基于國家審計公告視角下完善審計整改工作機制研究

宋云玫 青島市黃島區審計局

審計整改作為審計監督的關鍵因素，能夠督促審計監督按照相關規范與職責完成工作，維護審計工作的權威性。即在國家審計公告視角下，通過審計整改能夠有效發現審計工作中存在的問題，解決并防范相同的問題再次出現，進而保證審計工作的效率與質量。因此，審計整改尤為關鍵，審計工作必須通過審計整改去強化審計質量。鑒于此，本文主要是研究基于國家審計公告視角下審計工作整改機制的完善措施。

一、國家審計公告與審計整改的相關概述

（一）國家審計公告

我國審計部門最早于2003年開始公布了審計公告，審計公告的內容涵蓋眾多方面內容，包括國家政策跟蹤審計、中央企業財務收支審計等方面，將審計結果進行有效的公開能夠提高審計監督的透明性與公平性，這對社會大眾審計監督而言十分有利[1]。實際上，國家審計公告屬于廣義層面上的理念，涉及審計機關公布的不同審計結果公告以及要求被審計單位公開審計整改公告等內容。不僅如此，隨著我國國民經濟與市場經濟的快速增長與發展，廣大人民群眾十分重視政府的一系列行為，審計公告的發布便能夠有效緩解廣大人民群眾和審計機關之間信息不對等、信息獲取存在時延的現象。與此同時，政府審計力量在相關審計工作中介入的越深，審計結果的準確性與全面性也會有所提高，同樣的其審計結果也會被更多的人民群眾所重點觀察到，審計的輿論監督力度也會相應地加強。總而言之，國家審計單位是國家治理的一種調控與監督經濟發展的手段，該工作自身還擔負著國家與社會責任，需要及時將審計結果進行信息公開，主動接受廣大人民群眾的監督。所以，國家審計公告是匯報審計工作結果的主要方式，其信息結果的公開也在一定程度上強化我國的公信力。

（二）審計整改

審計整改是對以往以及現有審計工作的完善措施，借助審計整改可以不斷完善審計工作的規范、流程以及方式方法，穩步提高審計工作的質量。目前，因為內部審計整改在實際開展過程中，參加審計的各方對審計整改工作的認識存在一定的偏差，導致部分審計方將審計整改的責任全部落實到審計部門的工作職責上，影響了審計整改的有序開展與質量。不僅如此，我國審計整改工作已經開展了多年，當前審計整改正處于中后期階段，這導致部分工作人員會出現輕視審計整改工作，且傳統審計工作中“重審計、輕整改”的態度，也進一步加劇了審計整改效果與質量不理想的現象[2]。因此，我國近年來大力推廣審計整改工作，進一步明確了審計整改的相關責任，這對提高審計質量而言十分有利。

二、基于國家審計公告視角下完善審計整改工作機制的意義與必要性

隨著我國信息技術的不斷發展與廣泛應用，我國逐步進入了數字經濟時代。在數字經濟發展背景下，市場經濟的相關信息數據大量涌現，增加了數據信息之間的復雜度，且信息數據的真實性還需要進一步驗證，此種現象使得審計工作的有序開展較為困難，審計活動的安全風險系數也有所增加[3]。不僅如此，在我國大力推廣深化改革與創新的發展下，審計工作所使用的工具、方式方法也需要進一步創新，即審計整改工作的深入開展十分必要與迫切。另外，受經濟全球化發展的影響，企業在經濟市場中的活動也逐漸復雜化，審計工作量與數據信息的復雜性使得審計工作需要以更高的標準開展，因此，強化審計工作效率與質量，完善審計整改工作機制尤為重要與關鍵。除此之外，隨著時代的不斷發展與進步，審計原則與審計標準也與之前相比有所改變，所以需要相關審計工作人員盡可能適應并熟悉新時代的變化，滿足新時代下審計工作的新需求與新標準，充分融入至新工作環境中，盡可能在第一時間內掌握最新的審計原則與審計標準，以此切實有效的達成管控審計風險的效果，穩步提高審計整改效果與質量，推動我國經濟的良好發展[4]。

