國(guó)際陸海貿(mào)易新通道背景下中國(guó)川渝地區(qū)—東盟地區(qū)貿(mào)易現(xiàn)狀探析

徐英婕

（中共樂(lè)山市五通橋區(qū)委辦公室，四川 樂(lè)山 614800）

國(guó)際陸海貿(mào)易新通道是在中新 （重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目框架下，由中國(guó)西部省份和新加坡合作打造的一條多式聯(lián)運(yùn)通道，其定位是中國(guó)西部省份南下出海至東盟等區(qū)域的貿(mào)易大通道。國(guó)際陸海貿(mào)易新通道的提出和建設(shè)極大地推動(dòng)了西部省份同東盟國(guó)家的貿(mào)易發(fā)展。2019年，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)的 《西部陸海新通道總體規(guī)劃》 （以下簡(jiǎn)稱 《規(guī)劃》）提出： “著力打造國(guó)際性綜合交通樞紐，充分發(fā)揮重慶位于 ‘一帶一路’和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶交匯點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)通道物流和運(yùn)營(yíng)組織中心；發(fā)揮成都國(guó)家重要商貿(mào)物流中心作用，增強(qiáng)對(duì)通道發(fā)展的引領(lǐng)帶動(dòng)作用?！保?］2021年，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)的《“十四五”推進(jìn)西部陸海新通道高質(zhì)量建設(shè)實(shí)施方案》提出： “到2025年……東中西三條通路持續(xù)強(qiáng)化，通道、港口和物流樞紐運(yùn)營(yíng)更加高效。”［2］2021年中國(guó)海關(guān)總署發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2020年西部地區(qū)至北部灣圖定班列達(dá)到9條，鐵海聯(lián)運(yùn)班列、中越跨境班列分別開(kāi)行4607列、1264列，同比增長(zhǎng)105%、23.2%。北部灣港、洋浦港分別開(kāi)通內(nèi)外貿(mào)航線52條、33條，與100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)通航。鐵海聯(lián)運(yùn)集裝箱運(yùn)量達(dá)到23萬(wàn)標(biāo)箱，北部灣港、洋浦港集裝箱吞吐量分別達(dá)到505萬(wàn)標(biāo)箱、102萬(wàn)標(biāo)箱，成功實(shí)現(xiàn) 《規(guī)劃》提出的2020年目標(biāo)［3］。2021年，國(guó)際陸海貿(mào)易新通道輻射下的西部省份外貿(mào)增長(zhǎng)明顯，絕大部分西部省份的外貿(mào)同比增幅都在20%以上，整體增長(zhǎng)率高于沿海，其中四川和重慶的貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值位列全國(guó)第八和第九，東盟和美國(guó)、歐盟并列為川渝地區(qū)的三大外貿(mào)伙伴。

一、研究綜述

目前，針對(duì)國(guó)際陸海貿(mào)易新通道的研究大致可分為三類：一是從內(nèi)容含義、價(jià)值理念和驅(qū)動(dòng)因素等角度對(duì)國(guó)際陸海貿(mào)易新通道進(jìn)行研究。中國(guó)集裝箱行業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)李牧原（2018）通過(guò)分析產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、物流供應(yīng)鏈、國(guó)際物流通道、多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)等，形成了第一批對(duì) “南向通道”相對(duì)完整的認(rèn)識(shí)［4］。張磊 （2018）從國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)層面分析了國(guó)際陸海貿(mào)易新通道建設(shè)的驅(qū)動(dòng)因素，并指出驅(qū)動(dòng)通道發(fā)展的國(guó)內(nèi)因素是“一中心多節(jié)點(diǎn)”的共建，國(guó)外因素是新加坡拓展貿(mào)易新空間的需要［5］。楊祥章、鄭永年 （2019）主要研究了國(guó)際陸海貿(mào)易新通道的內(nèi)涵、動(dòng)因等，并提出了推進(jìn)路徑［6］。二是從國(guó)際陸海貿(mào)易新通道的發(fā)展現(xiàn)狀、困境與出路的角度進(jìn)行研究。趙光輝、朱谷生 （2019）等從四個(gè)方面分析和評(píng)估了國(guó)際陸海貿(mào)易新通道的發(fā)展現(xiàn)狀，并為之后國(guó)際陸海貿(mào)易新通道的政策調(diào)整提供了依據(jù)［7］。郝潔、李大偉 （2019）通過(guò)分析南向通道的問(wèn)題提出了相關(guān)對(duì)策［8］。莊堇潔、董建群 （2018）提出，“南向通道”逐漸成為了西部地區(qū)開(kāi)放合作的新亮點(diǎn)，帶動(dòng)了西部地區(qū)深度融入 “一帶一路”［9］。三是從國(guó)際陸海貿(mào)易新通道建設(shè)的背景出發(fā)單獨(dú)對(duì)某省、市進(jìn)行研究。傅文剛 （2019）研究了國(guó)際陸海貿(mào)易新通道背景下廣西的冷鏈多式聯(lián)運(yùn)［10］。楊繼瑞（2015）指出，中新的第三個(gè)政府間合作項(xiàng)目能夠在重慶落地是因?yàn)橹貞c具有相對(duì)完善的基礎(chǔ)設(shè)施和空間結(jié)構(gòu)，如果要進(jìn)一步深化和歐亞地區(qū)的互聯(lián)互通水平，重慶還需要進(jìn)一步優(yōu)化資源配置和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)［11］。但是目前，以國(guó)際陸海貿(mào)易新通道輻射下的川渝地區(qū)共同作為切入點(diǎn)進(jìn)行探討的文獻(xiàn)幾乎沒(méi)有。

