運南片區(qū)的長河、護城河、新四中溝等河流,由于土地、魚塘開發(fā),河流連通性不足,現(xiàn)狀河道引水不暢,水體流動性較差,進一步加劇了水環(huán)境惡化狀況。同時,黃碼河、高松河、官溝河、小黃河等骨干河流河口節(jié)制閘尚未形成調(diào)控自如、遠程調(diào)度控制的信息化體系,難以有效支撐河湖水資源的優(yōu)化調(diào)度和配置,河湖水資源豐枯調(diào)劑、引排自如的信息化能力建設有待進一步提升。

2.5 原有治理措施單一

由于受建設資金、建設模式等制約,原有多數(shù)河段治理措施單一,多以清淤疏浚為治理重點,岸線及濱岸帶治理、鄉(xiāng)村濱水人文景觀節(jié)點建設嚴重不足,河道治理與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展未形成有效的聯(lián)動和紐帶作用,尚未構(gòu)建起藍綠交融的生態(tài)廊道系統(tǒng),河流藍綠空間容量不足,難以有效支撐界湖村、姚圩村、運河花園農(nóng)民集中安置小區(qū)等美麗鄉(xiāng)村建設;城廂街道護城河、要武引河等河流現(xiàn)狀難以支撐桃源故城、南園張相文故居等特色文化資源挖掘;界湖小草河、姚北引河水系現(xiàn)狀生態(tài)環(huán)境與泗陽國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、吳江泗陽現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求尚存在較大差距。

鑒于泗陽縣農(nóng)村水系存在的以上問題,水系連通及農(nóng)村水系綜合整治勢在必行。泗陽縣水系連通及農(nóng)村水系綜合整治項目的實施是推進生態(tài)文明建設,保障“一江清水北流”,維護洪澤湖良好生態(tài)環(huán)境的必然要求;是維護河流基本功能,完善水系生態(tài)空間體系的必由之路;是落實江淮生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略,打造江蘇生態(tài)大公園的迫切需要;同時也是推動鄉(xiāng)村振興,促進區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的具體實踐。

3 水系連通及治理的主要措施

3.1 水系連通

根據(jù)泗陽縣水系實際情況和需求,一是規(guī)劃新建3處水系連通工程,水系連通路線長度為2.38km,解決斷頭河問題,恢復大運河向鄉(xiāng)村水系的生態(tài)補水保障能力,改善河流的引水條件,促進水體流動,從而提高水體自凈能力,改善河流水環(huán)境狀況;二是實施4處水源存蓄工程建設,解決骨干河流無水源存蓄控制工程,難以有效蓄存利用大運河下泄水量和形成河流生態(tài)水面的問題,通過存蓄調(diào)節(jié)大運河水源,保障沿河農(nóng)田灌溉取水需求,營造河流生態(tài)水面,恢復河道生物多樣性,改善河流水生態(tài)狀況。

3.2 河道清淤清障

a.以恢復或擴大過水斷面,提高行洪排澇能力,增強水體流動性,清除淤積污染底泥,改善河流水質(zhì)等為重點,實施33條河流清淤疏浚治理,清淤疏浚長度為100.58km,土方121.14萬m3。

b.針對人口集中分布區(qū)存在的河道“四亂”現(xiàn)象進行清理整治,清理河道岸坡生活及建筑垃圾,拆除違建建筑物,清理岸坡農(nóng)作物,主要清障8處,清障面積21.5hm2。

3.3 岸坡整治

a.針對岸坡穩(wěn)定性較差的流砂土河段、村鎮(zhèn)人口集中分布河段進行生態(tài)防護,構(gòu)造自然生態(tài)的復式斷面結(jié)構(gòu)。

b.結(jié)合特色田園鄉(xiāng)村創(chuàng)建、公共空間治理、河道藍綠空間增容等多重需求,實施河湖濱岸帶植被修復建設,新建生態(tài)護岸38.42km,新建堤防3.32km,修復濱岸帶植被面積163.13萬m2。其中,寶蓮塘湖濱岸帶平均建設寬15m;高松河結(jié)合公共空間治理,對清退的岸帶生態(tài)空間,平均建設寬度15m;其余農(nóng)村河道岸帶建設寬度為2～10m。通過新建生態(tài)護岸、岸帶植被建設及圩堤建設等岸坡整治措施,保護岸線穩(wěn)定,增添河岸自然景觀,營造豐富多樣的河湖濱岸帶,提升濱水空間的舒適性。

3.4 河湖管護

a.完善農(nóng)村河湖管護制度體系,在“1+14”河長制工作體系基礎上,建立覆蓋全縣農(nóng)村河流湖塘管理制度,明確管理職責,完善農(nóng)村水系管護、巡查管理制度,“一河一檔”“一河一策”,精準施策。

b.全面推行管養(yǎng)分離體制機制,按照統(tǒng)一保潔、統(tǒng)一養(yǎng)護、統(tǒng)一收集、統(tǒng)一清運、統(tǒng)一處理的河湖環(huán)境管理一體化新模式,全面推進農(nóng)村水系試點項目管養(yǎng)分離機制,采取政府購買服務的方式實現(xiàn)專業(yè)化管護。

c.搭建河湖管護信息化管理平臺,推進泗陽縣水信息化調(diào)度管理平臺建設,加強中運河水源和洪澤湖水源調(diào)控調(diào)度,實施12處主要閘壩信息化提升改造,強化水資源管理,形成“調(diào)控自如、引排得當、蓄泄兼籌”的生態(tài)水網(wǎng),實現(xiàn)運南、運北水系清水暢流。

3.5 防污控污

堅持“治河先治岸、治水先治污”的總體思路,推進泗陽縣沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)入河排污整治工程建設,按照分區(qū)分片處理、就近高效處理的原則,建設主要控源截污工程8處,截留處理污水能力達到1.28萬m3/d;加強農(nóng)村水系水質(zhì)監(jiān)測,對不達標水體進行通報,并督促責任單位限期整改。

3.6 人文景觀

結(jié)合集中安置小區(qū)美麗鄉(xiāng)村和特色田園鄉(xiāng)村創(chuàng)建,以及故城古鎮(zhèn)風貌恢復、文化發(fā)掘,在河道岸坡生態(tài)治理的基礎上,將歷史文化元素和田園鄉(xiāng)村生態(tài)元素融入水系整治工程,突出歷史文化、自然生態(tài)與鄉(xiāng)村人文特色相契合,延續(xù)“水林田鎮(zhèn)村共生”的空間肌理,打造充滿野趣、人水和諧的鄉(xiāng)村景觀風貌。建設5處人文景觀節(jié)點,總面積13.63hm2。同時,結(jié)合農(nóng)房改造項目,對新農(nóng)村實施水系改造,提升鄉(xiāng)村水系生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)服務功能。

4 結(jié) 語

農(nóng)村水系是農(nóng)村生態(tài)文明建設的重要載體。泗陽縣按照“一廊、兩區(qū)、多線”的水系整治總體布局,通過水系連通、河道清淤清障、岸坡整治、河湖管護、防污控污、景觀人文6項措施實施水系連通及農(nóng)村水系綜合整治工程,有效提升了區(qū)域河湖水系水生態(tài)系統(tǒng)功能,有力改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境與人居環(huán)境,對美麗鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施起到了重要支撐作用。泗陽縣水系連通及治理,對樹立縣域生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越具有重要的樣板示范意義,可為其他地區(qū)農(nóng)村水系治理和水美鄉(xiāng)村建設提供參考。