探討家庭農場對農村經濟發展的促進作用

周武光，莫家祿

（1.容縣農村產權交易服務中心，廣西 玉林 537500；2.容縣農業技術推廣站，廣西 玉林 537500）

1 家庭農場的基本內涵

家庭農場具有規模化、集約化的特征，是一種自主經營、自我積累、自由發展的形式，是一種在農業生產中有很高自由度的經營主體，是現代農業發展的主要標志。2013年“家庭農場”第一次被正式提出來，目前，在全國范圍內開展了家庭農場的試點工作，并有不少成功的例子被報道出來。“家庭農場”的出現，必將引發一次農業變革。

2 容縣家庭農場建設現狀

目前，容縣共有家庭農場3466家，已全部錄入全國家庭農場名錄系統，其中在市場監督管理部門注冊登記的723家；培育縣級以上示范家庭農場93家，其中自治區級示范家庭農場16家、玉林市示范家庭農場42家、縣級示范家庭農場35家，培育典型家庭農場20家。截至當下容縣家庭農場共流轉土地6584hm2，促進了農村土地三權分置，深化了農村改革。

3 發展家庭農場的必要性

3.1 家庭農場是實現農業高質量發展的有效路徑

《關于促進小農戶和現代農業發展有機銜接的意見》（以下簡稱《意見》）是在全國范圍內出臺的一項重要政策，是在2019中央辦公廳印發的，這是一項重要的政策措施，是推動中國特色農業現代化、實現“三農”目標的必由之路，是“三農”共同發展的目標。本文主要研究了我國農村土地利用的現狀，即土地利用與土地利用相結合的方法，以提高土地利用效率。《意見》中特別指出，要實施“家庭農場”培育工程，以土地流轉的優先安排、貼息貸款的優惠政策和技術服務的形式，支持有長期、穩定發展意向的小農戶，逐步發展壯大，形成一批規模適度、生產集約、經營先進、效益顯著的“家庭農場”。因此，可以說，家庭農場對促進我國小農經濟和現代農業的發展具有重要意義。家庭農場是一種新型的農業生產方式，它以土地的流轉為主要手段，以較高的效率、較高的生產性和較低的生產性；通過與農民合作社和龍頭企業的密切合作，使農產品生產和銷售相結合，提高農民收入。

3.2 家庭農場是農業供給側結構性改革的重要途徑

2016～2021六個“中央一號文件”均將深化農業供給側結構性改革作為當前農業農村工作的主線，中國農業結構變遷不僅表現為農業結構變遷，而且表現為土地制度和結構、價格制度和補助制度變遷。在進行農業供給側結構性改革的過程中，通過去庫存、降成本、補短板等方式可以有效地消化大量的農產品庫存，加速對糧食的加工和轉化，從而推動農業結構的調整和優化。與此同時，也要以節約資源為前提，大力發展特色農業、高端農業、設施農業、綠色農業、循環農業、生態農業和有機農業，對農業的增量資源配置結構進行優化，從而將農業生產發展過程中出現的結構不平衡問題進行有效地解決。家庭農場是為了使自己的利益最大化而在特定區域內進行的一種經濟組織。尤其是以企業為主的家庭農場具有更大的標準化、產業化和規模化優勢。

3.3 家庭農場是發展生態農業和綠色生產的必由之路

隨著鄉村振興戰略的實施，公眾對生態的認識不斷提高，生態農業已成為我國農業發展的一種必然選擇。發展生態農業可以有效地改變過去在農業生產過程中的粗放型經營的方式，從而提高農產品的生產效益和生產質量，推動農業標準化生產，從而實現農業可持續發展。綠色生產是發展生態農業的先決條件，它既可以降低環境污染，又可以符合國家綠色發展的要求，同時也可以在“兩減”的大環境下，保證國家對農產品的質量安全。家庭農場是我國近幾年大力扶持和發展的一種農業生產和經營主體，其發展也呈現出一種欣欣向榮的態勢。因為在信息、資金、技術等方面具有廣泛的優勢，所以可以更好地了解和實施綠色生產技術。家庭農場與龍頭企業和農民合作社的聯合，為其帶來了更大的發展優勢，推動了農業生產的標準化、機械化和智能化，為實現農業的綠色生產奠定了堅實的基礎。