本文以國(guó)際陸海貿(mào)易新通道為背景，將通道的核心輻射區(qū)域四川、重慶和東盟地區(qū)作為研究對(duì)象，探析中國(guó)川渝地區(qū)和東盟地區(qū)的經(jīng)貿(mào)發(fā)展現(xiàn)狀，并提出當(dāng)前貿(mào)易推進(jìn)措施，旨在進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)川渝地區(qū)和東盟地區(qū)的經(jīng)貿(mào)發(fā)展，同時(shí)更好地帶動(dòng)國(guó)際陸海貿(mào)易新通道的全面建設(shè)。

二、國(guó)際陸海貿(mào)易新通道背景下中國(guó)川渝地區(qū)-東盟地區(qū)貿(mào)易現(xiàn)狀探析

目前國(guó)際陸海貿(mào)易新通道發(fā)展最成熟的是“渝桂新”國(guó)際聯(lián)運(yùn)通道，它指從重慶出發(fā)，利用鐵路運(yùn)輸，向南經(jīng)海運(yùn)至東盟地區(qū)，向西北連接川渝地區(qū)的鐵海聯(lián)運(yùn)大通道。四川和重慶是 “渝桂新”鐵海聯(lián)運(yùn)通道輻射下的主要貿(mào)易進(jìn)出口地區(qū)，鐵海聯(lián)運(yùn)減少了中國(guó)川渝地區(qū)貨物出海的路程和時(shí)間，通過(guò)近幾年的貿(mào)易數(shù)據(jù)可以看出其貿(mào)易呈現(xiàn)積極態(tài)勢(shì)。

（一）雙邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1.中國(guó)川渝地區(qū)。從中國(guó)川渝地區(qū)近五年來(lái)的地區(qū)生產(chǎn)總值來(lái)看 （見(jiàn)圖1），四川、重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈良好態(tài)勢(shì)。任澤平團(tuán)隊(duì)發(fā)布的 《中國(guó)城市高質(zhì)量發(fā)展排名2021》榜單顯示，成都市、重慶市、綿陽(yáng)市均進(jìn)入城市高質(zhì)量發(fā)展50強(qiáng)，其中成都排名第8位，重慶排名第22位。值得說(shuō)明的是，在高質(zhì)量發(fā)展細(xì)分維度排名中，成都在 “創(chuàng)新發(fā)展”和 “民生改善”賽道中均位居前10，重慶在 “綠色發(fā)展”和 “經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”賽道中均位居前10，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力顯著，呈現(xiàn)綠色、高質(zhì)量的可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)［12］。

圖1 2017—2021年四川省和重慶市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)情況

此外，隨著近年來(lái)國(guó)家扶持政策向西部地區(qū)傾斜，中國(guó)川渝地區(qū)人口總量逐年增長(zhǎng)。截至2021年末，重慶市常住人口為3212.43萬(wàn)人，較上年末增加了3.50萬(wàn)人；四川省常住人口為8372萬(wàn)人，較上年末增加1萬(wàn)人，其中成都市2021年末常住人口為2119.2萬(wàn)人，較2020年末新增了25.42萬(wàn)人，增速在全國(guó)城市中位居第二［13］。中國(guó)川渝地區(qū)人口的穩(wěn)步增長(zhǎng)為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.東盟地區(qū)。截至2019年，東盟包括新加坡、泰國(guó)、馬來(lái)西亞、印度尼西亞、菲律賓、文萊、越南、老撾、緬甸、柬埔寨10個(gè)國(guó)家，總面積449萬(wàn)平方公里，總?cè)丝诩s6.6億，約占世界總?cè)丝诘?.5%。東盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)屬于高度外向型經(jīng)濟(jì)，對(duì)外貿(mào)易和國(guó)外直接投資影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從近年來(lái)的地區(qū)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)來(lái)看，2020年以前東盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，總體呈上升趨勢(shì)。2020年，東盟國(guó)家生產(chǎn)和出口大幅下降，國(guó)內(nèi)消費(fèi)和投資下滑，旅游業(yè)受到重創(chuàng)，出現(xiàn)失業(yè)等眾多民生問(wèn)題，地區(qū)生產(chǎn)總值跌幅較大。2021年，在貿(mào)易和消費(fèi)領(lǐng)域強(qiáng)勁復(fù)蘇的背景下，東盟的地區(qū)生產(chǎn)總值增速由-3.2%回升至3% （見(jiàn)表1）。

