對中印兩國貿易問題的探討

祝學軍，馬冬芬

（新疆科技學院，新疆 巴音郭楞 841000）

一、引言

中國、印度是世界經濟中最具活力的兩個經濟體。據世界銀行統計，既使在2020年，受新冠疫情影響，世界經濟增速下降3.6%，多數國家經濟增速減緩甚至是負增長的情況下，中國、印度的經濟仍然保持較快的增長，分別為2.3%、-7.3%，分列第1和第33位。且據國際貨幣經濟組織統計，2021年，兩國經濟增長分別達到8.1%、9.5%。同時，兩國總人口也達到了近27億，這為兩國貿易的合作與發展提供了巨大市場和空間。尤其是，至2020年在印度對外貿易的主要進口國家中，中國已經取代美國成為印度最大的進口國。到2021年3月，中國已取代阿聯酋成為印度第二大出口國，并成為印度最大的貿易伙伴，兩國互為對方重要的貿易伙伴。兩國貿易額也由2001年的1.96億美元增長到2020年的876.97億美元，增長了近447倍。但同時，兩國一直存在較大的貿易不平衡等問題，嚴重制約著貿易的進一步合作和發展。若兩國能破解貿易問題，開展貿易合作，無疑能有效促進新冠疫情后世界經濟的復蘇。

中印貿易的議題，一直是中國學者較為關心的領域，已有相當數量的成果研究。楊文武（2007）認為，中印貿易合作的障礙主要在于雙方缺乏互信、印度市場開放度低。文富德（2015）認為，中印貿易發展程度不高的原因在于雙方貿易中存在較大的逆差、雙方運輸通道不暢、印度出口能力不強多方面造成的。秦淑娟（2017）從中印文化貿易角度，分析了中印貿易的主要問題在于印度對中國“一帶一路”建設的焦慮、邊界問題沒有徹底解決以及文化產品出口的激烈競爭。劉禹辰（2019）歸納了近年來印度主要媒體對中印貿易及關系的報道，認為消極的輿論占據主要地位，這是由于印度政府對華輿論態度、民間缺乏溝通、中印貿易不平衡等因素造成的。郭素娟（2019）認為，印度的營商環境、政治顧慮、中印間的貿易摩擦、邊界爭端是阻礙中印貿易合作的原因。另外，近十年中印邊境發生的對峙事件頻率較高，尤其是2013年的“帳篷對峙”、2017年的“洞朗對峙”和2020年的邊境對峙事件，使得中印雙邊關系緊張，學界也對邊界問題是否遏制中印貿易發展作了一些討論。如王曉文（2014）認為，中印合作的主要阻礙不僅在于邊界問題、西藏問題、貿易不平衡等問題，而且還受到雙方缺乏戰略互信、大國干擾、中印巴不平衡關系的制約。

總體上看，已有相當數量關于中印貿易問題的探討，但多屬于定性分析。例如，很多學者都認為中印邊界摩擦阻礙了兩國的貿易發展，但基本都缺乏數據支撐。鑒于此，本文通過對中印兩國雙邊的進口關稅、基礎設施、中國對印度的出口增長率、中國對非印度國家的出口增長率等數據的計算，定量分析了關稅、基礎設施、邊境爭端等問題對中印雙邊貿易的影響，這是對相關文獻的有力補充。

二、中印兩國貿易概況

（一）中印雙邊貿易發展現狀

總體上中印兩國貿易額在小幅波動中呈現上漲趨勢。2011－2020年，兩國貿易總額從2011年的739.08億美元上升到2020年的876.97億美元，其中，在2018年中印貿易額最高，達到955.08億美元。但受新冠疫情影響，2019年和2020年，中印兩國貿易額分別下降到928.1億美元和876.97億美元。在增長率上看，中印兩國貿易額起伏不定，其中在2011年和2017年，兩國貿易增長達到20%，而在2012年和2020年，兩國貿易分別下降10%、5.5%。在貿易差額方面，中國對印度長年保持貿易順差，且幅度較大。從2011年的271.66億美元增長到2020年的457.43億美元，增加了近兩倍，兩國之間的貿易不平衡問題較為突出。2011－2018年中國對印度的貿易順差一直在持續增長，其中在2011年和2014年分別增長35.29%、20.33%。中國對印度長期的貿易順差是由于中國對印度較大且持續增長的出口造成的，出口額由2011年的505.37億美元上升至2020年的667.2億美元。其中，2017和2018年，突破700億美元。進口則由2011年的233.71億美元下降至2020年的209.77億美元，但基本在200億美元左右變動（見表1）。

