論大食物觀的科學內涵、價值意蘊與實踐要求

樊志遠,孫云舒

(西安交通大學 馬克思主義學院,西安 710049)

國以民為本,民以食為天。隨著改革開放深入推進,我國實現了人民生活從溫飽不足到總體小康、全面小康的歷史性跨越,人民收入水平與消費水平穩步提升,消費結構不斷優化。這些具體表現就是人民的食物消費支出占總消費支出的份額持續減少,恩格爾系數逐年降低。而在食物消費中,人民對谷物等主糧的消費量更是呈下降趨勢,對肉、蛋、水果等非主糧的食物消費量快速上升。換言之,人民群眾更加注重膳食營養搭配,對食物的需求正在由過去“吃得飽”轉向“吃得好”“吃得安全”“吃得健康”。然而,在國民食物消費需求動態轉變的背景下,我國食物生產還不能完全適應人民的營養需求,自給率相對較低,尤其是大豆和玉米等大量依賴進口,種業發展存在“卡脖子”現象,食品安全隱患仍然存在,加之世界進入新的動蕩變革期,不穩定性、不確定性因素明顯增加,這些都會對我國的糧食安全和食物供應體系造成影響。

因此,面對人民群眾食物消費的顯著變化,為有效應對全球糧食安全挑戰,以習近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家事業發展全局,把解決好十幾億人的吃飯問題作為治國理政的頭等大事,創造性地提出樹立大食物觀,強調在確保糧食供給的同時,保障肉類、蔬菜、水果、水產品等各類食物有效供給,讓中國人的飯碗牢牢端在自己手中。大食物觀為進一步提升國家糧食安全保障能力和國民營養健康水平提供了理念遵循,更為全面推進鄉村振興、加快建設農業強國指明了工作方向。

一、大食物觀的科學內涵

大食物觀的提出順應了國際社會將食物安全列為重要議題的趨勢。早在1974年,世界糧食大會通過的《世界糧食安全國際約定》中就提出“食物安全”(food security)的概念。隨后國際上將這一概念完善為:所有人在任何時候都能夠在物質上和經濟上獲得足夠、安全和富有營養的食物,來滿足其積極和健康生活的膳食需要和食物選擇[1]。對此,一些學者深入制度層面探討產生食物安全危機的根源,認為饑荒往往是社會中一部分人食物獲取權失效而導致的[2]。2021年,聯合國糧食系統峰會將“確保所有人都能得到安全而有營養的食物”作為一項行動提出[3]。2022年,聯合國糧農組織《世界糧食安全和營養狀況》報告中又將“食物安全”視為一項綜合概念,即“所有人在任何時候都能通過物質、社會及經濟渠道獲得充足、安全和富有營養的食物,滿足其積極、健康生活的膳食需求和膳食偏好”[4]。

1990年習近平在福建工作時就講到:“現在講的糧食即食物,大糧食觀念替代了以糧為綱的舊觀念。”[5]黨的十八大以后,在2015年的中央農村工作會議上,“樹立大農業、大食物觀念”被首次提出。2016年,中央一號文件中又明確指出:“樹立大食物觀,面向整個國土資源,全方位、多途徑開發食物資源,滿足日益多元化的食物消費需求。”[6]2022年3月,習近平在參加全國政協十三屆五次會議農業界、社會福利和社會保障界委員聯組會時,再次強調:“要樹立大食物觀,從更好滿足人民美好生活需要出發,掌握人民群眾食物結構變化趨勢,在確保糧食供給的同時,保障肉類、蔬菜、水果、水產品等各類食物有效供給,缺了哪樣也不行。”[7]414此后,“樹立大食物觀,發展設施農業,構建多元化食物供給體系”[8]也被寫入黨的二十大報告。

大食物觀在本質上正是對傳統食物觀抑或糧食觀的延伸拓展。傳統食物觀只將稻、麥、玉米等糧食作物視為食物,認為食物的主要來源是耕地,其目的在于滿足人的溫飽需求。而大食物觀將“食物”的外延進一步拓展,認為食物的主要基礎在于糧食但不唯糧食,而是要求食物種類更加豐富,肉、蛋、禽、奶、魚、菜、果等都可以作為食物;食物來源不僅局限于耕地,而是要將食物獲取來源從耕地擴展到整個國土資源;食物攝取目的也不僅在于滿足人的溫飽需求,更在于滿足人們日益旺盛的健康營養需求。科學把握大食物觀的科學內涵需要與傳統食物觀進行對比,從食物來源、食物種類、食物供給、食物攝取和食物保障五個層面去理解。

