啟東市頭興港匯龍應(yīng)急飲用水水源地保護(hù)區(qū)調(diào)整與劃分分析

宋建軍 張 云 顧愛輝

(江蘇省水文水資源勘測(cè)局南通分局,江蘇 南通 226006)

1 概 述

南通市位于江蘇省東南部,地處長(zhǎng)江、淮河流域下游,境內(nèi)河流密布,水系發(fā)達(dá),屬典型的沿海平原水網(wǎng)地區(qū)。近年來,南通市委、市政府把飲用水安全擺在突出位置,持續(xù)推進(jìn)引江區(qū)域供水,區(qū)域供水能力達(dá)260萬m3/d,區(qū)域供水城鄉(xiāng)覆蓋率達(dá)100%,全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化新格局。針對(duì)水源單一問題,南通市全面加強(qiáng)“雙水源”建設(shè),積極推進(jìn)應(yīng)急備用水源建設(shè),提升供水安全保障水平。

啟東市頭興港匯龍飲用水水源地為南通市4個(gè)地表水應(yīng)急備用水源地之一,水源地配套水廠為啟東市永陽水廠,取水口位于頭興港河上。為加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù),針對(duì)水源地保護(hù)區(qū)的污染源情況,啟東市對(duì)配套永陽水廠取水口實(shí)施了遷移,取水規(guī)模保持10萬m3/d不變。根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》(HJ 338—2018)等規(guī)范要求,啟東市組織開展了頭興港匯龍應(yīng)急飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃分調(diào)整工作。

2 頭興港匯龍飲用水水源地概況

2.1 基本情況

頭興港匯龍水源地為河流型水源地,是啟東市唯一的備用水源,配套永陽水廠于1989年投產(chǎn)。南通市實(shí)施區(qū)域供水后,為提升啟東市供水安全保障水平,永陽水廠作為應(yīng)急備用水廠在長(zhǎng)江發(fā)生突發(fā)水污染事故時(shí),向啟東市居民供水,應(yīng)急供水能力為10萬m3/d,取水口位于啟東市匯龍鎮(zhèn)臺(tái)角村,頭興港東岸,中央河北側(cè)約1.4km處,通過管道將水源運(yùn)輸至水廠。頭興港匯龍水源地及配套水廠取水口位置見圖1。

2.2 水源地水質(zhì)狀況

2.2.1 取水口斷面水質(zhì)

江蘇省水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心在頭興港匯龍飲用水水源地設(shè)有永陽水廠例行監(jiān)測(cè)斷面。2021—2022年例行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)見表1。

由表1可見,頭興港匯龍飲用水水源地取水口斷面除溶解氧、氯化物外,其他監(jiān)測(cè)指標(biāo)總體符合《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB 3838—2002)Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。

2.2.2 上游斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)情況

頭興港匯龍水源地上游水來自通啟運(yùn)河,根據(jù)南通市啟東生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站水質(zhì)預(yù)警站監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),2021—2022年水質(zhì)預(yù)警站監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)符合《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB 3838—2002)Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)限值,水質(zhì)良好。

2.3 水源地保護(hù)區(qū)存在問題

對(duì)照《集中式飲用水水源地管理與保護(hù)規(guī)范》(DB32/T 4030—2021)提出的“一個(gè)保障、兩個(gè)達(dá)標(biāo)、三個(gè)沒有、四個(gè)到位”要求,頭興港匯龍飲用水水源地水量、水質(zhì)、水生態(tài)等情況總體良好,但存在工業(yè)企業(yè)面源污染、農(nóng)業(yè)面源污染、生活面源污染、支流污染等問題。具體表現(xiàn)在:水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)已建成7座橋梁(一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)2座,二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)5座)、8條道路,橋梁及道路地面初期雨水未能有效收集;一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)仍有多家工業(yè)企業(yè),雨污分流不徹底;部分居民住戶,生活面源污染尚未有效處置;農(nóng)業(yè)種植作業(yè)存在農(nóng)業(yè)面源污染。另外,保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)水面季節(jié)性水生植物較多,部分時(shí)段水體溶解氧含量不達(dá)標(biāo)。

2.4 整治措施

考慮到水源地配套永陽水廠現(xiàn)狀取水口斷面?zhèn)€別水質(zhì)指標(biāo)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo),且建設(shè)中的345國(guó)道頭興港河大橋通車后,將會(huì)成為水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的主要風(fēng)險(xiǎn)源之一,根據(jù)飲用水源地保護(hù)相關(guān)規(guī)定,在綜合分析水源地保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)橋梁、道路拆除難易程度以及污染物治理等相關(guān)情況的基礎(chǔ)上,決定將永陽水廠現(xiàn)有取水口南移293m,使取水口周邊橋梁均位于一級(jí)保護(hù)區(qū)之外,減小因交通穿越帶來的安全隱患,提高水源地安全保障水平。

3 飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃分

3.1 劃分原則

按照保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、防治結(jié)合、水質(zhì)達(dá)標(biāo)、保護(hù)區(qū)范圍最小和因地制宜的原則,綜合考慮水源地的環(huán)境特征和重要性,參照《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》(HJ 338—2018),按照河流型水源地保護(hù)區(qū)劃分方法進(jìn)行保護(hù)區(qū)劃分。

