鄉村振興戰略視角下農業經濟管理措施優化研究

鄧 昌

（晴隆縣政協委員服務中心，561400，貴州黔西南）

全面實施鄉村振興戰略，政府相關職能部門要就當前我國鄉村振興視角下農業經濟管理策略實施過程中呈現出的不適應生產力發展的問題，加以研究，制定和實施具有建設性的解決路徑、方法；要在鄉村振興視角下，優化我國農業經濟管理模式，找準出力點和發力點，做實農村經濟管理工作；從管理手段、經營管理體制機制、基礎設施及技術改造創新等方面苦下功夫[1]，開展農業經濟管理各項工作，促進我國農業經濟高質量發展。

1 鄉村振興中農業經濟管理措施優化的意義

隨著中國特色社會主義建設步伐的加快、社會生產力水平的持續提高，我國農業經濟呈現出一片繁榮景象；隨著鄉村振興戰略的實施，管理體制機制日趨完善，對我國經濟高質量發展意義十分重大。

1.1 減少了農業經濟發展阻礙因素

鄉村振興戰略發展規劃已制定并實現了良好開局[2]，政府相關部門要嚴格執行，不能搞變通、降標準。加強農業經濟建設，形成常態化運行機制，一些地區因農村經濟發展水平相對滯后[3]，與發達省份的農村相比，差距不是一點半點，還得苦下功夫。比如，邊遠農村的水電路、通信等基礎設施建設嚴重滯后，人民群眾日常生活便捷程度受到限制，在硬件上增加了農戶銷售農產品的困難，這無形中增加了農戶生產生活負擔。需要強化農業經濟管理，合理利用土地資源要素，確保土地利用率和土地產出率。措施得當、管理有方，實現農業經濟發展目標定能水到渠成，從而進一步激發經濟發展活力，帶動域內其他產業興起，產業間形成良性循環，共同促進提高，從而拉動經濟快速增長，實現經濟發展目標。

1.2 利于構建現代化農業經濟體制

農業發展從傳統向現代轉變，去粗取精，扎實推動農業資源要素重組提升、優化配置，切實構建現代化農業經濟體制，生產效率得到大幅提升，農民就業渠道進一步得到拓寬，經營主體獲得更多收益，廣大農民也隨之受益。民生福祉不斷增進，幸福感、安全感日益遞增，從而實現和諧社會建設目標。國家在政策層面給予大力支持，不管是減免農業稅，強化對稻谷、小麥經營者補貼，還是大豆出口減免關稅、農機購置補貼等政策都作了明確規定，政策的支持力度可見一斑，有力促進了現代農業經濟體制的構建。

1.3 為發展現代農業提供科學技術指導

在農業生產經營過程中，大部分農業經營者文化水平不高、知識面不寬，沒有經過專業教育培訓，要成為新型職業農民任重道遠。在農業生產中，僅憑老一輩多年流傳下來的傳統農業生產技術，很少有懂農業、有技術、善經營的農業專業化人才。缺少對市場的調查與預判，即使調查也只知其一，不知其二，收集的信息是零碎的，對農產品的生產、加工、流通、銷售等環節的信息獲取渠道不多、不及時，從而影響經濟收入，這就對農業經濟造成不同程度的影響。農業相關管理部門有針對性地給予先進科學技術指導，強化農業經濟知識學習，開展高效的農業經濟管理，幫助農民提高生產效益，促進農業市場信息化共享，制定合理的生產銷售計劃，提升生產經營者勞動所得，加快推進農業現代化進程[4]，展現了科學技術的強大力量。

1.4 為鄉村振興戰略的實施添磚加瓦

產業興旺是鄉村振興的“重頭戲”，關系到鄉村振興發展質量，農業產業乃是國家發展的堅強后盾，是重要的物質基礎，必須下大力氣關注農業，狠抓農業，加強對農業產業的全方位管理。在鄉村振興的實施過程中，國家對“三農”工作高度重視，出臺了一系列重要文件，為進一步做好相關工作指明了方向，提供了基本遵循，為鄉村振興戰略的實施鋪平了道路。農業經營管理措施的進一步優化，為鄉村全面振興添磚加瓦、錦上添花，總結了許多成功經驗，值得借鑒推廣。