三、基于國家審計公告視角下完善審計整改工作機制的具體措施

（一）明確審計整改工作的法律地位

審計機關單位是下達審計整改意見的問責主要負責人，結合審計機關單位的工作特點能夠發現其具有專業性、經常性以及獨立性的優勢。因此，審計機關單位應充分發揮其自身職能與作用，一方面審計機關單位要將屬于自身職權內的審計工作整改內容全面落到實處。為確保審計整改的質量與實效性，應將審計整改的工作事項融合至單位內部的監管機制中，切實保證審計整改在各個工作環節中的充分落實。另一方面審計單位要做好超出自身職權外的審計整改工作的移交工作，在合理保留單位自身應有的知情權以及關注權的基礎上，與涉及的其他業務部門保持信息交流，確保審計機關單位的法律地位不被忽視。

（二）正確認識審計整改的根本目標

實際上，被審計單位內部審計工作問題的差異性會導致審計機關單位所下達的審計整改目標有所不同，基于審計整改的根本目標分析，審計整改的根本目的是能夠進一步調節與平衡審計整改需求與能力之間的關系。因此，審計整改根本目標的制定必須基于均衡性原則，整改目標既不能過于苛刻，也不能過于松散。若整改目標過于苛刻，審計整改無法完成任務；而過于松散，會導致審計整改意見不被重視，審計機關單位的法律地位會被削弱。與此同時，審計整改目標的差異性也會使得審計整改工作的側重點不一樣：對于內部管控等制度方面的審計整改重點是維護與完善相關管理或控制機制。對于信息缺失或信息造假等方面問題的整改則主要以完善與優化財政制度、信息報告等。對于財政收支違規問題的審計整改主要以改正錯誤為主。對于審計效率較差類問題的審計整改主要以提高審計工作效率，如完善與革新審計工作決策程序、強化產出、降低資金投入等。對于審計工作效果不理想的問題，其審計整改工作主要以扶持被審計單位的公共投資為主。而對于經濟責任審計類的問題，其審計整改工作主要以強化監察、督促被審計單位管理工作人員明確自身責任意識為主，使其能夠充分完成相關的考核目標。

（三）健全審計整改工作體系，實現高質量的審計整改工作

在整體審計工作中，審計單位負責人為審計流程中第一負責人，審計單位負責人需要結合現有實際情況對整體審計整改工作進行有效的分析與研究，進而開展有效的審計整改工作，解決審計整改工作中所遇到的困難與問題。首先為責任落實，制定明確的責任制度，保證參加審計整改工作的相關工作人員積極開展審計整改工作。被審計單位需要嚴格按照審計制度規范整體審計流程，從而有效發揮審計整改責任制。其次便是審計驅動，強化審計整改工作的內生動力。審計單位在執行審計工作過程中若發現被審計單位出現問題，則需要審計相關工作人員將問題作為核心從而為被審計單位開展專項督察以及工作指導，以此幫助被審計單位建立科學合理的規章制度。最后便是需要在開展審計工作時，多方聯動以此提高審計整改工作中的力量。在實際審計工作中，相關審計人員需要根據實際情況充分發揮各個部門與各個單位之間的聯動作用，以此形成一股強有力的審計力量，從而最大化提高審計效率。