表1 2017—2021年?yáng)|盟地區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值變化情況

長(zhǎng)期來(lái)看，東盟地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取決于全球新冠疫情的緩和，從而不斷加大和主要貿(mào)易伙伴的進(jìn)出口貿(mào)易。當(dāng)前，國(guó)際陸海貿(mào)易新通道是中國(guó)特別是西部地區(qū)與東盟地區(qū)的貿(mào)易推手，東盟國(guó)家應(yīng)抓住貿(mào)易機(jī)遇，通過(guò)出口導(dǎo)向戰(zhàn)略保持良好的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭［14］。

（二）中國(guó)川渝地區(qū)—東盟地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.川渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。對(duì)2017年至2021年四川和重慶地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況對(duì)比分析可知（見(jiàn)表2），重慶市的工業(yè)化程度高于四川，而四川省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占比較高，具備一定的工業(yè)基礎(chǔ)。2017年以來(lái)，國(guó)際陸海貿(mào)易新通道 “渝桂新”班列的正式通車在一定程度上推動(dòng)了四川和重慶地區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，五年來(lái)兩地第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭平穩(wěn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率維持在52%～53%左右。

表2 2017—2021年四川省和重慶市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況

作為西部地區(qū)最具經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域，中國(guó)川渝地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與東部地區(qū)仍存在很大差距。我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)普遍形成以第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展模式，2021年上海和深圳第三產(chǎn)業(yè)占比分別為73.3%和62.9%。川渝地區(qū)還需進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向更合理的方向發(fā)展，逐步縮小和東部地區(qū)的差距，帶動(dòng)整個(gè)西部地區(qū)共同發(fā)展。

從支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品來(lái)看，四川和重慶的支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品情況如表3所列。四川省人民政府于2018年提出了構(gòu)建 “5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，分別為電子信息產(chǎn)業(yè)、食品飲料產(chǎn)業(yè)、能源化工產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)［15］。重慶市人民政府于2012年提出了以電子制造業(yè)、材料業(yè)、能源工業(yè)、化醫(yī)業(yè)、裝備制造業(yè)、汽車制造業(yè)、消費(fèi)品組成的“6+1”支柱產(chǎn)業(yè)［16］，摩托車產(chǎn)業(yè)從2019年開(kāi)始被納入支柱產(chǎn)業(yè)行列。

表3 川渝地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)和主要貿(mào)易產(chǎn)品

進(jìn)出口貨物方面，以2021年最新的外貿(mào)情況來(lái)看，重慶市的筆記本電腦、燃油摩托車、汽車出口值均位居全國(guó)前列，進(jìn)口商品中集成電路、存儲(chǔ)部件、半導(dǎo)體制造設(shè)備、自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備的零附件較2020有較大幅度提升，占總體進(jìn)口值的58.7%。四川省的主要出口商品也同樣是機(jī)電產(chǎn)品，2021年集成電路、筆記本電腦、平板電腦出口值占總出口值的82.0%，服裝及衣著附件、塑料制品和鞋靴占比在8.0%左右，四川的進(jìn)口商品中機(jī)電產(chǎn)品占比高達(dá) 86.8%［17］。

2.東盟地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。東盟十國(guó)在發(fā)展上總體呈現(xiàn) “南富北貧”的態(tài)勢(shì)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)各不相同，這主要是由要素稟賦和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同所導(dǎo)致。以東盟十國(guó)目前的工業(yè)化發(fā)展水平來(lái)看，可將東盟十國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分為四個(gè)等級(jí) （見(jiàn)表 4）。

表4 東盟地區(qū)的工業(yè)化程度和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)

按照工業(yè)化程度來(lái)看，新加坡是東盟國(guó)家中工業(yè)化程度最高的國(guó)家，已經(jīng)處于工業(yè)化的成熟期，其重點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)主要有生物和醫(yī)藥、精密工程、石化和電子等技術(shù)資本密集的產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，新加坡正在努力轉(zhuǎn)型，由技術(shù)資本密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新密集型產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步對(duì)接時(shí)代趨勢(shì)。東盟國(guó)家中的中等工業(yè)化國(guó)家有泰國(guó)、馬來(lái)西亞、印度尼西亞和菲律賓。越南具備一定的工業(yè)基礎(chǔ)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)包括農(nóng)林漁業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、汽車工業(yè)等。柬埔寨、緬甸、老撾屬于工業(yè)化程度較低的農(nóng)業(yè)國(guó)家。文萊則是資源密集型國(guó)家。

