鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下民族地區(qū)社會政策感知對參與行為的影響機(jī)理實證研究
——中介變量和調(diào)節(jié)變量的作用

張 南

（貴州民族大學(xué) 政治與經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，貴州 貴陽 550025）

黨的十九大報告就提出實施 “鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好 “三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重［1］。鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)是要不斷提高村民在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的參與度和受益面，徹底解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民就業(yè)問題，確保當(dāng)?shù)厝罕婇L期穩(wěn)定增收，實現(xiàn)安居樂業(yè)。“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”是鄉(xiāng)村振興的總要求，同時也是社會參與的方向。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要社會參與的推動，這對現(xiàn)有的社會治理政策提出了更高的要求。社會政策感知對參與行為的影響決定著社會發(fā)展水平和國家治理能力。民族地區(qū)是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的攻堅區(qū)域，民族地區(qū)的社會參與是推動鄉(xiāng)村振興的前提和保障。因此，基于鄉(xiāng)村振興這個戰(zhàn)略背景，通過梳理與分析民族地區(qū)社會政策感知對參與行為影響的最新情況，厘清民族地區(qū)社會政策感知對參與行為的影響機(jī)理，分析政府信任的中介作用和政策滿意的調(diào)節(jié)作用，具有一定的理論價值和實踐意義。

一、文獻(xiàn)回顧

目前，國內(nèi)外與本文相關(guān)的研究主要沿著以下四條主線展開：第一條主線是政策感知的研究；第二條主線是社會參與的研究；第三條主線是政府信任的研究；第四條主線是政策滿意的研究。

（一）關(guān)于政策感知的研究

有學(xué)者認(rèn)為政策感知是政策實施后政策客體對政策工具的主觀感受，反映了政策措施對政策客體自身狀況及環(huán)境所產(chǎn)生的影響［2］；也有學(xué)者認(rèn)為政策感知可以理解為公眾對政策的認(rèn)同度和了解政策的意愿［3］。公眾對鄉(xiāng)村振興各項政策的感知是推動鄉(xiāng)村振興的必要保障［4］。目前，學(xué)術(shù)界對于政策感知的研究主要集中在生態(tài)環(huán)境、企業(yè)創(chuàng)新和教育發(fā)展等領(lǐng)域。

（二）關(guān)于社會參與的研究

有學(xué)者認(rèn)為公眾是社會發(fā)展的享受者和社會責(zé)任的承擔(dān)者，他們關(guān)心和了解社會建設(shè)［5］。公眾社會參與是現(xiàn)代民主的重要標(biāo)志，同時，公眾社會參與也是構(gòu)建共建共治共享社會治理格局的創(chuàng)新點［6］。政府對公共問題的響應(yīng)和處理能激發(fā)公眾社會參與的積極性［7］。目前，學(xué)術(shù)界對于社會參與的研究主要集中在環(huán)境治理、教育改革和危機(jī)治理等領(lǐng)域。

（三）關(guān)于政府信任的研究

有學(xué)者認(rèn)為政府信任是指社會公眾對政治系統(tǒng)運作的信心和信念，公眾對政府信任是政治合法性的基石和公共政策運行的潤滑劑［8］。政府信任是公眾與政府之間的雙向互動，社會參與是影響政府信任的重要因素［9］。此外，信息渠道、民生獲得感、宣傳教育頻率和公眾認(rèn)同等因素也對政府信任產(chǎn)生積極影響。

（四）關(guān)于政策滿意的研究

學(xué)者們普遍認(rèn)為滿意度反映公眾心理感知和預(yù)期評判［10］，政策滿意是指公眾主觀上對政策的發(fā)布、政策的執(zhí)行和政策的效果等的綜合研判［11］，政策滿意體現(xiàn)了公眾對公共事務(wù)的關(guān)注。目前，學(xué)術(shù)界對于社會參與的研究主要集中在涉農(nóng)政策、易地扶貧搬遷政策、住房補(bǔ)貼政策和生態(tài)補(bǔ)償政策等領(lǐng)域。

二、模型構(gòu)建和研究假設(shè)

（一）模型構(gòu)建

本文嘗試從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景出發(fā)，沿著“政策感知—政府信任—參與行為”的邏輯鏈條，構(gòu)建政策感知對參與行為影響機(jī)理的理論模型。具體而言，將圍繞以下三方面內(nèi)容展開探討：一是政策感知對參與行為的影響機(jī)制；二是政府信任在政策感知和參與行為之間的中介作用；三是政策滿意在政府信任和參與行為之間的調(diào)節(jié)作用。具體研究模型如圖1所示：

圖1 本文研究的理論模型

（二）研究假設(shè)