表1 2011-2020年中國同印度進出口額 （億美元；%）

（二）中印貿易商品結構

從表2數據可知，2011－2020年，中國對印度出口的前4大類產品一直是機電產品、化學制品、賤金屬及其制品、紡織原料及其制品。前4大類出口占比從2011年高達82.75%，下降到2020年的79.39%，變化不大，說明中國對印度出口產品的集中度較高。其中，機電產品占中國對印度出口的比重最大，由2011年的230.87億美元，上升到2020年的324.08億美元，且出口占比也從45.68%上升至48.57%，而化學制品、賤金屬及其制品、紡織原料及其制品的出口占比則略有下降，分別由2011年的19.43%、10.55%和7.09%，下降到2020年的18.7%、6.84%和5.28%。

表2 2017-2019年中印貿易前五類商品類別及占比

而印度對中國的出口前4大類產品基本是礦產品、紡織原料及其制品、賤金屬及其制品、化學制品。前4大類出口占比從2011年高達80.12%，下降到2020年的68.91%。而在2014和2020年機電產品取代紡織原料及其制品成為印度對中國主要出口的產品。其中，印度對中國出口占比排名第一是礦產品，但出口額從2011年的63.89億美元，下降到2020年的53.31億美元，占比相應由38.22%，下降到28.05%。紡織原料及其制品排名由2011年的第二位，下降到2020年的第五位，相應的貿易額和出口比重，從30.41億美元，占比18.19%，下降到13.17億美元，占比6.93%。賤金屬及其制品的貿易額則從2011年的27.07億美元，上升到2020年的32.66億美元，但出口比重保持在16%左右微小波動，比較穩定。化學制品出口額從2011年的12.55億美元，上升到2020年的31.45億美元，占比相應地由7.51%上升到16.54%。而機電產品在2014年成為印度對中國出口的第4大產品，貿易額由8.34億美元上升到2020年的13.58億美元，出口比重則由相應6.21%微漲到7.14%。從中印兩國主要的雙邊貿易產品上看，雙方在主要出口的產品上具有一定的相似性和極高的重合性，例如機電產品、化工產品、紡織品及原料，兩國貿易屬于產業間貿易，既表現雙方出口產品競爭性，也表明兩國貿易的互補性。

（三）中印貿易在各自國家貿易中的比重

從表3可知，2011－2020年，中印貿易總額占中國貿易總額的比重在2%上下輕微波動，而中印貿易總額占印度貿易總額的比重從9.68%上升到13.61%，增加40.6%。中印貿易總額占印度貿易總額的比重遠大于中印貿易總額占中國貿易總額的比重，說明中國市場對印度貿易的重要性要大于印度市場對中國貿易的重要性，且中國市場的重要性可能進一步加強。具體在出口和進口市場看，2011-2020年，中國對印度出口總額占中國出口總額的比重從2.66%下降到2.58%，中國對印度進口總額占中國進口總額的比重從1.44%下降到1.08%，說明印度為中國較小的出口市場和進口市場，中國對印度市場的依賴較小，且依賴性有所降低。而中國對印度出口總額占印度進口總額的比重由10.93%上升到18.13%，中國對印度進口占印度出口總額的比重由7.75%微降到7.57%，說明印度對中國進口市場和出口市場的依賴遠大于中國對印度市場的依賴，且印度對中國市場的依賴源于其對中國出口市場的依賴。

表3 中印進、出口貿易占中國和印度進、出口貿易比重（%）

三、中印兩國貿易存在的問題

（一）反傾銷調查頻繁

印度在加入WTO后與中國相同也致力于出口導向型的對外貿易經濟政策，然而與中國不同的是印度長期對內實行保護市場的內向型進口替代經濟發展戰略，對于本國市場進行高強度的市場保護（如多次對別國商品實施反傾銷調查），因此使得印度在中印雙邊貿易中處于貿易逆差，印度對華赤字嚴重。同時印度從1992年起，進行了180余起反傾銷調查，其中對中國商品的反傾銷調查就有80余起，占調查總數的44.44%。

在2019－2020年，印度對中國商品的反傾銷調查就高達35起，其中僅在2020年，進行了25起反傾銷調查。從表4可以看出，印度對中國反傾銷調查商品大部分都屬于化學原料和一些勞動密集型產品，具有極強的集中性、針對性。在印度的產業中，化工產業的集中度低、優勢明顯，尤其是化工中的醫藥產品是印度出口的主要產品，所以印度基于保護其出口優勢的考慮，對涉及此領域的反傾銷調查頻繁。另外，中國向印度出口商品種類的多樣化，造成印度針對中國出口商品的反傾銷調查及涉及的領域會更加頻繁和廣泛。