東盟國(guó)家的突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)有加工制造業(yè)和石油化工業(yè)。作為世界重要的石油貿(mào)易樞紐、世界第三大煉油中心以及亞洲石油產(chǎn)品定價(jià)中心，新加坡日原油加工能力已經(jīng)超過(guò)130萬(wàn)桶。從資源數(shù)據(jù)情況來(lái)看，截至2017年底文萊擁有分別占世界總量0.1%的石油和天然氣儲(chǔ)量，分別為11億桶和3000億立方米，其石油和天然氣近幾年的日產(chǎn)量都位居世界前列。馬來(lái)西亞以采礦業(yè)為主，2020年馬來(lái)西亞采礦業(yè)產(chǎn)值920億馬幣，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的6.8%。

分析可知，中國(guó)川渝地區(qū)和東盟地區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)方面各不相同，具備一定的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性，擁有極大的貿(mào)易發(fā)展?jié)摿涂臻g。

（三）中國(guó)川渝地區(qū)-東盟地區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易現(xiàn)狀

從2017年通道開(kāi)行以來(lái)，中國(guó)川渝地區(qū)和東盟地區(qū)雙邊貿(mào)易保持快速增長(zhǎng)，即使在新冠疫情的沖擊之下，中國(guó)和新加坡雙方仍大力推進(jìn)國(guó)際陸海貿(mào)易新通道的建設(shè)和運(yùn)行，為通道輻射下的地區(qū)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

1.貿(mào)易規(guī)模逐年擴(kuò)大。2017年至2021年間，四川省與東盟地區(qū)的進(jìn)出口貿(mào)易總額逐年增長(zhǎng)（見(jiàn)圖2），增長(zhǎng)率依次為24.9%、19.7%、16.8%、16.0%。其中，2017年至2019年外貿(mào)出口增長(zhǎng)較為穩(wěn)定，2020年受新冠疫情影響四川外貿(mào)出口增速下降、進(jìn)口額增加，2021年外貿(mào)形勢(shì)逐漸恢復(fù)，出口增速大幅提升。

圖2 2017—2021年四川—東盟進(jìn)出口情況

根據(jù)重慶和東盟近五年的進(jìn)出口貿(mào)易變化趨勢(shì)發(fā)現(xiàn)，除2018年有所下降以外，其余年份均呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，其中2019年進(jìn)出口貿(mào)易增速高達(dá)43.0%。2020年受到新冠疫情沖擊，貿(mào)易增速萎縮至3.2%，2021年外貿(mào)增速恢復(fù)為15.2% （見(jiàn)圖3）。

圖3 2017—2021年重慶—東盟進(jìn)出口情況

綜上分析，2017—2021年中國(guó)川渝地區(qū)和東盟地區(qū)的貿(mào)易發(fā)展態(tài)勢(shì)總體良好，均保持正向增長(zhǎng)。四川和東盟的雙邊貿(mào)易增速穩(wěn)定，四川對(duì)東盟的出口貿(mào)易依賴程度更高；重慶和東盟的雙邊貿(mào)易呈波動(dòng)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，重慶對(duì)東盟的進(jìn)口貿(mào)易依賴程度更高。

2.東盟地區(qū)發(fā)展成為中國(guó)川渝地區(qū)最主要的貿(mào)易伙伴。2017年以來(lái)，國(guó)際形勢(shì)愈加動(dòng)蕩，國(guó)際貿(mào)易局勢(shì)也隨之發(fā)生變化。近5年來(lái)，中國(guó)和東盟的雙邊貿(mào)易額逐年擴(kuò)大，東盟已經(jīng)和美國(guó)、歐盟一起并列為中國(guó)川渝地區(qū)的三大貿(mào)易伙伴。

四川省對(duì)外貿(mào)易總體保持良好態(tài)勢(shì) （見(jiàn)表5）。出口方面，自2017年來(lái)東盟地區(qū)逐步成為四川最大的外貿(mào)出口區(qū)域；2021年，四川對(duì)東盟出口的貿(mào)易額為1319.0億元，穩(wěn)定地超過(guò)了對(duì)美國(guó)的1162.7億元和對(duì)歐盟的1053.6億元。進(jìn)口方面，從進(jìn)口貿(mào)易總額來(lái)看，2017—2021年美國(guó)是四川省最大的進(jìn)口來(lái)源地，而對(duì)東盟的進(jìn)口貿(mào)易額穩(wěn)步上升。值得注意的是，2020年四川對(duì)東盟的進(jìn)口貿(mào)易額為404.3億元，較2019年增長(zhǎng)了約52.7%；2021年四川和東盟、美國(guó)的進(jìn)口貿(mào)易額增速分別約為23.4%和5.0%。按照此趨勢(shì)，東盟很有可能在接下來(lái)的幾年中超過(guò)美國(guó)成為四川最大的進(jìn)出口區(qū)域。