(一)在食物來源上強調“大資源”:面向整個國土資源要食物

習近平強調:“要在保護好生態環境的前提下,從耕地資源向整個國土資源拓展,宜糧則糧、宜經則經、宜牧則牧、宜漁則漁、宜林則林,形成同市場需求相適應、同資源環境承載力相匹配的現代農業生產結構和區域布局。”[7]422-424長期以來,中國農業以精耕細作為主要特征,注重在耕地上做文章,大力提高耕地的生產率。在此集約利用耕地的農業生產方式下,中國創造了用世界9%的耕地養活世界近20%人口的奇跡。然而,目前我國的基本國情依然是人口多、耕地少,耕地數量緊缺和質量降低、水資源短缺和利用低效、糧食儲備流通基礎設施不完善和應急體系不健全、進口環境不穩定和競爭壓力加大[9],食物生產的空間被嚴重擠壓。

“解決吃飯問題,不能光盯著有限的耕地,要把思路打開,樹立大食物觀。”[10]除耕地資源以外,我國還有40多億畝林地、近40億畝草地和大量的江河湖海,都蘊含著豐富多樣的食物品種。如:森林能夠提供木本糧油、干鮮果品、菌類與蔬菜等綠色食品;草原上有成群的牛羊畜群和大批的天然牧草,能夠充分保障人們的肉蛋奶需求;江河湖海中潛藏著的魚、蝦、蟹、貝、藻,都為人們提供了更多膳食選擇。由此來看,人民獲取食物的來源已不僅局限在耕地上,而是面向整個國土資源要食物。

(二)在食物種類上強調“大食品”:開發豐富多樣的食物品種

習近平指出:“現在,城鄉居民食物消費結構在不斷升級,今后農產品保供,既要保數量,也要保多樣、保質量。”[11]新中國成立后,受社會生產力的條件約束,我國物資極度匱乏,居民食物消費結構長期處于單一的狀態,以水稻、小麥、玉米、高粱等谷物為主,人均糧食消費數量遠遠超過其他農產品消費總量之和。而且在這一時期,由于國家實行計劃經濟,人民購買食物必須憑借票據,因此除主糧以外的食物很難進入尋常人家。所以,當時大多數人只是把“食物”和“糧食”等同起來,狹隘地認為食物種類僅包含五谷雜糧,形成了單一的食品觀。

改革開放后,隨著社會主義市場經濟的逐步發展,人民生活發生了翻天覆地的變化,“忍饑挨餓、缺吃少穿、生活困頓這些幾千年來困擾我國人民的問題總體上一去不復返了!”[12]隨著社會生產力提升,“‘吃飯’不僅僅是消費糧食,肉蛋奶、果菜魚、菌菇筍等樣樣都是美食。”[10]各類食物經過加工之后都被制成食品,被送進了市場,搬上了餐桌。舌尖上的中華美味、全世界的特色美食開始進入廣大人民群眾的日常生活。在此情形下,人民對食物的需求開始呈現多樣化,特別是主食糧食消費在居民食物消費支出的占比大幅下降,肉蛋奶等食物消費量顯著增加。這意味著越來越多的人打破了傳統“糧食即食物”的觀念,把蔬菜瓜果、肉禽蛋奶都當作食物的重要品類,建立起更為豐富的大食品觀。

(三)在食物攝取上強調“大營養”:滿足人民健康飲食的需求

人對食物的攝取主要是為了獲取營養以維持身體機能的正常運行。食物營養主要包含蛋白質、脂肪、碳水化合物、維生素、礦物質和水共六種。在以糧食為主的飲食習慣影響下,我國居民的營養攝取特點一直以來呈現高碳水化合物、低蛋白、低脂肪的特點。改革開放后,人們對動物性食物的攝取逐步增長,人均脂肪和蛋白質的攝入量隨之提升。但過度攝取動物性食物,尤其是攝入過多肉類食品,極易讓人出現營養不均衡的現象,從而引發超重肥胖和許多慢性疾病。此外,各類食物的深度加工也會一定程度導致營養流失和損壞。