2 農業經濟管理工作中存在的問題

2.1 農業經濟管理信息化滯后

當前，信息化滯后成為我國農業發展面臨的一大難題，由于受到農業經濟管理模式有很多地方不適應生產力發展等因素的影響，傳統農業存在缺陷，這樣的農業生產模式與現代農業發展存在嚴重的對抗，阻礙了農業經濟發展。另外，在偏遠農村地區人們對先進農業生產技術的認識程度普遍不高，全面掌握農業信息技術更無從談起，因而信息技術固有的優勢就發揮不充分，這使農產品品牌的打造多了一道障礙。交通便捷、地理位置優越的地區已構建了農業信息化管理體系，但在新型農民、管理團隊培育方面投入仍然不足，加之大量年輕勞動力因農村條件不佳而進入城市發展或定居，致使本土人才嚴重流失，從而影響了農業生產信息化的普及及信息化科技設備功能的整體發揮，最終影響經濟的健康發展。

2.2 經濟管理體制不完善

受農民文化水平制約，傳統生產模式跟不上時代發展步伐，不能適應經濟發展需要，嚴重限制了規模化農業生產的發展，減緩了現代農業推進速度。農村勞動力數量日益減少[5]，以老年人為主體的半勞動力對先進農業技術的接受太慢，對農業技術掌握得不全面、不系統，在應用時就力不從心，導致生產效益明顯不高，農業經濟發展遲緩。農業產業與第二、第三產業之間存在鴻溝，不能實現深度融合，整體推進難度大。農業從業人員職業素質參差不齊，利益聯結機制不健全，產業鏈延伸、農業多功能開發等還有很多難題等待攻關。

2.3 基礎設施建設落后

當前，雖然我國農業經濟發展成效有目共睹，農業經濟管理工作有明顯的進展，但還存在著人力、物力和財力投入不足的問題，技術突破、先進技術運用尚有難度。現代化農業所需的機械設備、生產技術不能充分及時應用于農業生產實踐中，影響生產效率的提高。科研隊伍持續發力，農業科研成果日新月異、初具規模，但如果從技術創新維度來看，離現代農業所需的技術支撐尚有差距，科研項目成果轉化率還不高，創新驅動不足，影響了農業科技化與自動化發展成效，阻礙農業經濟快速發展。發展現代農業所需的水、電、路、物流、通信等基礎條件還存在許多需要補齊的短板，嚴重制約了農業規模的進一步擴大，農產品生產、銷售問題就突顯出來。

2.4 農業專業技術人才緊缺

農業經濟的發展，人才是關鍵，離不開農業專業技術人才，特別是農業科研人才、經營管理人才、新型職業農民等專業人才。由于受農業產業自身因素的影響，農業經濟增收相對緩慢，使得很多農業專業人才不愿投身其中，導致農業專業人才緊缺，特別是有農業經營管理經驗的更少；即使有一部分有這方面特長的人才愿意投入精力來發展農業產業，但在一定時間內沒有看到很大的發展空間，就選擇另謀出路，留不住人才。另外，農業技術專業人才的培養力度還不夠，雖然很多職業技術學院都增設農業經濟相關專業，但很多教師、學生由于各種原因，思想觀念一時難以轉變，教育教學條件還在逐步改善，因此，培養高素質的農業專業技術人才還有很長的路要走。