4 農村經濟中家庭農場的促進作用

家庭農場的產生，既有利于農村的經濟發展，又有利于農村的產業結構調整和農產品的商品化。家庭農場能夠有效地整合農業資源，讓農業可以更快地與市場進行對接，形成農業生產、流通、銷售一條龍的產業結構，進而可以將其他農戶的生產積極性充分激發起來。為農村的就業創造了一個良好的環境，充分地激發了農業生產的各類要素。在當前“三農”問題中，家庭農場是最具活力的一種。

4.1 整合生產資源，達到農業集約化效果

家庭農場可以將農村生產資源集中起來，實行集中式的管理與制造，對于提升企業的生產與運作水平具有重大的意義。要想將土地資源進行有效的整合，從而達到規模化生產的目的，就需要將土地的經營范圍進行擴展，將土地出租出去，從而使那些沒有勞動力的農戶的土地得到最大程度的發揮。使土地資源得到有效的利用。集約化耕作可有效運用農業工具，實現規模生產運作。相對于小農經濟而言，農場經濟有著更加廣泛的發展空間和較少的約束。家庭農場的發展，改變了原本的發展方式，現在已經進入了第二代，家庭農場的發展是從農業集約化及商品化的生產經營群體，逐步轉變為大棚綠色化的家庭農場，這是一個現代的家庭農場，緩解了城市人口與耕地不足的矛盾，也解決了當地原生態綠色產品供給的供不應求問題。

4.2 完善農村產業結構

傳統的小農經濟，僅僅是將農戶自身的需求相結合來開展農業生產，而沒有將市場的需求納入其中，這就導致了農戶只能解決自己的溫飽問題，而不能實現發家致富的目標，從而影響了農村經濟的迅速發展，要想達到小康社會，任重而道遠。在經營方面，家庭農場實行企業化的經營方式，與市場經濟密切相關，以市場需求為導向，引導家庭農場發展方向。家庭農場的出現改善了我國新農村的市場格局，促進了我國新農村建設的順利進行。

4.3 提升生產管理水平

家庭農場的出現，使得我國農村的經濟結構發生了巨大的變化，并在一定程度上影響了我國的經濟結構。傳統的農業生產方式都是在自己的土地上進行，沒有進行科學的管理，農民在種植過程中缺乏一些時間意識。目前，農村的突出問題是青壯年全部外出打工，留下的是部分老人、婦女及小孩，因為缺乏勞動力，導致很多土地都是貧瘠的，無法進行有效管理。與之相比較，家庭農場在生產流程和運營管理方面表現出了較強的計劃性，制定了較為詳細的管理流程。要讓農民們有一種新的農業理念，讓他們知道種地不但能填飽肚子，更能發家致富。

4.4 增加就業機會，提升經濟水平

家庭農場是一種勞動密集型的企業，其所運營的農業、水產品等都是以較高的勞動生產率進行生產。因此，給農民帶來了很多的工作機會，他們不僅可以通過外出打工，還可以有更多的就業選擇。家庭農場的出現，讓農村的就業市場充滿了活力，給農民帶來了更多的機會，這樣才能保證農村的經濟發展，為全面建成小康社會的目標注入了新的動力。

5 推進家庭農場發展的對策建議

5.1 規范農村土地經營權流轉，推進家庭農場規模經營

5.1.1 要改變政府的工作方式，使其更好地發揮作用

在建立社會主義市場經濟的過程中，不能讓政府充當“裁判員”和“運動員”，應確立正確的方向，端正正確的位置。要促進農村新型農民的發展，一方面，政府有關部門要進一步完善農地經營權的交易制度，建立健全農村土地承包經營權流轉信息公開平臺，做好農村土地承包經營權流轉的政策咨詢、信息發布和價格導向。家庭農場可以通過農村土地經營權公開流轉平臺，獲得標準的農村土地經營權流轉合同，了解流轉期限、流轉價格等相關信息，并據此簽訂合同。同時，要健全農地管理爭議的調處和仲裁制度，以切實解決農地經營權流轉中存在的問題。