習近平指出:“健康是促進人全面發展的必然條件,是經濟社會發展的基礎條件,是民族昌盛和國家富強的重要標志,也是廣大人民群眾的共同追求。”[13]新時代以來,人民對食物營養的攝取已發展到一個新的階段,已經意識到營養缺乏和營養過剩都會對人體健康造成不良影響,因而在飲食上要求“吃得健康”。而促進人民健康飲食的標準就是在食物攝取上實現營養均衡,即讓各類營養都比例適當地存儲于人的體內。為此,必須要讓人們的日常飲食合理搭配,讓人們對食物的攝取“從傳統農作物和畜禽資源向更豐富的生物資源拓展”“向植物動物微生物要熱量、要蛋白。”[10]只有將各類食物的營養有效吸收,才能充分保障人民身體健康,提高人民幸福指數。

(四)在食物供給上強調“大體系”:構建多元化食物供給體系

國家經濟實力直觀表現在食物供給上。新中國成立后,人民經歷了很長一段時間的食物短缺。1978年之后,隨著家庭聯產承包責任制的實行,農民的生產積極性被調動起來,極大地解放和發展了農村生產力,糧食生產能力有了很大提高,廣大人民群眾終于可以填飽肚子。在社會經濟快速發展、市場活力不斷激發中,國家對肉類、蔬菜、水果、糧油和水產品等食物供給的能力也逐步提升。

截至2022年3月,“中國14億多人口,每天就要消耗70萬噸糧、9.8萬噸油、192萬噸菜和23萬噸肉。”[14]在如此數量龐大又追求高質量的食物消費需求倒逼下,食物供需偏離、過剩與短缺并存的結構性失衡已成為影響我國食物供給安全的主要矛盾。因此,“構建多元化食物供給體系”勢在必行。我國必須實現食物產得出、供得優,既要裝滿“米袋子”,又要保障“肉盤子”“菜籃子”“奶箱子”“糖罐子”,不斷“向著高產高效、營養健康、綠色低碳、共同富裕和有韌性轉型。”[15]只有加快構建糧經飼統籌、農林牧漁結合、植物動物微生物并舉的多元化食物供給體系,才能為人民群眾提供更多營養健康的食品,為建設健康中國筑牢根基。同時在經濟全球化背景下,我國要堅持構建新發展格局,利用國際資源和國際貿易,促進國際和國內市場雙循環,構建更為安全穩定的食物供應鏈。

(五)在食物保障上強調“大安全”:統籌糧食安全和生態安全

大食物觀并不意味著為了滿足多樣化的食物消費需求就將耕田侵占,將基本農田“非糧化”;也不意味著為了開拓食物來源就大肆破壞生態環境,突破生態保護紅線。樹立大食物觀的根本目的在于滿足人民的美好生活需要,必須堅持底線思維,統籌好糧食安全和生態安全,防止走向“誤區”。

一方面,糧食安全是“國之大者”。大食物觀不是忽視糧食的重要性,而是更加強調糧食在食物保障中的基礎性。習近平指出:“在糧食安全這個問題上不能有絲毫麻痹大意,不能認為進入工業化,吃飯問題就可有可無,也不要指望依靠國際市場來解決。”[16]雖然我國糧食產量連續8年保持在0.65萬億公斤以上,總體糧食安全有保障,但糧食結構性矛盾仍然突出,外部沖擊依然存在。糧食安全的根本在于耕地,必須堅持“藏糧于地”戰略,牢牢守住18億畝耕地紅線,堅決防止耕地“非糧化”。否則,“我們賴以吃飯的家底就沒有了。”[17]74

另一方面,生態安全關系民族永續發展。傳統食物觀追求產量,容易造成環境污染、資源浪費、生態退化等一系列問題。大食物觀堅持“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,強調向山水林田湖草要食物,但不是無節制地索取,而是更加注重資源節約和環境保護,遵循生態系統物質循環規律與生態平衡規律,“全面合理布局食物生產體系,進而形成食品、資源和健康的三維協同,形成大食物觀同資源環境承載力相匹配的農業種植結構與區域平衡發展布局,實現食物的多元化和可持續供給。”[18]

二、大食物觀的價值意蘊

大食物觀是黨和國家立足于新發展階段,對人民群眾的食物來源、食物種類、食物供給、食物攝取和食物保障的系統性認識和創新性論斷,回答了新時代人民群眾的食物“從哪里來”“有什么”“由什么提供”“獲取什么營養”以及“怎樣持久保障”的問題。大食物觀具有深刻的價值意蘊,充分體現了以人民為中心的發展思想,體現了加快建設農業強國的迫切需要,體現了確保國家糧食安全的戰略考量,體現了人與自然和諧共生的道路選擇。

