中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強新形勢下森林草原防滅火工作的意見》（續(xù)）

七、突出科技賦能，加大創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用力度

（十九）強化科技支撐。發(fā)揮高等學校和科研院所優(yōu)勢，深化林火行為、大火巨災(zāi)成災(zāi)機理等方面基礎(chǔ)理論和重大課題研究。搭建科技創(chuàng)新平臺，引導高新技術(shù)企業(yè)加強智慧防火、智能滅火技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，提升科技賦能的質(zhì)量效益。

（二十）提升信息化水平。強化綜合集成，建設(shè)國家級火災(zāi)預(yù)防管理系統(tǒng)和滅火指揮通信系統(tǒng)。加快大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等信息技術(shù)深度應(yīng)用，普及應(yīng)用防火碼、“互聯(lián)網(wǎng)+防火”等防控手段，實現(xiàn)信息共享、互聯(lián)互通。

（二十一）加快裝備轉(zhuǎn)型升級。國家層面建立森林草原防滅火裝備型譜和認證制度，重點加強新特、輕便、大型、智能裝備和航空消防裝備的研發(fā)配備與引進推廣。地方層面突出以水滅火、航空滅火、個人防護等裝備建設(shè)，推廣應(yīng)用高科技防滅火裝備。建立相關(guān)部門與科研院所、企業(yè)間的裝備發(fā)展協(xié)作機制，構(gòu)建森林草原防滅火裝備創(chuàng)新研發(fā)平臺。

八、樹牢底線思維，提高應(yīng)急處置能力

（二十二）大力提升預(yù)警監(jiān)測能力。以國家森林草原防滅火信息共享平臺為依托，以重點地區(qū)預(yù)警監(jiān)測機構(gòu)為骨干，以各級預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)為補充，建立上下貫通、左右銜接、融合集成的預(yù)警監(jiān)測體系。深化部門協(xié)作，強化多級聯(lián)動，完善風險研判、滾動會商、預(yù)警發(fā)布等機制。優(yōu)化系統(tǒng)布局，加強監(jiān)測技術(shù)融合應(yīng)用，采取衛(wèi)星監(jiān)測、航空巡護、視頻監(jiān)控、塔臺瞭望、地面巡查、輿情監(jiān)測等多種手段，提升火情監(jiān)測覆蓋率、識別準確率、核查反饋率。開展雷擊火監(jiān)測應(yīng)對科技攻關(guān)，抓緊建立重點林區(qū)雷擊火預(yù)警系統(tǒng)。

（二十三）強化應(yīng)急準備。健全各級各類森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，強化針對性演練。建立國家和地方各類救援力量聯(lián)防聯(lián)訓聯(lián)戰(zhàn)機制。動態(tài)優(yōu)化部署，在重點時段、重點地區(qū)實施指揮、力量、裝備靠前駐防。深化對不同區(qū)域環(huán)境、多方力量協(xié)同、多種作戰(zhàn)樣式綜合運用的戰(zhàn)法研究。建立防滅火物資全鏈條保障機制。

（二十四）有效應(yīng)對極端情況。在常態(tài)化防控的基礎(chǔ)上，綜合運用現(xiàn)代火險感知手段和多渠道信息，提升大火巨災(zāi)早期預(yù)判能力，加強預(yù)警響應(yīng)，全力阻斷致災(zāi)因子耦合導致大火巨災(zāi)。把林牧區(qū)重要目標、村屯、林（農(nóng)、牧）場、森林城市等列入重大風險清單，科學謀劃應(yīng)對措施、前置安排以及保底手段，強化組織指揮、力量編成、撲火資源調(diào)配，完善配套保障，確保防范化解重大風險。

（二十五）抓實安全建設(shè)。強化經(jīng)常性教育培訓，突出緊急避險訓練，提高撲火人員自救互救能力。落實專業(yè)指揮的剛性要求，規(guī)范現(xiàn)場指揮，加強火場管控，探索建立安全員制度。抓好航空消防飛行安全工作。按照有關(guān)標準嚴格配備防滅火人員防護裝備。

九、完善法律法規(guī)體系，提升依法治火水平

（二十六）建立健全法律法規(guī)制度。完善防滅火法律法規(guī)，加快推進森林草原防滅火條例等法規(guī)制定修訂工作。健全優(yōu)化森林草原防滅火標準體系，組建技術(shù)組織，堅持急用先行制定相關(guān)標準。完善防滅火工作監(jiān)督、檢查、考評和火災(zāi)調(diào)查評估等制度。

（二十七）加大執(zhí)法和追責問責力度。提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)能力，依法查處違法違規(guī)行為，提高火案偵破效率。健全火災(zāi)責任追究制度，培育森林草原火災(zāi)調(diào)查評估司法鑒定機構(gòu)，嚴肅追究火災(zāi)肇事者法律責任，對防滅火工作中失職失責，造成嚴重后果或者惡劣影響的，依規(guī)依紀依法追究地方黨委和政府、有關(guān)部門、經(jīng)營單位及有關(guān)人員的責任。

十、強化組織實施

（二十八）加強組織領(lǐng)導。各級黨委和政府及有關(guān)部門要提高思想認識，堅持人民至上、生命至上，主動擔起責任，把森林草原防滅火工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局積極謀劃推動，確保各項措施落地見效。

（二十九）強化資金保障。按照中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分原則，在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，合理安排相關(guān)經(jīng)費，優(yōu)先保障重點事項。拓寬長期資金籌措渠道，探索建立多層次、多渠道、多主體的防滅火投入長效機制。

（三十）加大政策支持力度。針對防滅火高危行業(yè)特點，國家有關(guān)部門按職責完善相關(guān)政策，合理保障防滅火從業(yè)人員待遇，落實防滅火人員人身保險，按規(guī)定開展表彰獎勵。地方各級政府根據(jù)防滅火實際配備專用車輛，落實車輛編制并納入特種專業(yè)技術(shù)用車管理。制定地方森林草原消防車輛使用管理規(guī)定和配備標準，規(guī)范車輛管理，統(tǒng)一標識涂裝。地方森林草原消防車輛依法依規(guī)享受應(yīng)急救援車輛相關(guān)政策，確保撲救火災(zāi)時快速通行。

（三十一）加強宣傳引導。暢通信息發(fā)布渠道，采取多種形式加強政策解讀，積極回應(yīng)社會關(guān)切，及時總結(jié)推廣先進經(jīng)驗與做法，營造關(guān)心和支持森林草原防滅火工作的良好氛圍。

（完）