表5 四川省和主要貨物貿(mào)易伙伴進(jìn)出口數(shù)據(jù)

重慶的前三大貿(mào)易伙伴依舊是美國(guó)、歐盟和東盟，外貿(mào)格局相對(duì)四川有所不同 （見(jiàn)表6）。出口方面，2017—2021年美國(guó)始終保持著對(duì)重慶的最大外貿(mào)出口國(guó)地位，歐盟次之，貿(mào)易數(shù)額遠(yuǎn)超出口東盟的貿(mào)易額。以2021年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，重慶和美國(guó)、歐盟、東盟的出口貿(mào)易額分別為1143億元、1045億元、471億元，出口額增速分別為11.1%、18.1%、29.4%?？梢园l(fā)現(xiàn)雖然當(dāng)前重慶和東盟的出口貿(mào)易額度還達(dá)不到出口美國(guó)和歐盟的1/2，但其出口額增速遠(yuǎn)超美國(guó)，說(shuō)明重慶對(duì)東盟的外貿(mào)出口具有較大發(fā)展?jié)摿?。進(jìn)口方面，2017—2021年間東盟始終是重慶最大的進(jìn)口貨源地，從2019年之后，重慶和東盟的進(jìn)口貿(mào)易額數(shù)額為美國(guó)的14倍以上、歐盟的4倍以上，其中2019年進(jìn)口貿(mào)易額增速達(dá)到了62.1%。2020和2021年受到新冠疫情等諸多因素的沖擊，進(jìn)口增速大幅度放緩，以8.5%左右的速率平穩(wěn)增長(zhǎng)。

表6 重慶市和主要貨物貿(mào)易伙伴進(jìn)出口數(shù)據(jù)

從川渝地區(qū)與東盟的進(jìn)出口情況來(lái)看，目前東盟地區(qū)已經(jīng)成為中國(guó)川渝地區(qū)最主要的貿(mào)易伙伴，是四川省最大的貿(mào)易出口地、是重慶市最大的貿(mào)易進(jìn)口地，而美國(guó)和歐盟基于其相當(dāng)高的工業(yè)化程度，在貿(mào)易方面仍然有著強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)川渝地區(qū)若想在外貿(mào)上和東盟地區(qū)維持良好的發(fā)展，仍然需要加強(qiáng)協(xié)同共建，尋求更廣闊的合作空間，切實(shí)推進(jìn)雙邊貿(mào)易往更積極、更多元、更加可持續(xù)的方向發(fā)展。

（四）中國(guó)川渝地區(qū)—東盟地區(qū)雙邊貿(mào)易發(fā)展存在的政策性利好因素

近年來(lái)，為了推動(dòng)中國(guó)川渝地區(qū)與東盟地區(qū)雙邊貿(mào)易發(fā)展，國(guó)家和地方層面紛紛出臺(tái)相關(guān)政策，國(guó)際層面的相關(guān)合作協(xié)定也先后落地，推動(dòng)川渝地區(qū)和東盟地區(qū)的貿(mào)易持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展?！段鞑筷懞Ｐ峦ǖ揽傮w規(guī)劃》全方位確定了國(guó)際陸海貿(mào)易新通道從2019—2025年的發(fā)展目標(biāo)和具體空間布局［1］。2019年以來(lái)，四川和重慶作為通道建設(shè)的中心區(qū)域，制定出臺(tái)了相關(guān)支持政策助力國(guó)際陸海貿(mào)易新通道的穩(wěn)健運(yùn)行 （見(jiàn)表7）。

表7 國(guó)際陸海貿(mào)易新通道建設(shè)重要支持政策一覽表

表 7（續(xù)）

近年來(lái)，在逆全球化、新冠疫情等因素的沖擊下，國(guó)際經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展開(kāi)始向內(nèi)尋求區(qū)域合作，簽署了一系列重要協(xié)定，國(guó)家也相繼作出推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、打造高質(zhì)量發(fā)展重要增長(zhǎng)極的重大決策部署，為中國(guó)川渝地區(qū)和東盟地區(qū)雙邊貿(mào)易發(fā)展帶來(lái)了歷史性的發(fā)展機(jī)遇（見(jiàn)表 8）。