(一)大食物觀體現了以人民為中心的發展思想

“悠悠萬事,吃飯為大。”早在兩千多年前孔子就提出“足食,足兵,民信之”的觀點,將滿足人民群眾飲食需要視為治國理政的重要條件。同時,他還指出:“食不厭精,膾不厭細”,認為糧食舂得越精越好,肉切得越細越好,從中可見要求人民健康飲食的大食物觀的雛形,反映出儒家傳統的民本思想。新時代黨和國家提出的大食物觀以此為文化繼承,充分體現出以人民為中心的發展思想,回答了食物資源的開發利用為了人民、依靠人民、由人民共享的根本問題。

1.樹立大食物觀的出發點在于滿足人民群眾高質量的食物消費需求。隨著我國社會主要矛盾發生轉化,人民群眾對食物消費需求日趨多元,人民群眾對營養健康的關注日益迫切。大食物觀就是要通過拓展食物來源,推動食物由單一生產向多元供給轉變,促進人民群眾從吃得飽、到吃得好、再到吃得健康轉變,不斷滿足人民群眾對食物消費的新需要。

2.樹立大食物觀必須緊緊依靠人民群眾構建多元化的食物供給體系。人民群眾是社會歷史的主體,是歷史的創造者。新中國成立70多年來,我們依靠人民群眾探索出一條具有中國特色的農業現代化道路,解決了數億人口的溫飽問題。新征程上,“人民永遠是我們最堅實的依托、最強大的底氣。”因而大食物觀所要求構建的多元化食物供給體系也必須緊緊依靠人民群眾,尤其是發揮廣大農民的主體作用,推動農產品供給更好適配食物消費需求。

3.樹立大食物觀的落腳點在于促進人民群眾的身體健康和全面發展。健康飲食是身體獲得均衡營養的基礎,也是人民實現全面發展的重要條件。大食物觀追求合理膳食和營養搭配,其目的在于促進人民健康飲食習慣的形成。只有為人民群眾提供更多更好的食物選擇,引導人民群眾形成科學的膳食習慣,推動營養健康的食物資源由人民共享,才能促進人的全面發展。

(二)大食物觀體現了加快建設農業強國的迫切需要

建設農業強國必須為社會經濟發展提供高質量的食物,要有強大的食物生產和保障能力。習近平指出:“一旦農業出問題,飯碗被人拿住,看別人臉色吃飯,還談什么現代化建設?只有農業強起來,糧食安全有完全保障,我們穩大局、應變局、開新局才有充足底氣和戰略主動。”[10]可見,構建大食物觀不僅是重要的民生問題,更是重大的政治問題,是加快建設農業強國的重要根基。

1.解決人民吃飯問題是加快建設農業強國的首要前提。從世界主要農業強國來看,能夠立足本國基本解決人民吃飯問題,保障國家食物安全是其共同特點。我國有14億多人口,規模超過現有發達國家的總和。依靠自身力量解決好14億多人的吃飯問題,促進各類食物穩產保供是社會經濟發展的頭等大事。大食物觀要求面向整個國土豐富食物來源,科學推進農業結構調整,從而增強食物供應鏈的韌性和穩定性,為解決人民吃飯問題提供了新思路和新方法。

2.增強食物供應能力是加快建設農業強國的應有之義。端牢中國人自己的飯碗必須增強食物供應能力,深化農業供給側結構性改革,構建從田間到餐桌的全產業鏈。大食物觀深刻反映出“我國農業的主要矛盾已經由總量不足轉變為結構性矛盾”[19],主要表現是階段性的供過于求和供不應求并存,但矛盾的主要方面在供給側。這就需要調整工作重點,主食副食一起抓,植物動物微生物一起利用,為人民群眾的餐桌呈上更加豐富多樣、優質營養的食物。

3.優化食物消費結構是加快建設農業強國的內在要求。隨著我國經濟轉向高質量發展階段,消費在經濟增長中的作用明顯增強。加快建設農業強國同樣需要激活農業農村潛在的消費動能,而食物消費正是其中的重要因素。在人民可支配收入持續增加的背景下,食品消費支出占家庭收入的比重越來越低,家庭恩格爾系數繼續下降,“食品消費結構正在邁向富裕型”。然而城鄉居民在食物消費上仍存在差距,食物消費方式也不同。大食物觀堅持的是為全體人民提供多元化的食物,讓城鄉居民共同吃得安全健康,從而縮小城鄉之間的差距,為農業強國增勢賦能。