5.1.2 建立一套科學的農地經營權評估制度，以促進農地流轉

目前，在國內，對于土地的流轉并沒有一個統一的價格和標準，而土地流轉中的定價正是大家關心的一個熱點問題，受到了雙方的高度重視。要想克服流轉雙方的信息不對稱，就必須要構建一套土地估價制度，以避免由于農戶認識的局限性而導致的土地價值評估不合理而導致的損失。在具體操作上，應根據市場的價值取向，通過建立估價制度，使土地價格透明，并對其進行公開。這樣，農戶就可以依托這個系統來規避轉移風險，維護自己的利益，同時，也能激發農戶發展規模化經營的動力。

5.2 加大財政金融支持力度，滿足家庭農場擴大生產經營的資金需求

5.2.1 加大對家庭農場的財稅支持力度

首先，財政要增加對農業生產和管理的補助，主要是對農業生產和管理的基礎設施、農業生產設施、農產品質量標準、市場推廣、科技創新和推廣、人才培養等方面的補助。因此，應進一步完善農村農戶的補助結構，明確補助標準，強化補助對象的使用，以達到對農村農戶的“精準、高效”補助的目的。其次，通過稅收優惠政策，引導和促進農業生產的現代化、產業化和生態化；在此基礎上，本文提出了一種新的發展思路，即在發展農業深加工產業的同時，對農業深加工產業的發展提出了更高的要求。其次，對農業科技給予稅費，以激勵其進行農業科技創新和技術引進，使其由傳統農業轉向現代農業方向發展。

5.2.2 加大對農戶的財政扶持力度

第一，必須健全農村信用社的組織結構。農村合作金融組織因其“共有”和“共享”的特性，在發展上與一般的商業銀行相比，有著更強的動力和更大的優越性，能有效地彌補政策性金融的不足。第二，是要加大對農戶的綜合保障力度。在農產品的運輸、儲存、加工、銷售等環節，構建起從農產品到農產品的全過程的風險保護制度，并拓展農業保險的覆蓋面。支持保險公司進行農業保險產品的創新，開發新的保險品種。

5.3 加強經營者和職業農民培訓，提升生產經營能力

5.3.1 要構建培養新的職業農民的體系，提高農戶的綜合素質

根據農戶平常的工作情況和工作內容具體制定針對性的業務和知識點培訓，不僅要掌握技能更要掌握理論知識，構建新型職業農民的培訓制度，從農戶的現實需要出發，明確農戶在工作過程中需要何種技能，何種知識或經驗對于其工作有幫助，并加強這項的培訓工作，增強其相關技能。希望通過培訓，他們能夠依據其自身的知識和能力，提高生產能力和糧食產量。

5.3.2 要在農業科學研究機構和農民專業技術人員之間建立協作和交流的機制

家庭農場的發展需要科研院所的大力支持，可通過搭建科研院所、高等院校等與家庭農場進行多種形式的科研院所和家庭農場之間的經濟技術合作。農業科研機構和農技推廣機構要組織農民進行定點指導和技術培訓。要在“家庭農場+”模式下，構建“一對一”的社會化服務體系，并對社會化服務組織進行政策扶持。

5.4 完善合作與聯系機制，提升家庭農場商品化水平

5.4.1 加強與有關市場的聯系，拓展農產品的銷售渠道

家庭農場還應加強與領先公司、商會和社會組織的合作，借此擴大農場商品的銷售范圍，拓展銷售渠道，并借此機會加強與其他農場的合作，組建農業生產發展組織。同時，要支持家庭農場發展，大力發展農產品初加工，大力發展休閑、創意、有機農業，促進其和第三產業融合。

5.4.2 密切與農業物聯網的聯系，推動農業供給側結構性改革

通過與農業物聯網的密切結合，小型農戶的規模和集約化的生產方式也為我國農業產業化的開展和推廣提供了良好的實踐平臺。國家有關部門在農村物聯網建設中優先考慮家庭農場，既可提高其產業化程度，又可促進我國農業供給側結構性改革。

6 結語

綜上所述，家庭農場作為一種新的農村農業生產經營實體，它在持續擴大生產經營規模的過程中，能夠激發出大量農戶進行生產經營的主動性和積極性，這對于優化產業結構、拓寬農村就業渠道、促進農業增產、提高農民收入都有著非常重要的作用。在新農村建設中發展突出，是一項特殊的工程。在此基礎上，以市場為先導、以企業為主導的政策引導下，實現了對農業生產和農村經濟的全面振興。