3.2 劃分方法

根據(jù)《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》(HJ/T 338—2018),地表水飲用水水源保護(hù)區(qū)水域的劃分有類比經(jīng)驗(yàn)法、應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間法、數(shù)值模型計(jì)算法3種方法。陸域的劃分有類比經(jīng)驗(yàn)法、地形邊界法、緩沖區(qū)法3種方法。

當(dāng)飲用水水源上游點(diǎn)源分布較為密集或主要污染物為難降解的重金屬或有毒有機(jī)物時(shí),應(yīng)采用應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間法。當(dāng)上游污染源以城鎮(zhèn)生活污染、面源污染為主,且主要污染物屬于可降解物質(zhì)時(shí),應(yīng)采用數(shù)值模型計(jì)算法。

頭興港匯龍飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)污染源主要為生活污水及農(nóng)業(yè)面源污染,取水口水質(zhì)基本達(dá)標(biāo);此外,根據(jù)《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法》(HJ 941—2018),水源上游24h流程時(shí)間內(nèi)無重大風(fēng)險(xiǎn)源(風(fēng)險(xiǎn)源分級(jí)方法參見《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法》),綜合以上因素,頭興港匯龍飲用水水源地保護(hù)區(qū)的劃分調(diào)整采用類比經(jīng)驗(yàn)法[1-4]。

3.3 劃分結(jié)果

根據(jù)《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》(HJ/T 338—2018)對(duì)飲用水保護(hù)區(qū)劃分的技術(shù)要求,結(jié)合頭興港河水文條件、上游及周邊污染源類型、特征和周邊土地利用狀況等,將啟東市頭興港匯龍水源地劃分為一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)[5],具體見表2。

4 劃分調(diào)整后保護(hù)區(qū)內(nèi)污染源與防治措施

啟東市頭興港匯龍鎮(zhèn)水源地保護(hù)區(qū)劃分調(diào)整后,一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)無新增污染源,原一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的345國(guó)道頭興港河大橋以及345國(guó)道施工工地位于調(diào)整后的二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)。對(duì)一級(jí)保護(hù)區(qū)的污染防治以預(yù)防為主,在一級(jí)保護(hù)區(qū)建設(shè)物理隔離或生態(tài)隔離設(shè)施,按要求設(shè)置交通警示牌、宣傳牌、界碑等。二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)主要污染源為345國(guó)道施工工地、4家工業(yè)企業(yè)及農(nóng)村生活污水和蔬果種植等農(nóng)業(yè)面源,風(fēng)險(xiǎn)源為345國(guó)道頭興港河大橋(目前在建)。二級(jí)保護(hù)區(qū)的污染防治采取防治結(jié)合措施。一是加強(qiáng)交通風(fēng)險(xiǎn)防控,對(duì)重點(diǎn)路段建設(shè)收集渠、事故池、防撞欄、視頻監(jiān)控等應(yīng)急防護(hù)設(shè)施;二是加強(qiáng)對(duì)二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)整治,實(shí)行雨污分流,加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)排放污染物的監(jiān)控與管理,不得排入二級(jí)保護(hù)區(qū)[6];三是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源治理。推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn),推廣精準(zhǔn)施藥及減量控害技術(shù),減少農(nóng)藥施用量。嚴(yán)格管控散戶居民生活污水及生活垃圾的無序排放,糞污全部資源化利用[7]。

準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)主要污染源為農(nóng)村生活污水和蔬果種植等農(nóng)業(yè)面源、施工工地。主要保護(hù)措施是推進(jìn)測(cè)土施肥,減少化肥使用量;加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾收集與處置,開展沿頭興港河農(nóng)村生活污水治理與管控,持續(xù)打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn);加強(qiáng)施工工地生活垃圾、生活污水的排放與處置,資源化利用,實(shí)現(xiàn)零排放。

5 結(jié) 語

飲用水水源地保護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期持續(xù)的任務(wù),是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體實(shí)踐。通過飲用水水源地配套水廠取水口的遷移以及保護(hù)區(qū)的劃分調(diào)整,頭興港匯龍水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)隱患總體得到消除,供水安全保障水平得到全面提升,但仍需強(qiáng)化日常環(huán)境監(jiān)管,守住飲用水水源紅線。

頭興港匯龍飲用水水源地應(yīng)按照“一源一策”要求,推進(jìn)“劃、立、治”安全保障,實(shí)現(xiàn)水源地紅線管控。按照《集中式飲用水水源地管理與保護(hù)規(guī)范》(DB32/T 4030—2021)要求,開展飲用水水源地規(guī)范化建設(shè),確保水源地水質(zhì)優(yōu)良、水量充足、水生態(tài)良好。完善應(yīng)急預(yù)案并定期開展應(yīng)急演練,定期調(diào)查評(píng)估水源地環(huán)境狀況,加強(qiáng)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè),確保人民群眾飲用水安全。