(三)大食物觀體現了確保國家糧食安全的戰略考量

習近平強調:“現在講糧食安全,實際上是食物安全。”[17]98一方面,糧食安全是食物安全的基礎,只有糧食安全才能確保食物的整體供給;另一方面,隨著我國食物消費結構升級和供給側結構性變化,口糧和谷物實現了基本自給,但以蛋白類為主的食物對外依存度高,供求缺口不斷擴大。大食物觀的提出旨在將糧食安全進一步向食物安全擴展,把提高食物自給能力納入國家戰略。

1.大食物觀推動了傳統糧食安全觀的更新與轉變。我國過去由于糧食短缺,造就了集中關注小麥、玉米、水稻等谷物產量的糧食安全觀。隨著我國口糧實現基本自給,同時面對我國人民日益增長的健康飲食需要,糧食安全不能僅局限于小麥、水稻等少數谷物上,還要涉及糧食質量、糧食結構、糧食供應的可持續性,更要將糧食安全觀向食物安全觀轉變,重視其他農副產品的有效供給。

2.大食物觀揭示了保障國家糧食安全的戰略重點。大食物觀為國家糧食安全賦予了新的內涵,從注重“糧食”轉向關注“食物”。大食物觀不僅僅關注的食物范圍擴大,而且注重各食物品類的內在結構;大食物觀不僅關注生產資源的食物供給水平,而且強調以綠色低碳的可持續方式利用生產資源;大食物觀不僅關注農業作物種植和畜禽養殖,而且重視以食物產業鏈為載體的動植物種質資源研發和要素投入。

3.大食物觀開辟了保障國家糧食安全的嶄新路徑。當前,我國食物系統可持續發展正面臨巨大挑戰。從國際看,疫情沖擊、地緣政治博弈、逆全球化思潮盛行疊加;從國內看,資源與環境約束日益加劇,食物供求緊平衡狀態長期存在。大食物觀主張挖掘動物、植物、微生物等生物資源的潛力,依靠科技和裝備支撐,轉變生產方式,構建面向國內外兩種資源、兩個市場的食物有效供給大格局。

(四)大食物觀體現了人與自然和諧共生的道路選擇

人與自然和諧共生,是中國式現代化道路的價值選擇,也是推動國家可持續發展的必然要求。樹立大食物觀本質上反映了人與自然和諧相處的生態觀,強調多途徑開發食物資源的同時,更加注重保護資源和環境,促進農業生產綠色、高質量、可持續發展。此外,大食物觀還鼓勵人們形成綠色低碳的食物消費方式,減少食物浪費。

1.食物資源開發必須遵循生態平衡的規律。大食物觀強調在整個國土資源中廣泛開發食物來源,但必須要遵循生態平衡規律,尊重生物生長的生命周期規律,重視自然資源的休養生息,不可竭澤而漁。如果森林過伐、耕地減少、草原受損、水源受害,食物中的營養會逐漸減少,食品安全便沒有保障。只有天更藍、山更綠、水更清、環境更優美,大自然才能夠提供更豐富的物產,大食物觀才能夠真正實現。

2.食物供給保障必須堅持生態優先的原則。我國當前人均耕地資源不足,水資源分配不均,除耕地外的國土資源利用程度比較低,開發方式也比較粗放。過去我們對農業資源的過度和不恰當利用,造成了耕地退化、資源超采、環境污染,影響了食物的質量與安全。大食物觀要求食物供給保障必須堅持生態優先的原則,更加注重資源節約、更加注重環境友好、更加注重生態保育,依靠技術和制度手段緩解自然資源緊缺現狀,降低環境污染壓力。

3.食物消費方式必須強化綠色低碳的導向。當前,我國食物浪費現象嚴重,“每年損失浪費的食物超過22.7%,約9 200億斤,若能挽回一半的損失,就夠1.9億人吃一年。”[10]習近平指出:“消費環節大有文章可做,不僅要制止`舌尖上的浪費',深入開展‘光盤行動’,還要提倡健康飲食。”[10]大食物觀堅持綠色低碳的食物消費方式,鼓勵節糧減損,反對奢侈浪費,支持綠色餐飲。