1.政策感知對參與行為的影響機(jī)制。政策感知是公眾對于政策理解的主觀反應(yīng)，政策感知有助于推動公眾參與行為［12］。社會參與是有效推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的有力保障，社會公眾對鄉(xiāng)村振興政策的理解程度和支持力度對公眾參與行為具有正向影響［13］。公眾政策感知越強(qiáng)說明公眾對政策的支持力度越大、參與意向越強(qiáng)、參與行為越積極［14］。政策感知對參與行為具有積極影響［15］，公眾對鄉(xiāng)村振興政策的了解程度、關(guān)注度、信任度等是影響公眾參與行為的關(guān)鍵因素［16］。基于此，本項目提出如下研究假設(shè)：

H1：政策感知對參與行為具有顯著的積極影響作用。

2.政府信任在政策感知和參與行為之間的中介作用。政府信任是公眾對政府工作的心理預(yù)期和實際評價，公眾對政策感知越強(qiáng)烈，他們對政府就越信任［17］。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施是責(zé)任政府的主要表征，公眾對于鄉(xiāng)村振興的政策感知體現(xiàn)了公眾對于政府的信任程度［18］。政策感知影響公眾對政府的信任，公眾政策感知能對政府信任產(chǎn)生直接影響［19］，在一定程度上體現(xiàn)出公眾對政府信任的實際情況［20］。公眾從政策感知過程中獲取政府信任，政策感知與政府信任存在正相關(guān)關(guān)系［21］。基于此，本項目提出如下研究假設(shè)：

H2-1：政策感知對政府信任具有正向影響。

政府信任是公眾對政府表現(xiàn)的綜合評價。公眾的政府信任度越高，其參與公共事務(wù)的頻率越高［22］。參與行為是公眾對政治社會生活的介入，它體現(xiàn)了公眾對政府管理行為的監(jiān)督［23］。政府信任包括對現(xiàn)任政府本身的信任和政府體制的信任，公眾對政府整體的信任影響公眾參與行為［24］。政府信任和社會參與顯著相關(guān)。政府信任度越高，公眾社會參與度越強(qiáng)，政府信任對于參與行為具有正向影響［25］。政府信任正向顯著影響公眾參與行為，可以通過培育公眾參與行為，進(jìn)而助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體落實［26］。基于此，本項目提出如下研究假設(shè)：

H2-2：政府信任對參與行為具有正向影響。

社會參與是民主政治建設(shè)的表現(xiàn)方式［27］。政府信任需要在特定的社會關(guān)系中體現(xiàn)，社會公眾通過參與社會活動表達(dá)其對政府信任的態(tài)度［28］。社會力量是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要參與者，公眾通過政策感知更加有效和積極地參與社會事務(wù)［29］。公眾對政府信任越強(qiáng)，他們參與社會活動的積極性越高［30］。公眾對政府信任已成為當(dāng)前政府工作的核心，政府信任有助于提高整個社會參與的普遍水平［31］。綜上所述，本項目提出如下研究假設(shè)：

H2：政府信任在政策感知和參與行為之間起中介作用。

3.政策滿意在政府信任和參與行為之間的調(diào)節(jié)作用。政策滿意是公眾評價政府工作的重要依據(jù)，政府信任需要通過公眾政策滿意進(jìn)而推動公眾參與行為［32］。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施需要公眾的積極參與，公眾對鄉(xiāng)村振興政策是否滿意影響他們對政府的信任和參與的行為，政府信任通過政策滿意程度影響參與行為［33］。政策滿意度越高，公眾對政府的信任越強(qiáng)，公眾的參與行為越積極［34］。基于上述，本項目提出如下研究假設(shè)：

H3：政策滿意在政府信任和參與行為之間起調(diào)節(jié)作用。

三、數(shù)據(jù)來源、樣本特征和變量說明

（一）數(shù)據(jù)來源

貴州是少數(shù)民族的聚居地，隨著脫貧攻堅的全面收官，貴州加大了鄉(xiāng)村振興的建設(shè)力度。本文選擇貴州省黔南布依族苗族自治州的荔波縣、平塘縣、三都水族自治縣和黔東南苗族侗族自治州的麻江縣、黎平縣、榕江縣等作為調(diào)研地域。筆者通過訪談、發(fā)放和收集問卷的方式獲取所需資料。此次問卷以簡單隨機(jī)抽樣的方式進(jìn)行調(diào)研，發(fā)放問卷共計150份，回收問卷為149份，回收率為99.33%。其中，有效問卷為148份，有效率為98.67%。

（二）樣本特征

接受調(diào)研的148位群眾中，124位表示愿意參與鄉(xiāng)村振興的有關(guān)活動，占樣本總數(shù)的83.78%；24位表示不愿意參與鄉(xiāng)村振興的有關(guān)活動，占樣本總數(shù)的16.22%。接受調(diào)研的群眾，其基本特征如表1所示：

