聚焦“315” 吹響沖鋒號
——浙江省全面啟動“315”科技創新體系建設工程

■ 秦正長

新時代新征程，浙江與兄弟省市一起，站在了科技自立自強的跑道上。浙江如何才能保持領跑的先發優勢，直面并跑的競爭態勢，扭轉跟跑的短板劣勢，努力實現科技創新的加速超車、變道超車、換車超車？

黨的二十大作出了加快實現高水平科技自立自強、堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰、深化科技體制改革等戰略部署，省第十五次黨代會吹響了創新制勝的沖鋒號角。今年“新春第一會”提出強力推進創新深化，發出引領浙江科技創新發展戰略方向的強音。站在新的歷史起點，浙江科技人胸懷“國之大者”，敢于涉險灘、闖難關，努力譜寫“高水平科技自立自強”的時代篇章。

2 月17 日，全省實施“315”科技創新體系建設工程動員部署會召開，吹響集結號，奏響交響樂，正式拉開一場充滿激情與想象的序幕。

抓石有痕齊奔新賽道

浙江構建“315”科技創新體系，有其背后的必然邏輯。

受資源稟賦和區位條件的限制，科技創新長期以來都是制約浙江省發展的一塊短板。近年來，省委、省政府十分重視科技工作，超常規推進三大科創高地和創新策源地建設，浙江省科技事業取得了歷史性成就，在全國創新版圖中穩居第一方陣，標注了“1235”的新坐標——

“一個歷史跨越”：區域創新能力躍居全國第四，為15 年來首次。

“兩個零的突破”：國家實驗室、國家大科學裝置兩類“大國重器”均實現零的突破。

“三個大幅提升”：研發投入大幅提升，總量實現翻番，強度從2.42%提升到3.0%；科技企業數量大幅提升，國家高新技術企業從0.9 萬家增長到3.6 萬家、實現翻兩番，省科技型中小企業從4 萬家增長到9.8 萬家、增長1.5 倍；高新技術產業增加值占規上工業增加值比重大幅提升，從42.3%提高到64%。

“五個全國前列”：企業創新能力、主持的國家科技獎數量、國家創新型城市和創新型縣（市）數量、研發人員密度、科技體制改革均走在全國前列。

同時，也應該清醒地看到，對標“兩個先行”要求和國際國內先進地區，浙江省創新實力與經濟強省的地位還不盡匹配，創新和人才對高質量發展的支撐力還不夠強，一體推進教育、科技、人才強省建設也還亟待破題。

浙江下定決心揚長補短，持之以恒尋求新突破，“315”科技創新體系應運而生。

“315”科技創新體系是省委、省政府沿著習近平總書記指引的科技創新發展方向，緊密結合黨的二十大關于教育、科技、人才一體專章部署的最新要求，在科學分析浙江省科技創新的現實基礎、歷史機遇、獨特優勢和短板不足基礎上，經過系統謀劃、科學研究后作出的重大戰略，是浙江省貫徹落實教育、科技、人才“三位一體”戰略部署的浙江實踐。

拿出創新成果才是硬道理

一萬年太久，只爭朝夕。

2 月17 日，杭州，春風駘蕩。謀實事、做實功、求實效，全省實施“315”科技創新體系建設工程動員部署會召開。與會代表發言擲地有聲——

溫州市代表：以“創新鏈”帶動“產業鏈”，每年引進高質量創新載體15 家、技轉中心30 家以上，推廣“頭部企業+大學（研究院）”創新聯合體模式，加快以“0 到1”的創新之花結出“1 到N”的產業之果。

新昌縣代表：深入實施“科技引領企業專精特新發展五年行動計劃”，全鏈貫通“科技型中小企業—高新技術企業—上市企業—單項冠軍企業”梯隊培育體系，到2027 年，高新技術企業超450 家、上市企業25 家、“專精特新”企業150 家。

……

事實上，咬定目標任務，在狠抓落實上下功夫，在抓出成果上下功夫，已然成為浙江科技人的共識。

供圖/視覺中國

成果是科技創新的重要衡量標準。今年，浙江將切實強化成果導向，把發揮好已布局重大科創平臺作用、實施好“雙尖雙領”重大科技項目、加快產出重大標志性成果作為重中之重。重點是做優做強“2+1”體系：“2”就是新型實驗室體系和技術創新中心體系，這是塔尖；“1”就是新型研發機構體系，這是塔基。浙江將通過建立人才、成果、轉化、建設這“四本賬”比學晾曬機制、科學合理的評價監督機制、有進有出的動態調整機制等，進一步壓實重大科創平臺的主體責任，加快提升自我造血和可持續發展能力，打造戰略科技力量。