（四）明確落實整改的責任主體，強化審計整改追蹤的督察效力

若想切實有效地提高審計整改追蹤的督察效力，則需要審計單位對被審計單位定期回訪審計整改情況。在此項工作中若仍然發現被審計單位存在相關問題需要相關審計人員督促被審計單位解決此問題，而后結合被審計單位在整改工作中實際情況對整改措施進行有效評價，探查其整改措施是否具備可行性、科學性以及是否符合整改要求與整改標準。首先便是需要審計單位在實際審計整改工作中將整改工作與評估工作相結合，以此完善審計整改工作中的監督檢查制度。被審計單位需要在實際審計整改工作中切實提高組織保證，在各部門中有效落實審計整改相關措施。審計部門在開展審計整改工作時需要推廣整改與評估相結合的審計工作模式，通過提高審計工作質量，從而強化審計整改工作的實際效果，將被審計單位的整改效果作為檢驗審計單位中審計整改工作的標準，以此督促審計工作人員重視自身業務能力，間接提升審計整改工作的有效性。其次便是需要在審計整改工作中突出工作重點并結合實際情況創新行之有效的審計手段，以此提高后續審計工作的質量與效率。需要審計單位定期跟蹤并回訪被審計單位的整改情況，結合實際情況與被審計單位的實際條件科學合理的開展后續審計工作，需要相關審計工作人員定時定期督促被審計單位做好相關問題的整改工作，并保證整改工作的科學性、有效性，而后由審計工作人員根據被審計單位的實際整改措施做出風險評估模型，理性評價審計中所發現問題的剩余風險情況，按風險權重確定風險值，根據風險值大小確立被審計單位的可接受整改程度。最后便是需要審計工作人員明確責任，嚴肅處理問題責任人，在實際審計工作中推廣審計責任追查制度。完善審計整改責任追查制度，保證審計工作人員在審計工作中可以有效發現相關問題并明確問題整改的方向。若想切實有效的在審計整改工作中充分體現審計工作的價值，則需要通過結合實際情況不斷健全審計整改工作制度，有效落實公司治理措施，切實有效的在審計工作中發揮內審的增值服務功能，以此保證審計單位得到穩定的可持續發展。

（五）強化信息平臺建設，提高審計整改工作效率

現階段我國各個監察單位之間的信息共享以及信息溝通仍存在諸多問題，多數時期是處在封閉狀態下的，不能進行有效的溝通，這種現象無疑極大程度上提高了各個單位之間在進行信息收集過程中的成本。隨著我國科技不斷發展，建設信息化的監督權和審計權的共享平臺已是勢在必行的趨勢。隨著互聯網技術與大數據技術的不斷發展與成熟，若想切實有效的協同發展監察權和審計權，則最優方式為通過區塊鏈技術、互聯網技術以及大數據技術構建信息平臺，通過該信息平臺的優勢，有效整合監察權和審計權所搜集的互補資源。科學合理且健全的信息共享平臺是實現有效的信息共享的基礎。結合實際情況利用合理的傳輸模式以及信息數據采集渠道，對新時代下的新需求與新標準進行有效的分析與探究，采取有效的技術方式將監察機關與審計機關進行聯網操作，以此實現通過網絡平臺將監察機關與審計機關所收集到的數據信息進行有效的傳輸以及數據采集，同時利用云平臺技術對有效數據開展分析操作并將其存入至云數據庫中。在開展信息云平臺的建設過程中需要充分利用大數據技術和區塊鏈技術的優勢與特點，以此極大程度上提高信息平臺的信息共享能力，從而有效促進監察機關和審計機關在實際工作中獲取相關信息時可以通過統一信息共享平臺進行獲取，有效打破現階段各個監督單位之間的信息屏障，切實實現節約成本、整合資源的目的[5]。另外，審計機關單位還可以依托于大數據、云計算技術等信息化技術的支持，除了引用特爾非法與層次分析法（AHP），還能夠引用神經網絡法等技術手段，實現對審計整改效果評價指標的賦權，提高審計整改工作效率。

四、結語

綜上所述，完善審計整改工作機制尤為必要與迫切，且隨著我國經濟與審計業務領域的不斷發展與拓展，國家對審計工作的質量要求也越來越嚴格，強化審計整改工作機制的完善勢在必行。因此，為了緊跟時代發展與國家審計相關規范的需求與要求，應重視審計整改工作，革新審計工作理念，以全面的審計目標為導向，借助現代化的信息技術搭建統一的信息平臺，同時進一步完善與優化審計工作的分級控制制度，并還合理分配與利用審計資源，逐步實現經濟責任與績效審計的融合，進而有效完善審計整改工作機制，推動我國審計工作的長期可持續發展，促進我國宏觀經濟與市場經濟的平衡與進一步發展。