表1 樣本的基本特征

表 1（續(xù)）

（三）變量說明

本文選取政策感知 （Policy Perception）作為自變量、政府信任 （Government Trust）作為中介變量、政策滿意 （Policy Satisfaction）作為調(diào)節(jié)變量和參與行為 （Participation Behavior）作為因變量，詳見表2所示：

表2 變量名稱及變量賦值

四、數(shù)據(jù)檢驗和實證分析

（一）數(shù)據(jù)檢驗

本文運用SPSS23.0軟件檢驗量表的信度和效度。

1.信度檢驗。Cronbach’s Alpha系數(shù)是衡量信度的一種指標(biāo)，信度越大表示信度越高。一般而言，信度系數(shù)在0.9以上說明信度非常好，0.8以上說明可以接受，0.7以上則說明該量表需要進(jìn)行重大修訂但不失價值，0.7以下說明應(yīng)該放棄［35］175。表 3顯示，總量表的 Cronbach’s Alpha系數(shù)為0.965，說明此量表的系數(shù)非常好。

表3 信度系數(shù)：可靠性統(tǒng)計量

2.效度檢驗。KMO檢驗是看數(shù)據(jù)是否適合進(jìn)行因子分析，其取值范圍是0～1。其中，0.9（不含0.9）～1表示非常適合，0.8（不含0.8）～0.9表示很適合；0.7（不含 0.7）～0.8表示適合；0.6（不含0.6）～0.7表示勉強(qiáng)適合；0.5（不含0.5）～0.6 表示不太適合； 0～0.5 表示不適合［35］175。如表 4所示，量表的KMO取值為0.913，表示可以進(jìn)行因子分析。Bartlett檢驗是看數(shù)據(jù)是否來自服從多元正態(tài)分布的總體。量表Sig.的值為0.000，說明數(shù)據(jù)來自正態(tài)分布總體，適合進(jìn)一步分析。

表4 KMO和Bartlett的檢驗

（二）實證分析

本文采用回歸模型對所提出的研究假設(shè)進(jìn)行實證檢驗。

1.主效應(yīng)假設(shè)檢驗。考察自變量政策感知—因變量即參與行為的回歸分析，且要求P≤0.000，通過顯著性水平檢驗。由表5可知，政策感知—參與行為的回歸結(jié)果P=0.000，通過顯著性水平檢驗。由此，H1：政策感知對參與行為具有顯著的積極影響作用，原假設(shè)得到支持。

表5 系數(shù)a

2.中介效應(yīng)假設(shè)檢驗。考察自變量政策感知—中介變量即政府信任的回歸分析，且要求P≤0.000，通過顯著性水平檢驗。由表6可知，政策感知—政府信任的回歸結(jié)果P=0.000，通過顯著性水平檢驗。由此，H2-1：政策感知對政府信任具有正向影響，原假設(shè)得到支持。

表6 系數(shù)a

同時，考察自變量政策感知、中介變量政府信任—因變量即參與行為的回歸分析，且要求P≤0.000，通過顯著性水平檢驗。由表7可知，政策感知、政府信任—參與行為的回歸結(jié)果P=0.000，通過顯著性水平檢驗。由此，H2-2：政府信任對參與行為具有正向影響，原假設(shè)得到支持。綜上所述，H2：政府信任在政策感知和參與行為之間起中介作用，原假設(shè)得到支持。

表7 系數(shù)a

由此，H2-1：政策感知對政府信任具有正向影響；H2-2：政府信任對參與行為具有正向影響，原假設(shè)得到支持。

3.調(diào)節(jié)效應(yīng)假設(shè)檢驗。考察自變量政府信任、調(diào)節(jié)變量即政策滿意、因變量參與行為的回歸分析，且要求P≤0.000，通過顯著性水平檢驗。由表8可知，政府信任、政策滿意—參與行為的回歸結(jié)果P=0.000，通過顯著性水平檢驗。由此，H3：政策滿意在政府信任和參與行為之間起調(diào)節(jié)作用，原假設(shè)得到支持。

表8 系數(shù)a

表8（續(xù)）

注：a為因變量：參與行為。

五、結(jié)論

本文基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景，首先，沿著“政策感知—政府信任—參與行為”的邏輯鏈條，構(gòu)建了民族地區(qū)社會政策感知對參與行為影響機(jī)理的理論模型。其次，從理論層面分析了民族地區(qū)社會政策感知對參與行為的影響機(jī)理，厘清了政策感知、政府信任和參與行為之間的關(guān)系，并提出了研究假設(shè)。最后，從實證層面測量了政府信任的中介作用以及政策滿意的調(diào)節(jié)作用。本文通過定性和定量相結(jié)合的研究方法展開研究，得到如下研究結(jié)論：一是政策感知對參與行為的正向影響顯著；二是政府信任在政策感知和參與行為的關(guān)系中起中介作用；三是政策滿意在政府信任和參與行為的關(guān)系中起調(diào)節(jié)作用。