表8 中國(guó)川渝地區(qū)—東盟地區(qū)貿(mào)易發(fā)展重要利好政策協(xié)定一覽表

綜上所述，在國(guó)際陸海貿(mào)易新通道的推動(dòng)下，中國(guó)川渝地區(qū)和東盟地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，進(jìn)出口貿(mào)易穩(wěn)健發(fā)展，貿(mào)易規(guī)模日漸擴(kuò)大，東盟日漸發(fā)展成為中國(guó)川渝地區(qū)最主要的貿(mào)易伙伴，并得到了國(guó)家和地方等層面的高度重視和支持。川渝地區(qū)要緊抓當(dāng)前的發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步攜手并進(jìn)，和國(guó)際陸海貿(mào)易新通道的建設(shè)形成雙向推動(dòng)，促進(jìn)中國(guó)川渝地區(qū)和東盟地區(qū)的雙邊貿(mào)易往更快更好方向發(fā)展。

三、國(guó)際陸海貿(mào)易新通道背景下中國(guó)川渝地區(qū)-東盟地區(qū)貿(mào)易發(fā)展對(duì)策建議

（一）依托成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)建強(qiáng)通道雙中心

中國(guó)川渝地區(qū)目前的重要經(jīng)濟(jì)抓手是利用當(dāng)前的政策紅利全力建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈。區(qū)別于成熟發(fā)達(dá)的近海沿海、偏重效率的世界級(jí)城市群，基于大農(nóng)村和長(zhǎng)江上游生態(tài)條件的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈具有三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，以及農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間和生態(tài)空間高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展的潛質(zhì)，經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的努力完全可以形成具有世界水平、中國(guó)特色、川渝特點(diǎn)的新范式和新格局。

1.把成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建成內(nèi)陸腹地型世界級(jí)經(jīng)濟(jì)圈。中國(guó)川渝地區(qū)距海洋1000公里以上，是亞洲大陸人口集聚區(qū)的中心點(diǎn)，是 “一帶一路”“西部陸海新通道”的重要交匯點(diǎn)。站在新一輪開(kāi)放前沿的川渝地區(qū)最大的優(yōu)勢(shì)來(lái)自于市場(chǎng)，一個(gè)是本身有著1億人口規(guī)模又直接輻射西部的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，另一個(gè)是未來(lái)增長(zhǎng)潛力巨大的東南亞和南亞市場(chǎng)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，全國(guó)經(jīng)濟(jì)重心由東向西遷移，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈有條件、有能力變區(qū)位優(yōu)勢(shì)為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)西南乃至整個(gè)西部的對(duì)外開(kāi)放，開(kāi)拓我國(guó)未來(lái)發(fā)展外部空間。充分用好這些條件和優(yōu)勢(shì)，中國(guó)川渝地區(qū)將迸發(fā)出中國(guó)經(jīng)濟(jì)廣闊腹地和回旋余地的巨大潛力，建成全球唯一的內(nèi)陸腹地型世界級(jí)經(jīng)濟(jì)圈。

2.把成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建成安全依托型世界級(jí)經(jīng)濟(jì)圈。中央和國(guó)家層面在謀劃東北振興中，賦予東北地區(qū)維護(hù)國(guó)家國(guó)防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全的戰(zhàn)略定位。川渝地區(qū)在這 “五大安全”方面具有相似的戰(zhàn)略地位，甚至有更大的世界性影響。當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)嚴(yán)峻，我國(guó)正面臨百年未有之大局，國(guó)家很有必要開(kāi)展新一輪 “三線建設(shè)”，特別是在中國(guó)川渝地區(qū)布局打造我國(guó)最為重要的國(guó)防科研和防務(wù)產(chǎn)業(yè)基地，支持軍民兩用的航空航天等優(yōu)勢(shì)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從生態(tài)安全看，中國(guó)川渝地區(qū)的生態(tài)屏障功能直接關(guān)系到長(zhǎng)江流域中長(zhǎng)期生態(tài)安全乃至全國(guó)中長(zhǎng)期生態(tài)環(huán)境演變趨勢(shì)與格局，這無(wú)疑也具有世界性意義。此外，西南地區(qū)民族眾多、文化多元，建設(shè)更加包容和諧的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈不僅對(duì)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、反對(duì)民族分裂具有重要意義，而且將對(duì)世界產(chǎn)生積極的影響。

3.把成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建成文化典范型世界級(jí)經(jīng)濟(jì)圈。中國(guó)川渝地區(qū)是中華古老文明的起源地之一，在數(shù)千年的發(fā)展中形成的玄妙神奇、博大精深、瑰麗多姿的巴蜀文化是中國(guó)乃至世界的珍貴文化寶庫(kù)。三星堆、金沙、都江堰等古蜀文化驚艷世界，三國(guó)文化、道教佛教文化在亞洲影響深遠(yuǎn)，民族民俗文化多姿多彩。從 “一帶一路”看，川渝地區(qū)既是北絲綢之路的貨源供給地，也是南絲綢之路的出發(fā)和主經(jīng)之地。在厚重歷史文化與夢(mèng)幻自然之美的疊加下，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)應(yīng)突出文化定位，將打造世界古老文化傳承復(fù)興、多元文化交流互鑒、文化旅游深度融合的文化典范區(qū)域鮮明標(biāo)識(shí)在自己的旗幟上，將成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈打造成為向世界展示中華民族文化復(fù)興的典范窗口。