三、大食物觀的實踐要求

未來更好踐行大食物觀,需要在頂層設計、食物供應、食物消費、科技支撐、市場建設上下功夫,統籌好發展與安全、總量與結構、豐富與節約、研發與推廣、國內與國際的關系。

(一)頂層設計上處理好發展與安全的關系

1.引領現代農業高質量發展。農業是基礎性產業,食物生產主要依賴于農業發展。要堅持新發展理念,聚焦農業供給側結構性改革,著力提高土地生產率以擴大農產品供給,著力增進高品質農產品產出率以保障食物產品安全。加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系,扎實推進質量興農、綠色興農、科技興農,不斷滿足人民群眾個性化、多樣化、不斷升級的食物消費需求。

2.構筑食物安全保障新體系。傳統只強調糧食安全的觀念已不適應當前食物消費需求升級的需要。要在保障糧食安全的基礎上實施國家食物安全戰略,不僅關注食物數量安全而且關注食物質量安全,既保障“米袋子”安全,也保障“油瓶子”“菜籃子”“肉盤子”“奶罐子”安全。要完善食物安全評價標準,除了從食物生產、食物消費、食物供給的角度,還要從食物資源的角度進行評價,建立起高質高效的農業資源配置機制。

3.打造可持續的食物價值鏈。食物價值鏈體現在食物生產、運輸、加工到消費的整個過程。大食物觀強調將健康、營養、可持續的要求放在整個價值鏈上,而不僅僅是餐桌上,更應該在生產加工中考慮。因此,要鼓勵引導食物價值鏈構建者,如政府農業部門、農民、農業企業、加工商、中間商等,共同參與構建以食品安全為基礎、以健康、營養、可持續為導向的食品價值鏈,共同參與決策咨詢。此外,還要通過增強監管機構的權力,確保食物價值鏈不被削弱和破壞。

(二)食物供應上處理好總量與結構的關系

1.確保食物供應總量充足。習近平強調:“對我們這樣一個有著14億人口的大國來說,農業基礎地位任何時候都不能忽視和削弱,手中有糧、心中不慌在任何時候都是真理”[20]。踐行大食物觀首要的是確保食物供應總量,不能顧此失彼,只為調整結構而忽略了數量。要抓耕地和種子兩個要害,一方面堅決守住18億畝耕地紅線,逐步把永久基本農田全部建成高標準農田。另一方面把種業振興行動切實抓出成效,把當家品種牢牢攥在自己手里。

2.優化調整食物供應結構。順應食物消費結構升級的新變化新要求,改變“種什么吃什么”的理念為“吃什么種什么”,不斷拓寬食物供給渠道,提高食物來源結構的多元化水平。要基于市場化的角度,通過調整補貼標準、強制減產等方法,鼓勵優質食物生產,避免積壓低質量食物,同時借助物聯網技術提高食物供給的流通效率。

3.推動食物供應合理布局。要根據地形地貌、氣象水文、土壤類型、產業基礎等資源稟賦,動態優化食物供應布局,促進耕地向優勢地區集中,建成一批產業鏈條完整、綠色優質高效的糧食安全產業帶和農產品產業帶。要提升食物供需的空間匹配度,減少各類食物的長途大量運輸,降低由此帶來的損耗。

(三)食物消費上處理好豐富與節約的關系

1.豐富居民飲食消費選擇。大食物觀著眼于讓人民群眾的餐桌越來越豐富,讓人民群眾吃的食物越來越營養。長期以來由于食物種類過于集中,既降低了食物攝取的營養,也給食物安全帶來巨大壓力。要堅持同類食物互換,不同食物搭配的原則,引導居民提高包括雜糧、雜豆、薯類、全谷物消費,促進蔬菜水果、畜禽魚蛋奶的消費。堅持膳食營養的原則,要以粗糧細糧搭配、葷食素食搭配、食物色彩搭配刺激人民食欲增長,避免食物種類的簡單重復。

2.深化食物節約各項行動。消費不等于浪費。食物浪費給糧食生產帶來較大壓力,產生的大量廚余垃圾還會污染環境,更有悖于“艱苦奮斗、勤儉節約”的傳統美德。要加強餐飲行業經營行為管理,建立健全餐飲節約管理長效機制,減少家庭和個人食品浪費。嚴厲查處浪費食品的違法違規行為,制止“舌尖上的浪費”,深入開展“光盤行動”,讓崇尚節約、反對浪費在全社會蔚然成風。