表4 印度對中國商品2019-2020年反傾銷調查

（二）交通運輸設施方面

據表5顯示，印度的基礎設施普遍比中國的落后，且在基礎設施建設方面的資金投入也遠少于中國，兩國基礎設施的差距在進一步加大。2011－2020年，在貨柜碼頭吞吐量、航空運輸貨運量、鐵路貨運量方面，中國均遠超于印度，中國的貨柜碼頭吞吐量從1.46億TEU增加到2.45億TEU，增長67.81%；而印度由0.1增加到0.16，增長60%。航空運輸貨運量從1.68百億噸/公里增加到1.93百億噸/公里，增長14.88%；印度從0.17百億噸/公里下降到0.09百億噸/公里，下降47.06%。鐵路貨運量從2011年的294.66百億噸/公里下降到2018年的288.21百億噸/公里，下降2.19%；印度則從2011年的66.76百億噸/公里下降到2017年的65.43百億噸/公里，下降1.99%。移動和固定電話數量，中國由每百人中92.36部上升到每百人中130.5部；而印度由每百人中74.12部上升到每百人中85.05部。每百人中固定寬帶數量，中國由每百人中11.37部上升到每百人中33.6部；而印度由每百人中1.07個上升到每百人中1.62個。私營部門參與的交通運輸投資，中國由10.95億美元上升到27.89億美元；而印度由176.68億美元下降到18.62億美元。

表5 中印目前個別基礎設施狀況對比

（三）關稅方面

2020年的第一季度，印度財政部部長在政府年度預算方案中指出，要上調對家電產品、手機配件等行業進口關稅，同時對關稅法中關于反傾銷調查及相關措施進行修訂，以達到限制進口中國商品的目的。2021年2月1日，印度為推動本國制造業的發展，將重點上調電子、化工、鋼鐵等行業的進口關稅。印度的關稅調整雖然是刺激和推動了本國制造業發展，但這也勢必會影響中印兩國貿易甚至經濟發展。

筆者計算了中國對印度、世界的加權平均關稅和算術平均關稅，以及印度對中國、世界的加權平均關稅和算術平均關稅，以比較分析關稅對中印兩國貿易的影響。總體看，中印雙邊的算術平均關稅高于加權平均關稅，印度對中國的關稅約是中國對印度關稅的2倍。且與中國、印度對世界的平均關稅相比，中國對印度的關稅低于中國對世界的平均關稅，而印度對中國的關稅高于印度對世界的平均關稅。中印雙方雖簽訂的優惠關稅，但在執行上雙方差異較大，印度對從中國進口的商品實際征收的關稅約束雙方簽訂優惠關稅的3倍，反觀中國，中國對從印度進口的產品實際征收的關稅略高于雙方簽訂的優惠關稅，說明中國正在積極履行、完成中印雙方商定的優惠關稅。

印度方面，在2015－2020年，其對中國的算術平均關稅中AHS關稅呈現先增后減趨勢，在2019年達到最大值25.87，后下降到最小值17.88。但加權平均關稅中的AHS關稅從5.87上升到8.19，與印度對世界平均的AHS關稅相比，其對中國的關稅超過了對世界的平均關稅。中國方面，對印度的算術平均關稅中AHS關稅呈現遞減趨勢，從9.75下降到7.64，且對印度的加權平均關稅中AHS關稅也呈現下降趨勢，從3.52下降到3.22。

（四）邊界爭端

2011－2020年，中印邊界多次發生沖突事件，尤其是2013年的“帳篷對峙”、2017年的“洞朗對峙”和2020年的邊境對峙事件，使得中印雙邊關系緊張，學界也對邊界問題是否影響中印貿易發展作了一些討論。筆者運用定量方法分析了中印邊境沖突對兩國進口與出口的影響。由圖1可知，中國對印度的出口增長率從2011年的19.04%，下降到2020年的-12.28%。同期，中國對非印度國家的出口增長率從16.53%，下降到3.53%。具體到發生典型沖突的年份，2013年和2020年中國對印度的出口增長率小于中國對非印度國家的出口增長率、2017年中國對印度的出口增長率高于中國對非印度國家的出口增長率。說明中印邊境沖突顯著阻礙了中國對印度的出口。

圖1 中國對印度進口與出口特點

中國對印度的進口增長率從2011年的10.51%，上升到2020年的13.84%。同期，中國對非印度國家的進口增長率從20.6%，下降到-0.63%。2013年中國對印度的進口增長率小于中國對非印度國家的進口增長率、2017年和2020年中國對印度的進口增長率高于中國對非印度國家的進口增長率，說明中印邊境沖突并沒有明顯阻礙中國對印度的進口。所以，中印貿易沖突對中印貿易的負面影響主要是印度對中國進口的減少或者是對來自中國商品貿易壁壘的提高。