省科技廳相關負責人表示，今年浙江“315”科技創新體系建設工程具體目標已經明晰：在高能級科創平臺建設上，爭創一批全國重點實驗室，組建3 家以上省技術創新中心，推進國際大科學計劃和大科學工程落地。在關鍵核心技術攻關上，部署實施省級重大科技項目400 項以上，取得重大科研成果100 項以上。在科技成果轉化上，實現技術交易總額超2000 億元，探索構建環大學大院大所創新圈，新增眾創空間60 家、科技企業孵化器15 家。在科技人才引育上，引進培養領軍型創新創業團隊25 個，爭創“國字號”戰略科技人才平臺“中歐人才交流與創新合作中心”等。

當天的部署會現場，省政府與省科技廳、相關設區市和單位簽訂責任書。一位浙江科技人領取“任務書”后坦言：“拿出創新成果才是硬道理。”

主抓主體走深走實

把“落實”落到實處，“315”科技創新體系建設重點抓好科技企業的“擴面提能”。

在擴面上，浙江將實施“雙倍增”升級版，完善“微成長、小升高、高壯大、大變強”的梯度體系，建立高新技術企業“儲備庫—培育庫—成長庫”，力爭每年新增高新技術企業5000 家。

在提能上，浙江將實施“兩清零一提升”專項行動，今年確保實現5億元以上制造業企業無研發機構動態清零，1 億元以上制造業企業無研發活動動態清零，規上制造業企業研發活動覆蓋率提升到65%，加快培育科技領軍企業和科技小巨人企業，提升企業創新能力。

“擴面提能”的愿景，是實現浙江科技創新從跟跑、并跑向領跑轉變。

厚植沃土爭引高端人才

創新驅動實質上是人才驅動，科技創新最重要、最核心、最根本的是人才問題。這些年浙江在人才集聚方面取得了明顯進展，但高端人才數量不足、靈魂式人物和在國際國內有重大影響力的行業領軍人才團隊缺乏問題，仍然比較突出。當前浙江科技人才工作重點就是提升高端人才團隊的集聚力，最緊迫的就是要“引得進”，要以“開局就是決戰、起步就要沖刺”的氣勢和干勁“搶人才”。

謀篇布局，浙江正濃墨重彩書寫“人才+改革+合作”大文章。

在人才引育上，瞄準“戰略人才”集聚這個目標，重點實施好領軍型創新創業團隊引育等重大人才計劃，實施海外工程師計劃升級版，聚天下英才而用之。積極培育青年科技拔尖人才。

在科技改革上，重點在關鍵核心技術攻關機制、科技激勵機制、科技成果“先用后轉”機制、創新聯合體運行機制、“科技大腦”建設等方面深化改革，以改革增添新動能。

在科技合作上，重點落地啟動我國首個國際大科學計劃——深時數字地球國際大科學計劃，爭取落地中歐人才交流與創新合作中心大力拓展“一帶一路”及重點創新型國家（地區）的科技合作，進一步優化國際化科研環境。

賡續前行，奮楫爭先。

之江實驗室以提質增量為目標，以海外人才、博士后人才、青年人才為重點，持續做大“人才蓄水池”。

新昌縣高舉“小縣大科技”，到2027 年，集聚全球頂尖人才5 人以上、國家和省級人才計劃150人以上，萬人擁有人才量達3980 人以上，高技能人才達4.5 萬人以上。

……

浙江“搶人大戰”飆出新高度。

供圖/視覺中國

“點線面”全域協同共進

進一步展讀“315”科技創新體系藍本，不難發現重在三個“做強”。

“點”上做強國家自創區和高新區。目前浙江省有2 個國家自主創新示范區，有包括8 個國家級的67 個高新區。浙江省將有序開展高新區創建和認定，加快推進設區市國家高新區、工業強縣省級高新區兩個“全覆蓋”，構建“國家自創區—國家高新區—省級高新區”梯次發展格局。

“線”上做強科創走廊。大力支持以杭州城西科創大走廊為主平臺爭創綜合性國家科學中心，以杭州城西、寧波甬江科創大走廊等為重要載體爭創國家區域科技創新中心，聯動推進G60（浙江段）、溫州環大羅山、臺州灣、紹興、浙中等科創走廊建設。

“面”上做強創新型市縣，浙江省將迭代升級以“科技創新鼎”和黨政領導科技進步目標責任制考核為核心的市縣爭先創優機制，進一步激發市縣大抓科技創新的積極性、主動性和創造性，著力建設創新型城市群，持續擦亮縣域創新“金名片”。

毋庸諱言，浙江科技創新區域不平衡。進展明顯的領域和地方，亟待進一步拓展領域、優化升級，保持久久為功的定力，乘勢而上，推動科技創新更廣覆蓋、多出成果。進展滯后的領域各地區要有“等不起”“坐不住”的緊迫感，找準問題和短板，落實責任、逐點突破，完善機制、加快推進，爭取早上跑道、早出成果。

“點線面”三維協同發力，激發出浙江省科技創新強勁的驅動力。