3.大力倡導營養健康飲食。珍惜食物、勤儉節約、養生保健是中華傳統飲食文化的優良傳統。要弘揚中華傳統飲食文化,傳播養生保健知識,營造良好的飲食文化氛圍。要面向全體國民普及健康知識,在各級各類學校開展有針對性、豐富營養知識的“食育”教育,養成健康安全的飲食方式。此外,還要兼顧城鄉居民飲食消費均等化,讓全體人民都吃上“健康營養餐”。

(四)科技支撐上處理好研發與推廣的關系

1.強化食品生物技術的創新研發。踐行大食物觀的根本出路在科技創新。要在傳統生物學的發展基礎上,利用現代生物技術手段更高效、科學地推動食物資源的有效開發和利用。要攻克食品生物領域關鍵共性技術,提升食品資源利用效率,開發新型食品,改善食物營養品質。尤其是重視“向微生物要食物”,發揮微生物發酵的成本低、周期短、資源節約等優勢,利用微生物合成替代蛋白產品,加快微生物食品綠色制造工藝的研發。

2.加強設施農業科技的推廣應用。設施農業科技的發展是農業現代化的重要標志。我國設施農業較國外起步晚,尤其在溫室調控、無土栽培、設施監控等科技的推廣應用方面都與發達國家存在較大差距。要學習國外將互聯網、大數據、云平臺等科技引入設施農業,用智能機器人取代人工生產管理來改善設施農業環境,使設施農業創新升級,轉入高投入、高產出、高效率管理模式。

3.促進科技與食品產業深度融合。習近平指出:“要圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈,推動經濟高質量發展邁出更大步伐。”[21]踐行大食物觀同樣需要促進“雙鏈”深度融合。要基于“面向人民生命健康”的導向,大力提升食品科技與產業的戰略地位。一方面以食品產業發展驅動科技創新,鼓勵食品行業龍頭企業重點圍繞食品加工制造、機械裝備、食品安全、冷鏈物流、營養健康等方面加深研究;另一方面推動食品科技服務轉化,加速食品產業與現代農業、教育文化、健康養生等融合,鼓勵發展食品產業相關的新業態,將食品科技成果落實在全面推進鄉村振興的進程中。

(五)市場建設上處理好國內與國際的關系

1.打造全國營養健康食品市場。提升全體國民身體素質重在營養,要在健康。國內營養健康食品市場是一塊創新新地,具有良好的發展前景和巨大的資源潛力,盤活這一“大棋局”需要多方協作發力,推進市場制度改革,進一步優化營商環境,建立統一食品標準體系。要發揮市場引導作用,破除現存夸大宣傳、行業混亂、非法添加等亂象,確保市場規范,健全長效監管機制,加快建設以健康綠色、安全可靠作為“底色”的全國統一大市場,為中國營養健康食品的發展壯大提供堅實“底座”。

2.利用國際市場保障食物供給。樹立大食物觀必須把國際市場和資源納入我國大食物保障的基本范疇,要立足我國本土食物供應產業鏈,針對國內食物供求缺口驅動海外市場進行有效補給。農產品進口多元化是我國今后更靈活、更高效統籌利用國外農業資源、調節國內供需的重要路徑[22],將“引進來”與“走出去”相結合,加強國際食物貿易合作、拓展進口來源以平衡我國膳食結構,同時強化對境外食物進口的監督檢查力度,筑牢糧食安全防線,合力共促高質量發展。

3.推進優勢特色食物品牌建設。我國地大物博,優質特色食物資源豐富,貫徹落實大食物觀離不開“標桿”品牌,使其發揮示范和帶頭作用,堅持質量引領。要利用積極的財政政策為產業基地加力提效,完善品牌建設體系,拓寬農業產業領域,加大宣傳力度,在強化品牌自身產品的基礎上不斷擴大知名度與美譽度,拓展成果附加價值和核心競爭力,在實現經濟效益的同時確保社會效益得到有效保障。

此外,踐行好大食物觀還要處理好增產與增收以及長期與短期的關系。一方面要長期堅持“藏糧于地”的耕地使用理念,持續抓好種業振興和農業關鍵核心技術攻關,促進糧食產能提升;另一方面要多措并舉促進農民致富,如以短期直補的政策刺激農民生產在市場上供應緊俏的農作物。