3 農業經濟管理優化策略路徑選擇

3.1 加強農業經濟管理體系的優化

實施鄉村振興戰略，“三農”工作是重中之重[6]。要完善農業經濟管理體系、提升農業經濟管理水平，在農業經濟管理過程中，發揮好政府部門統籌協調功能和作用，充分利用各種政策資源、各級各部門對口幫扶機遇，爭取政策支持，切實提升農業經濟管理能力，落實農業經濟管理工作措施，為實施鄉村振興戰略保駕護航。要加快構建、完善并形成現代農業產業化與區域化深度融合機制，充分發揮網絡優勢，加快構建農產品栽培、農業機械配套、農副產品營銷等體系，提升農產品質量安全水平。轉變現有農業生產模式，集管理、技術、信息等為一體，促進農業產業經營管理提質增效。

3.2 重視和加強技術創新

技術創新為農業經濟向現代化方向發展注入了強大動力，要善于運用先進的農業生產科學技術手段，攻破發展難題，助推農業生產模式日趨完善。政府相關部門要本著為民服務的宗旨，認真踐行科技興農戰略，走出一條具有地方特色的農業產業發展道路；因地制宜、統籌考慮，循序漸進推廣農業裝備及技術，提升農業生產綜合水平，真正實現農戶創業創收；加大科技指導力度，保障農產品質量安全，整合農業資源要素，強化科技引領，激發地區農業經濟發展潛力，部門間通力協作，加快構建農業生產體系，展現本土特色，推動農業產業高質量發展。

3.3 筑牢基礎設施根基

改善農村物流、電商、交通路網等設施條件。立足實際，大力從域內物流、道路網等方面下功夫，健全物流體系，發揮好農村淘寶、主播帶貨等渠道作用，加強與農超市場對接，解決農村產品滯銷問題，把地方特產推廣出去，走向廣大的市場。加快水電設施、農田節水灌溉設施的建設，切實解決農業企業、家庭農場、國有農場等經營主體發展面臨的用水、用電難題。構建農村現代能源體系，新能源裝備已經向農村發展和鋪開，新能源汽車、新能源農業機械、太陽能發電設施等很多新能源產品進入農村市場，農村地區要做好相關配套服務，比如充電樁建設，能夠滿足農村發展需要，便捷服務于“三農”。加快信息化普及，信息共享可以減少因對市場調研不充分而出現的滯后問題，有效化解生產、加工、流通、銷售環節的不確定性因素，從而實現節本增效。加強預測農業產業自然災害，提前做好防災減災工作，如遇突發緊急情況，啟動救災預案，化險為夷，順利實現農作物“三產”（高產、豐產、穩產）目標和糧食安全保障目標。

3.4 打造專業化管理團隊

優化農業經濟管理模式，建立健全體制機制，適時引進高素質管理型人才，并充分發揮主觀能動性，積極爭取專項資金支持，解決其后顧之憂，不斷壯大管理團隊。充分發揮人才隊伍的特長優勢，利用其專業技能推動農業經濟管理目標順利實現。農業經濟管理部門要尊重自然規律，從實際出發，常態化培養人才，為基層廣大優秀人才提供學習、深造和鍛煉平臺。加強與相關高校的溝通交流，培養更多的農業專業技能人才，各農業企業、國有農場及其相關機構要優化人才引進機制，以優惠條件引進發展農業經濟急需的緊缺人才，讓這些優秀大學生吃下“定心丸”，專心從事農業經濟發展工作，回報社會。提升管理人員綜合素質，強化管理，注重思維思想轉變，強化理論武裝，熟練掌握農業經濟相關業務知識與技能，鼓勵自主創業、技術創新，推進農業經濟現代化。就基層農業技術人員來說，要樹立一線思維，時刻審視自己，不斷自我完善提高，拿出真本事，切實幫助農戶解決農業生產中遇到的各種新技術、新技能應用難題。此外，政府相關部門還應強化人力資源管理，建立健全具有可操作性的獎懲機制，加強對管理人才的考核，獎懲分明，提高生產經營效率，確保農業經濟可持續發展。

4 結語

在鄉村振興視角下，優化農業經濟管理措施，可以減少阻礙農業經濟發展的因素，加快農業農村現代化進程。相關部門應將農業與其他產業的發展緊密結合在一起，一起謀劃、一同推進，確保農業經濟實現高質量發展。