（二）搭乘數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展快車道構(gòu)建雙邊貿(mào)易新格局

當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要支點(diǎn)，川渝地區(qū)要充分抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇。相較于重慶更加偏重工業(yè)化發(fā)展而言，近年來(lái)四川科技創(chuàng)新能力持續(xù)迸發(fā)，根據(jù)WIPO發(fā)布的2022版全球創(chuàng)新指數(shù) （GII）的 “科技集群”百?gòu)?qiáng)榜單，四川省成都市位列全球第29位［18］。因此四川應(yīng)該乘勢(shì)而上，加快建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心，與東盟地區(qū)全力推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)等前沿領(lǐng)域的合作貿(mào)易。

1.將成都打造為中國(guó)川渝地區(qū)金融科技之都。成都是目前川渝地區(qū)科技資源最集中的區(qū)域，未來(lái)成都應(yīng)該以金融科技領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)方向，依托四川大學(xué)、電子科技大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院成都分院等高校和科研機(jī)構(gòu)的科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)能力，緊扣人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等未來(lái)金融科技前沿領(lǐng)域，打造在全球范圍內(nèi)具有一定影響力的金融之都和科技之都。當(dāng)前IC設(shè)計(jì)是芯片制造的最上游環(huán)節(jié)，主要的方式是IP和人才授權(quán)，相比其他的測(cè)試封裝和制造等環(huán)節(jié)，IC設(shè)計(jì)的資產(chǎn)投入相對(duì)較少且附加值高。目前，ARM、蘋果、英特爾、高通、三星、博通、英偉達(dá)、聯(lián)發(fā)科、華為海思等一流科技公司都在自主進(jìn)行IC設(shè)計(jì)，除英特爾和三星等少數(shù)企業(yè)外都把芯片制造外包。成都擁有豐富的IC設(shè)計(jì)人才資源，集聚了多所具有電子信息相關(guān)技術(shù)人才的高校以及專業(yè)研究所，為IC設(shè)計(jì)發(fā)展提供了人才儲(chǔ)備和技術(shù)支撐。不僅如此，成都于2018年發(fā)布的 《支持集成電路設(shè)計(jì)業(yè)加快發(fā)展若干政策》進(jìn)一步聚焦IC設(shè)計(jì)領(lǐng)域。成都應(yīng)該在此基礎(chǔ)上，支持一批本土企業(yè)發(fā)展，促進(jìn) “城市-高校-企業(yè)”協(xié)同發(fā)展，打造中國(guó) “西部硅谷”。

2.將四川建設(shè)為軍民融合產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)。四川省是軍工大省，軍工基礎(chǔ)十分雄厚，擁有許多重要的航空航天和軍工電子等科研生產(chǎn)基地，科技優(yōu)勢(shì)突出，軍民融合改革發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，不管是承擔(dān)軍品制造還是軍工經(jīng)濟(jì)規(guī)模長(zhǎng)期以來(lái)都走在全國(guó)的前列。在我國(guó) “安全腹地”進(jìn)一步打造軍民融合產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)，需要從兩個(gè)方面推進(jìn)：一是“以軍帶民”，加強(qiáng)航空航天、電子信息、先進(jìn)裝備制造等高端軍工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展軍民兩用技術(shù)；二是 “以民促軍”，發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在創(chuàng)新活力、機(jī)制靈活、成本精細(xì)等方面的優(yōu)勢(shì)，將成熟技術(shù)快速轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)產(chǎn)品。

3.將成都打造為國(guó)際軟件產(chǎn)業(yè)高地。成都是川渝乃至整個(gè)西部地區(qū)最大的軟件名城。2018年8月發(fā)布的 《成都市軟件產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈發(fā)展研究報(bào)告》顯示，目前成都軟件產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈主要呈現(xiàn)出五個(gè)特點(diǎn)：基本形成了行業(yè)的優(yōu)勢(shì)，匯聚了一定量的軟件人才，有持續(xù)領(lǐng)先的基礎(chǔ)設(shè)施，有持續(xù)增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模以及不斷完善的園區(qū)載體等［19］。然而，成都軟件產(chǎn)業(yè)依然存在規(guī)模偏小、扶持力度偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、人才結(jié)構(gòu)失衡，高端軟件比重較低、核心競(jìng)爭(zhēng)力不足等問(wèn)題［20］。為進(jìn)一步發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)，成都還要具備國(guó)際經(jīng)略視野，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)、人才引進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新、管理經(jīng)營(yíng)等方面對(duì)標(biāo)新加坡等東盟國(guó)家，同時(shí)基于國(guó)際陸海貿(mào)易新通道背景下的雙邊人才交流基礎(chǔ)，吸引印度等東南亞優(yōu)秀科技人才來(lái)成都就業(yè)。