四、對策建議

（一）關于印度對中國反傾銷調查的對策

2020年6月，全印度貿易商聯合會則發起了名為“Indian goods-our pride”的抵制中國商品運動。據中國貿易救濟信息網統計，截止到2022年4月，印度對中國的反傾銷調查案件總數達到1110件，僅次于美國的2126件。

由于中印間的貿易摩擦發生率很高，嚴重阻礙了中國企業出口印度的積極性。為解決中印貿易中的摩擦問題，中國政府應加大交涉力度，利用多渠道方式，爭取印度對中國產品出口的正確認識。利用WTO、上海合作組織等對話平臺解決爭端，積極應訴和抗辯，以免自身陷入被動局面。加大對印度化工、農產品和紡織產品的進口，淡化中國對其較大貿易順差所產生的中國威脅論。進一步優化產業結構，促進中國出口貿易的高質量發展，避免兩國出口產品結構的重合性，減少印度對中國反傾銷調查的頻率。

（二）關于印度交通運輸落后的對策

根據印度港口協會的數據，著名的孟買港口每年處理約5800萬噸貨物，但現在每年處理超過6000萬噸貨物，存在較大的貿易吞吐量缺口。而反觀中國的基礎交通設施建設，已經較為完善，2020年中國港口貨物吞吐量達到了146億噸左右，而港口集裝箱的吞吐量已超2.6億標箱，均為世界第一位。在全球港口貨物吞吐量前10名當中，中國港口上榜八個，而全球集裝箱吞吐量排名前10位，中國港口上榜七位。

印度對中國處于貿易逆差地位，很大一部分原因就是其基礎設施落后，制約了印度的出口貿易，推動中印貿易的健康發展就必須推動印度基礎設施的建設。未來印度若想經濟持續發展，必將加大其基礎設施建設。屆時，中國可以適時、適當的加大對其基礎設施的投資建設。這不僅能減輕印度資金和技術壓力，也能為其提供更多的就業崗位。同時，中國企業也能更好地融入印度當地社會和文化，促進兩國經貿關系更加緊密，為兩國進一步更深、更廣泛的貿易合作提供可能性。

（三）關于關稅率較高的對策

通過表6發現，印度對中國的關稅在印度對世界的平均關稅上下微小波動。且相比于中國對印度的關稅，印度對中國的關稅較高。在中印兩國簽訂了貿易優惠協定的情況下，中國對印度的進口關稅明顯按照優惠協定要求迅速下降，反觀印度對中國的進口關稅并未有效執行兩國簽訂的優惠貿易協定。所以，敦促印度執行貿易優惠協定是促進兩國貿易發展的主要辦法。中國積極建設RCEP，使之產生示范效應，吸引印度加入其中。同時，繼續推動印度加入RCEP，以實現雙方在貿易上的零關稅，并在RCEP框架下，各成員國相互監督，執行達成的優惠關稅。

表6 2015-2020年印度與中國間進口關稅比較

（四）關于邊界爭端的對策

學界廣泛認為，中印邊界問題是制約兩國貿易發展的重要因素，但文章統計發現，在中印邊界沖突較為嚴重的2013、2017、2020年，中印兩國貿易總額的增速并未明顯地下滑。僅僅在中國對印度的出口增速上，呈現一定幅度的下降，這表明邊界問題對中印間貿易制約，主要在于印方對中國進口非關稅壁壘的增加。其中，印度媒體常以“愛國”的大旗，煽動民粹情緒，將經貿問題政治化。尤其是在發生邊界摩擦時，更是認為中國是印度的“敵人”，購買中國產品就是“幫助敵人”，天然戴著有色眼鏡看待中印貿易。

因此，首先，中印兩國應積極開展對話，妥善解決邊界爭端。其次，國內媒體必須要向世界主動講好中國故事，發出中國聲音，展現真實、立體、全面的中國，讓世界更好地了解中國，塑造良好的國家形象，逐漸扭轉印度對華印象。例如，精心打造并宣傳“一帶一路”倡議，構建人類命運共同體，支持“一帶一路”沿線各國共同發展，展現中國共贏發展的道路，使印度民粹沒有生存土壤。最后，應創新傳播手段與技術，與印度“親華”媒體開展合作，增強印度“親華”媒體對中國發聲的廣泛傳播，通過他們向印度人民講述真實的中國、講述中印貿易對印度企業和人民的好處。