（三）全方位利用RCEP優(yōu)化雙邊貿(mào)易新環(huán)境

RCEP的簽署對(duì)中國(guó)川渝地區(qū)和東盟地區(qū)來(lái)說(shuō)有著重大的意義，不僅大幅改善中國(guó)川渝地區(qū)外貿(mào)環(huán)境，帶來(lái)更多南向開(kāi)放合作新機(jī)遇，而且給雙邊的企業(yè)、消費(fèi)者提供了廣闊的市場(chǎng)。

1.利用RCEP進(jìn)一步擴(kuò)大中國(guó)川渝地區(qū)和東盟地區(qū)的雙邊貿(mào)易。從中國(guó)川渝地區(qū) “RCEP外貿(mào)”構(gòu)成看，東盟為其他締約方中的最大貿(mào)易伙伴，中國(guó)川渝地區(qū)對(duì)東盟進(jìn)出口值占RCEP其他締約方進(jìn)出口總值的六成以上。RCEP生效后，區(qū)域內(nèi)90%以上的貨物將實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，其中 “原產(chǎn)地累計(jì)規(guī)則”會(huì)進(jìn)一步降低優(yōu)惠關(guān)稅門檻，這將給中國(guó)川渝地區(qū)帶來(lái)更多享受貨物關(guān)稅減讓的機(jī)會(huì)，有望帶動(dòng)中國(guó)川渝地區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口大幅增長(zhǎng)。

2.利用RCEP進(jìn)一步提升中國(guó)川渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)力。RCEP能進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)價(jià)值鏈整合，進(jìn)而優(yōu)化區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局，為成員國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)力提升提供新機(jī)遇。在貿(mào)易利好因素的支持下，中國(guó)川渝地區(qū)要進(jìn)一步提高對(duì)外投資質(zhì)量效益，融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。中國(guó)川渝地區(qū)可以推動(dòng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重塑，引導(dǎo)對(duì)外投資綠色低碳發(fā)展，同步推動(dòng)高端產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)鏈合作，推動(dòng)建立綠色制造國(guó)際伙伴關(guān)系。

3.利用RCEP進(jìn)一步優(yōu)化中國(guó)川渝地區(qū)的貿(mào)易環(huán)境。RCEP是一個(gè)覆蓋廣、標(biāo)準(zhǔn)高、互利共贏的自貿(mào)協(xié)定，通過(guò)削減關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘來(lái)構(gòu)建一個(gè)自由貿(mào)易區(qū)，為成員國(guó)營(yíng)造便利化的營(yíng)商環(huán)境。川渝地區(qū)應(yīng)對(duì)接RCEP的高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則，倒逼自身通過(guò)推進(jìn)貿(mào)易投資自由化等，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建與RCEP國(guó)家互聯(lián)互通的良好營(yíng)商環(huán)境。

四、總結(jié)

國(guó)際陸海貿(mào)易新通道自2017年首次提出并建設(shè)以來(lái)，發(fā)展態(tài)勢(shì)十分迅猛，為中國(guó)川渝地區(qū)和東盟地區(qū)的雙邊貿(mào)易發(fā)展注入了一劑強(qiáng)心劑。通過(guò)對(duì)國(guó)際陸海貿(mào)易新通道背景下中國(guó)川渝地區(qū)和東盟地區(qū)的貿(mào)易現(xiàn)狀進(jìn)行探析可以發(fā)現(xiàn)，目前從國(guó)家層面到地方層面紛紛出臺(tái)相關(guān)政策支持通道發(fā)展，給國(guó)際陸海貿(mào)易新通道的建設(shè)提供了有力支撐，通道輻射下的中國(guó)川渝地區(qū)和東盟地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好、活力顯著，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，雙邊貿(mào)易合作逐年增強(qiáng)，東盟地區(qū)已經(jīng)發(fā)展成為中國(guó)川渝地區(qū)最主要的貿(mào)易伙伴。

當(dāng)前，在諸多政策性利好因素的加持下，中國(guó)川渝地區(qū)和東盟的經(jīng)貿(mào)發(fā)展迎來(lái)了歷史性的機(jī)遇，也為國(guó)際陸海貿(mào)易新通道建設(shè)注入了新動(dòng)力。作為國(guó)際陸海貿(mào)易新通道建設(shè)雙中心、同時(shí)也是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈中心城市的成都和重慶要緊緊抓住機(jī)遇，把成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈打造成強(qiáng)勁的內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)極核、西部數(shù)據(jù)中心，多維度提升南向開(kāi)放層次，進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)川渝地區(qū)和東盟地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作走深走實(shí)，穩(wěn)定向好發(fā)展。